我国农业国内支持制度的法律化

我国现行农业国内支持制度存在的突出问题是"政策至上,法律基础薄弱".从促进农业发展、保护农民和纳税人利益以及规范政府农业国内支持行为等角度出发,非常有必要将农业国内支持制度法律化.农业国内支持制度的法律化,需要遵守适度支持、区域协调和符合国际义务等原则.从长期看,我国应当建立以<宪法>为根本法,以<农业法>为基本法,以<农业国内支持法>为特别法,辅之以相关条例和实施细则以及部门规章和地方性立法的农业国内支持法律体系.     

执政党如何贯彻依法治国方略

中国共产党的执政方略是依法治国.党要守法,不能以党代法,党要带头树立法律的至上权威,清除 " 党治"和 " 人治"观念,这样才能发挥党的领导核心作用,把改革开放和现代化建设事业纳入法治轨道.     

"母法"观念释读--宪法与法律关系新解

"母法"是理解中国宪法问题的一个关键性概念,其含义是宪法为普通立法提供依据."母法"观念妨碍了宪法至上的实现,对我国目前的宪政与法治建设特别是宪法修改也存在消极影响.本文认为,应确立"普通法律不得与宪法相抵触"的原则,建立违宪审查制度,确保宪法至上.     

政策概念的法规范分析——基于1979—2016年现行有效法律文本的解读

作为我国法律体系当中的一个重要法律概念,"政策"极少在法规范意义上得到解读.从法律形式角度看,自1979年至2016年3月10日,共计有88部法律(含宪法)247条条文直接使用了政策概念,使用频次达306次;从制定主体来看,法律将"国家""政府"和特定领导机构视为政策的主要制定主体;从表现形式来看,法律所认可的政策种类形式多样.随着法治的发展,政策的法律地位发生了巨大变化,但是政策概念在法律中的使用频次并未逐步减少.民事法律当中政策概念使用多,刑事法律当中基本不使用政策概念;实体法当中政策概念使用多,而程序法当中政策概念非常罕见.而且,政策具有独立于法律之外的规范性.从功能来看,政策在我国法治发展过程当中具有规范行为、价值定位和导引发展的作用.从类型来看,法律当中的政策主要有法律之上的政策、法律之中的政策和法律之下的政策.在推进法治中国建设的背景下,政策法治化是当代中国的一个重大课题.     

关于法和法律在认识上的几个误区

关于法和法律,我们在认识上往往会存在一些误区,本文从中选取了较典型的“天条”式法的观念以及对“法律至上”的混乱理解两个方面加以剖析,试图论证以下问题“天条”观的机械和专断以及“法律至上”应分两个层次,即首先是在规范范畴之内的至上,其次应折射到观念领域中居至上的地位.     

广义刑事政策视角下的法治原则与基本要求

广义刑事政策视角下的法治原则是刑事政策原则体系中最根本的原则,它是贯穿于刑事政策活动始终,在整个反犯罪斗争体系中组织和发挥作用方式的基本准则。刑事政策的法治原则是指在制定与实施犯罪防止对策时必须受到法律体系支配和约束。刑事政策的法治原则包括宪法至上原则、法律面前人人平等原则、刑事法律原则和社会主义法制的基本要求。     

论法治国家建设中法律所面临的困境和对策

分析了在建设法治国家中我国法律所面临的困境，如：法律的认识危机，法律的信仰危机，法律的边缘化危机，并阐述了我们解决这些危机的对策：一是培养和塑造法律的至上权威；二是大力弘扬公民的权利意识；三是正确处理法律和政策的关系。     

