管制治理、管制激励与管制绩效关联结构实证研究

在对中国电信产业管制改革进行案例研究的基础上,讨论管制治理、管制激励与管制绩效的构成要素与关联结构,提出了一个表达管制治理、管制激励与管制绩效关联结构的管制框架模型,并应用结构方程的方法对模型进行了统计性实证检验。分析结果表明,改善管制治理对提高管制绩效至关重要。     

大数据时代记者素养的新要求及现实路径

MH370航班失联事件引起世界各地广泛关注。在此过程中,中外媒体的表现迥然不同。外国媒体倒逼事件真相,中方媒体集体失语。究其原因,主要有三个方面:信息管制导致信息失衡、信息公开与信息沟通缺失和新闻记者专业素养培养薄弱。大数据时代对记者素养至少提出了三个方面的新要求:数据挖掘与整合能力、信息分析与评论能力和专业主义精神。为满足时代需求,改变现状,可以从构建跨行业信息沟通机制、完善信息公开制度、变革人才培养模式等几个方面做出大胆尝试和探索。     

水资源用途管制制度研究

本文首先界定了水资源用途管制的内涵,阐述了水资源用途管制的理论基础。在此基础上,从水用途的综合管制、水用途的分类管制和水用途的变更管制三个方面构想了水资源用途管制制度框架。     

公用事业政府管制及其改革——以北京市出租车业准入管制为例

由于公用事业的公共产品属性,政府一般对其实行管制政策。但是,20世纪80年代以来,理论和实践都对政府管制提出了挑战,放松管制的呼声也越来越高。文章以北京市出租汽车准入管制为例,对管制政策的现状及效应进行了分析并提出了改革思路。在政府管制低效与市场失灵同时存在的情况下,单纯地提放松管制是不全面的:应当在促进有效竞争的前提下,进行管制创新与适当管制。      

自然垄断行业放松管制的制度分析

本文分析了对自然垄断行业进行管制的传统理论依据 ,以及实施政府管制的两难性。区别了管制和反垄断的法律依据 ,从管制制度的供给和需求出发 ,分析了管制制度的成本和管制失败的原因 ,提出建立鼓励竞争和限制行政垄断的制度构想。     

美国联邦政府食品药物管制的公共政策分析

美国近百年来关于食品药物管制的公共政策,经历了一个从以刚性规则和具有封闭性的FDA单一管制为特点的传统管制范式,向以合作、开放、信息共享、信息服务为特点的现代化-信息化管制范式转变的过程.这一过程可以分为管制的建立、管制的加强、管制的强化、管制的放松、管制的现代化-信息化五个阶段.其价值取向主要表现为优化管制方式、改变管制结构、加强管制责任、提高管制效率、注重信息开发和共享、强调提供全方位和高品质的公共信息服务,其政策措施则集中在转换管制范式、尝试间接管制、倡导自我管制、推行第三方管制与认证、开放管制程序、推进国际管制的和谐化趋势等方面.     

管制的产权特征与制度框架

根据德姆塞茨对产权的定义，管制作为权利安排是涉及产权的活动。本文讨论了管制的产权功能，指出管制所涉及的产权问题主要有两类：一是管制权力安排，二是管制政策中的产权分配，这两类问题在管制制度结构中，表现为管制治理与管制激励。管制治理实质上解决的是管制权力安排的问题，在管制治理中需要建立管制透明与监督机制；管制激励主要涉及管制政策对产权分配的影响，即制约被管制者的部分产权权能，在管制激励中需要遵循公平和效率原则，在此基础上本文构建了管制制度框架概念模型。     

我国出租车业中的政府规制问题研究

管制出租车市场的理由在于市场失灵,但政府有无必要管制、应该如何管制才能更有利于市场的健康发展一直是讨论的焦点.本文从我国出租车行业存在的问题手,分析了出租车行业管制的现状,指出了政府管制的失败处,并为政府管制改革提出了相应的政策建议.     

