“公益创投”：“爱”的暖流涌动

去年是江苏省无锡市“公益创投”活动开展的第～年，许多民间组织、社会团体、民非企业、社会工作者投入到这项“安老、助残、扶弱、助孤”的工作中来。作为“心之语”老年心理健康干预项目的组织者和参与者，笔者在“公益创投”项目活动中收获了许多。     

这些“公益创投”项目有想法

从几年前北京的“魅力社区评选”，到时下宁波的“公益创投”，作为社会工作方法之一的“项目工作法”，在社区建设中的应用越来越广。今年4月18日，宁波市（《海曙区公益创投项目管理试行办法》正式出台．说明社区工作“项目制”管理，已经从一开始的满足某次活动需求的临时性应用，发展成了制度性应用。几年来，在这种工作方式的运作过程中，人们看到精彩的工作个案和创意独到的项目大量出现，这不仅拓宽了社区服务的思路，而且也使创办和承接项目的社区社会组织的能力不断提升。以下内容是这些“公益创投”项目申请书的节选。     

海曙区公益创投项目管理试行办法（摘要）

第一章 总则 第一条（略） 第二条公益创投项目的基本内涵公益创投项目是为公益性社会组织提供包括综合性能力建设在内的创业及发展资助,让发展潜力较大、领导人能力较强、项目可行性和创新性较高、预期社会效益良好、与政府目标契合的公益社会组织得到更多的资金、项目等扶持,有效满足和解决社会公共服务需求问题。     

政府绩效审计中的绩效标准应用思路及取向

绩效标准是政府绩效审计的核心。文章构建了一个包括“效果性”、“效率性”、“正当性”、“公平性”、“透明性”、“回应性”标准在内的完整的政府绩效评价标准体系,作为政府绩效水平定性评价的依据,在此基础上构建系列适合被审计单位或项目的评价指标,采用数学方法则可以实现对被审计单位或项目绩效水平的定量评价。      

公益创投：我国社会组织扶持引导政策探索

公益创投是以市场精神为核心,以公益组织为载体,以多主体合作为纽带,以社会效益最大化为追求的新型公益事业发展模式.当前我国社会组织扶持引导政策主要问题是资源供给不足、能力培养不足,而公益创投不但为公益组织提供资金支持还参与公益组织管理运行的过程,公益创投刚好与我国社会组织培育需求保持高度的契合性.因此,完善公益创投发展的政策过程也就是社会组织扶持引导政策完善的有益探索.公益创投发展的政策完善主要集中于准入门槛、创投平台、购买服务、财税支持、队伍建设、监督评估这六个方面.公益创投政策是我国社会组织扶持引导政策的重要组成部分,是推动公益社会组织和公益事业发展的强力助推器,也是我国公益社会组织健康、快速、有序地发展的保证.     

我国公益创投发展的基本模式、意义与路径

公益创投是利用社会资本发展公益事业的一种新模式,近年来我国政府、企业与社会组织之间构建多种合作平台,以公益资金筹放与管理为基础,以培育社会组织与公益人才为目标,以公益项目设计与运作为主线,以资金、技术、政策支持为路径,探索公益服务、组织、人才创新发展模式。随着民生为本的社会建设进程加快,公益创投已然成为培育社会组织、创新社会管理、发展社会服务不可或缺的新手段,有效地促进了公益慈善、社会福利、民生服务事业发展。     

“公益创投”为社会组织“造血”

“今后街道的帮扶救助工作将不再局限于捐款赠物，而是通过培育扶持社会组织成长壮大，发挥它们在社会服务管理中的积极作用，来实现对居民群众的长效化服务。”5月15日，浙江省杭州市上城区清波街道召开了社区公益创投新闻发布会，新鲜出炉了公益创投申报指南，正式面向杭州市范围内“招贤纳士”。“资质优良的社会组织都可以成为‘政府购买’服务的对象，还能得到技术与管理上的支持。”该街道办事处副主任陈鑫坤表示，以整合、优化社会资源的方式来满足群众需求，是健全基层公共服务网络的有效手段。     

社区公益创投评审会

为积极推进社区公益创投活动的开展，大力培育和扶持公益型社会组织，11月29日浙江省温州市洞头县2013年社区公益创投评审会召开，全县6个街道（乡镇）、18个城乡社区社会组织服务中心负责人和具体工作人员参加了评审会，12个社区公益创投项目参加了评审。     

政府投资项目管理模式探讨

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施———代建制,并提出了完善“代建制”的政策建议。     

基于DEA的水利工程项目绩效评价研究

公共项目绩效评价是政府投资项目管控的重要内容,在总结国内外公共工程投入产出效率评价理论研究的基础上,应用数据包络分析(DEA)模型,结合财政部制定的绩效指标评价体系,对天津市水利工程的11个项目进行了绩效分析。结果表明,所评价项目的总体投入产出效率较高,但近一半工程仍有较大的绩效提升空间,根据具体绩效指标分析结果,提出了不同改进方案,为类似项目绩效提升提供参考依据。     