农业政策向可持续食物政策的转型与公平"食物环境"的创造:德国的设想

文章梳理了德国和欧盟农业政策的发展历程,概述了德国农业政策在解决了粮食安全问题和农民收入相对贫困问题后,农业政策面对的新挑战以及改革的必要性,指出在多重政策目标冲突的背景下,需要系统性制定农业政策,对传统的农业政策进行全面改革是非常重要的.2020年下半年,德国作为欧盟的轮值主席国,公布了其农业政策改革的纲领性文件——《可持续食物政策:制定综合食物政策和创造公平食物环境》,开始引领欧洲共同农业政策由以往关注农业生产和农村发展两个支柱转型为"可持续食物政策":从社会、健康、环境和动物福利四个维度综合考虑农业的外部性,然后从八个方面提出了具体的应对性政策,创造公平的"食物环境",达到促进农业可持续和高质量发展的目的.高质量发展的农业必须创造公平和良好的"食物环境".这为中国系统性的农业政策改革,让农业更加"绿"起来,促进乡村全面振兴和农业高质量发展提供了方向性的参考和借鉴.     

法律能够被信仰吗?

"法律信仰"这一命题是国内学者对伯尔曼教授本义的误解。我国建立法治的途径不能依赖法律信仰,中国法制化建设的关键是树立法律信念、培养公民的法律意识、增强法律权威和法律至上的观念。倡导"法律信仰"会使国家法律丧失不断改革、完善和进步的可能与动力,从理论上把中国法治建设引入误区。     

辩护权三论

辩护权的特征不只是专属性、防御性和绝对性,实际上它具有更广泛的特征,即普遍与至上性、"准公权性"、内容多样性、辩护权行使的二元分立性;辩护权需要有良好的法律保障和政策保障,并且离不开社会生态环境的建设;中国辩护权发展的核心在于国家要切实保障辩护权,建立与国际通例相适应的辩护制度,确立沉默权制度和全面贯彻无罪推定原则。     

按"城乡税制统一"原则改革我国农业税制

本文从分析我国农业税的属性和现状入手,剖析了我国现行农业税存在的不适应农村经济发展的问题,借鉴比较国外农业税制,提出了按照"城乡税制统一"原则改变城乡有别的二元税制结构、实行城乡税制一体化的创新思路。建议国家在宣布取消农业税的同时,明确农业适用于工商税制,并依法对农民免税。     

我国农业产业结构调整的农村集体经济组织法律制度研究——基于包容性增长理念的视角

针对农业产业结构调整中存在的问题,作为重要参与主体之一的农村集体经济组织,应充分发挥其主导性作用。但是目前农村集体经济组织的相关法律制度欠缺。为此,运用理论创新的方法,从包容性增长理念的视角研究农业产业结构调整中农村集体经济组织法律制度的构建和完善,具体包括:倡导包容性增长理念、强化包容性增长责任、落实包容性增长措施,出台专门的《农村集体经济组织法》,从主体地位、管理体制、主体间关系、产权制度等方面进行规范,从而促进农业产业结构合理化,加快农业产业化进程。     

民族地区“三农”发展转型、问题转变与治理转换——基于三次全国农业普查的比较分析

民族地区是中国农业和农村现代化建设的重点和难点地区。对比三次全国农业普查数据发现,改革开放以来,民族地区逐步实现了从"生存型农业、传统乡村、温饱生活"向"市场型农业、社区型农村、小康生活"的转型,民族地区"三农"问题从"农业投入不足、农民普遍贫困、农村基础设施建设落后"转变为"农业生态退化、农民生计脆弱、农村治理有效性不足"。因此,政府应调整"三农"问题整体治理思路,实现农业生态退化问题合作治理、农民生计脆弱问题社会化治理和农村治理有效性不足问题法治化治理,全力推动民族地区"三农"现代化发展。     

论我国农业法学若干基础理论问题

我国法学界对农业法基础理论中的一些最基本问题如"农业法"的命名、定义、调整对象、法律地位等的认识一直很模糊,这种状况应当引起法学界的高度重视。目前"农业法"命名之乱象不利于我国农业法的完善和发展,从命名的科学性、准确性、习惯性考虑应当将其统一命名为"农业法";广义农业法是指调整在国家干预农业和农村经济社会生产和再生产过程中产生的人与人、人与自然之间的特定经济社会关系的法律规范的总称;我国农业法已具有有别于民商法、经济法的特定的调整对象;我国农业法不是产业法,它必定也应当从经济法中独立出来而成为一个新的法律部门。     

政府主导下的迂回式农业发展:中国经验

中国在政府主导的赶超战略下农业发展历程可以总结为"迂回式"发展模式,迂回模式是指落后国家通过优先发展工业再迂回发展农业的思想.工业化及其在空间上的城市化进程从供求两个方面塑造农业发展的市场、技术和组织基础.工业化和城市化为农业发展提供了巨大的市场需求,市场规模则促使农业组织化和专业化经营,工业化同时还为农业提供大量生产的技术基础.然而,迂回式发展的后阶段仍需政府政策打破城市和工业偏向的传统,转而偏向农村和农业,提供市场增进型政策,最终实现城乡和工农之间的政策均等化.     

论构建和谐社会与中国农业立法的完善

和谐社会是人、社会、自然相互之间协调统一的社会,人的自身和谐是构建和谐社会的基础。构建和谐社会对农业发展提出了更高要求,我国农业的调整一直以政策为主,具有易变性,不利于农业生产的稳定,为此应走依法治农的道路。目前的农业立法与构建和谐社会的要求有一定的差距,需要作相应的修改、完善。     

"七一"讲话为农村经济改革和发展指明方向

农村经济改革和发展,要按照"三个代表"的要求,切实调动好发挥好保护好农民的积极性,将农民的财产权置于法律的保障之下;调整政策目标体系,将增加农民收入置于突出地位;转变农村工作领导方式,使管理形式适应社会主义市场经济发展的要求.     

我国农业法的政策目标

农业法的政策目标是国家农业政策在法律上的反映，研究农业法的政策目标对于完善农业法律体系、确立农业发展的优先目标、依法推动新农村建设具有重要意义。从国外来看，农业法的政策目标随着该国的政治、经济、社会条件的变化而变化。我国农业法的政策目标的确立也应该考虑这些因素，并应确立优先目标。就当前而言，我国农业法优先政策目标应该是保障粮食安全、增加农民收入、实现农业的可持续发展。     

加入世贸组织10年：中国农业的奇迹与启示

从4个方面阐述了加入世贸组织10年来中国农业的发展态势,包括:严格履行入世承诺,农业对外开放格局基本形成;农业持续稳定发展,综合生产能力不断提高;农民收入快速增长,农村市场贡献明显提升;农产品进出口贸易大幅增长,农业与世界市场的关联程度日益增强。指出中国农业对外开放的主要经验在于始终坚持把解决好"三农"问题作为全部工作的"重中之重";不断深化农业改革,加大对农业的支持保护力度;积极实施服务于国家粮食安全大局的农产品贸易战略;着力提升农产品进出口管理能力与市场调控水平。提出了深化农业对外开放的3个启示与思考:要从全球视野、战略高度,进一步提高对农业对外开放战略的认识,深刻领会、全面把握统筹利用国际国内2个市场、2种资源的战略意义;深化农业改革,进一步加强对农业对外开放战略进行总体规划和统筹管理;要建立完善开放条件下农产品市场风险管理机制,积极参与和推动完善全球农业治理机制。     

农业法学若干理论问题研究

农业法学是一门法学学科。农业法以调整特定农业和农村经济关系为对象,它不仅是农业生产经营组织和农民(或农户)等农业法主体从事农业和农村经济活动的行为准则;而且也是国家领导、组织、协调和管理农业和农村经济的重要手段,是促进农业和农村经济持续、稳定、健康发展的强有力工具。农业法具有自身的基本属性和基本特征以及基本原则,农业法学已经成长为我国法学园地中绽开的一朵奇葩。