基于《政府工作报告》的地区营商环境评估研究

以各地公开发布的《政府工作报告》为依据，从执行能力和效率、发展信心和潜力等视角出发，运用统计学、区域经济、管理学、大数据分析等理论和技术手段，开发设计包含综合执行效率指数、指标执行能力指数、发展潜力指数等系列指数在内的指标体系，旨在以第三方的视角深入挖掘《政府工作报告》文本中蕴含的丰富信息，反映区域执行能力和效率、未来发展信心和潜力等状态，为综合评估地区营商环境状况提供新依据。     

基于机会成本投资决策分析方法的新思考

项目投资决策应基于资金的机会成本进行贴现分析,但对什么是资金的机会成本却存在不同理解,从而导致投资决策错误。本文明确提出应以行业基准收益率作为资金的机会成本的度量,以净现值最大化为准则科学地评价投资项目的经济效益。     

非政府组织参与社会治理的问题与对策探究--以辽宁省为例

在社会多元化背景下,非政府组织参与社会治理的功能和作用逐渐被承认,对传统的社会管理模式造成了冲击和挑战。社会管理体制和技术的创新,允许辽宁省非政府组织通过提供综合志愿服务、保护与改善生态环境、参与维护社会公平与正义和加快基层民主进程,补充政府能力和资源的不足,取得良好的治理成果。为了确保辽宁省非政府组织继续健康发展,并积极地服务社会、参与治理,需从社会治理的制度支持和非政府组织的主体能力、人力资源管理、资金管理等方面加强建设。     

“贷款修路，收费还贷”政策思考

通过对中西部地区与东部地区收费公路盈亏情况进行对比,从“贷款修路,收费还贷”政策调整角度寻求提高收费公路行业整体经济绩效的途径。分析认为,“贷款修路,收费还贷”政策虽然在一定时期内对行业发展提供了助力,但是也造成了部分地区公路项目过度超前规划、统贷统还政策适得其反、行业债务风险较大3个方面的问题;中西部地区应在公益性项目与市场化项目细分的基础上改进统贷统还政策,提高公益性公路项目;东部地区应完善政府与社会资本合作体系,用交叉补助形式缓减中西部地区公路建设资金压力。     

公共管理的未来——走向社会自治

"公共管理"是从传统公共行政理论范式中分化后形成的一种新的理论范式。从公共管理的三个主体,即国家、政府和社会的角度出发,社会是国家和政府产生的基础。公共管理作为一种社会治理活动,随着社会的发展和第三部门承担的社会职能的扩大,未来的公共管理将走向社会自治。     

初盛唐女性参政之文化影响

为研究初盛唐女性参与政治带来的社会文化影响,运用文献分析法分析初盛唐主要女性参政事件。研究认为长孙皇后以身份之尊影响朝政,对太宗朝谏诤风气的形成功莫大焉;武则天倡扬科举取士制度,影响了社会阶层之升降、变更和流通;上官婉儿身处唐代文学发展演进的关键点,通过品评来称量天下,引领宫廷诗歌词气充盈、刚健开阔的审美追求。     

论社会动员在构建和谐社会中的功能

和谐社会建设单靠体制内的党中央和中央政府是有限的,要以党中央和国务院为主导,动员企业组织、非政府组织、公民的广泛参与,充分发挥全社会力量,把政治动员和社会动员有机结合,使各类资源得到有效利用,从而保障和谐社会建设的顺利进行。     

中央政府干预下农民专业合作社的异化与博弈分析

随着中国农民专业合作社的快速发展,农民专业合作社出现了异化现象,采用动态博弈方法研究了地方政府、合作社负责人与中央政府三方的博弈过程,认为合作社异化在很大程度上是地方政府与合作社负责人“合谋”的结果。研究认为,合作社的异化引起了中央政府的高度关注,在中央政府的强势干预下合作社负责人与地方政府之间的“合谋”必将演变为中央政府、地方政府、农民专业合作社的三方博弈。     

包容性发展下政府绩效评估的困境及改革路径

针对中国传统政府绩效评估不协调、不可持续的问题,对包容性发展的发展理念和发展方式进行分析。研究认为,应对传统政府绩效评估中的经济增长速度与增长数量等指标进行改革和调整;用包容性发展精神价值取代传统评估价值理念,彰显绩效评估人本性、公正性、发展性与民主性以消解评估困境;用包容性发展精神引领转变评估理念、创新评估体制机制以及践行包容性发展战略,深化推进政府绩效评估改革与完善,不断增强经济社会发展包容性。     

辽宁省社会组织现状研究

社会组织是构建和谐社会的重要力量。社会组织在提供广泛的社会服务，为国民经济发展和提供社会保障，发挥政府和企业之间的桥梁作用等方面有着特殊的意义。在新的社会背景下，社会组织已经呈现了旺盛的生命力。本研究通过对辽宁省社会组织发展现状的调查研究，分析了辽宁省社会组织在发展过程中好的经验与存在问题，提出一些建设性意见，以期有利于社会组织更好地发展。