我国食品安全问题的政府管制研究

食品安全问题的政府管制是社会性管制的重要组成部分。转型期,我国市场经济的运行引起了食品安全特有的内部性问题,导致市场失灵,为政府管制介入提供了合理性。然而,基于政府的管制本身也可能失灵,呈现管制低效。本文就改革我国的食品安全问题政府管制:架构与路径选择进行了阐述。     

管制下的企业行为与绩效分析

自然垄断行业需要政府管制,但受管制企业由于缺乏竞争容易产生低效率的弊端。如何确立自然垄断行业中的政府职能, 政府如何对自然垄断行业进行适度管制以提高其效率已成为国有企业改革进程中的新课题。本文通过对具有竞争结构的国有企业改革过程的考察, 分析了政府管制与企业效益的关系, 通过对市场进入管制下企业行为的描述, 讨论了政府管制对社会福利的影响及可能引发的社会成本。针对政府管制可能产生的低效率情况, 探讨了管制改革的对策及管制改革的效率目标     

民航管制员素质的模糊综合评估研究

针对民航管制员的工作性质和素质要求,从生理特征、管制技能或培训、心理特征三个方面,提出了管制员素质评价指标体系。基于模糊集合论,采用综合评判法建立了管制员素质综合评估模型,并给出了应用实例,旨在尽量避免人为主观评价因素的干扰,相对准确地反映管制员的综合素质水平,促进空中交通管理机构对管制员的选拔、培训和量化测评,为空中交通安全预警和预控管理提供对策依据。     

ICAO英语标准对我国民航空中交通管制人员的影响及对策

基于维护飞行安全,ICAO(国际民航组织)要求全球民航相关飞行和空中交通管制人员2008年达到该组织公布的英语标准。这就要求飞行及空管人员具备良好的英语能力,尤其是扎实的口语(包括听和说)基础。调查结果表明,我国空中交通管制人员管制英语、基础英语都必须加以提高。针对ICAO有关语音、语法和句法结构、词汇应用、流利程度和理解程度等测试标准,采取有效的系统性培训措施,是应对ICAO对我国民航空管人员影响的应对策略。     

人为因素与空中交通管制员素质优化

人的因素是影响空中交通管理安全和运行品质的关键因素。人在空中交通安全管理中居于中心位置,需要人与人,人与硬件、人与软件,人与环境等要素之间的契合。优化与完善空中交通管制服务人员的知识与专业技术、心理素质、职业道德与责任心、生理与身体素质等,是消除人为因素对空中交通管制安全与运行品质影响的有效策略。     

浅析疲劳和厌倦对空中交通管制工作的影响

管制员疲劳和厌倦对飞行安全有重要作用,本文列举了空中交通管制工作中因管 制员的疲劳和厌倦而产生的影响飞行安全的事例,研究分析了管制员在工作中的疲劳和厌倦症状、 产生原因及影响因素,并提出了有效防止疲劳和厌倦的措施。     

网格聚类在多雷达数据融合算法中的应用

应用网格聚类的方法区分同一雷达接收的不同目标的观测数据,通过类间数据融合,实现同一目标不同雷达接收数据的融合,以便对多目标进行实时跟踪。研究了观测数据网格聚类的基本思想、形式化描述及算法实现,讨论了对机动目标跟踪的Kalman滤波方程及空管系统中易于计算的各参数矩阵理论依据及相应的初值。仿真结果表明,通过网格聚类能很好地区分不同目标,聚类后再进行跟踪融合更加准确。     

民航空管部门绩效预算运用初探

民航空管部门是保障航班空中飞行安全的事业单位,传统的预算管理模式存在着大量的资源浪费和使用低效率的现象。在民航空管部门推行绩效预算模式和建立正确的绩效考评方法,能有效抑制预算管理上存在的资源浪费和使用效率低下的现象,促进民航空管事业持续、快速、和谐地发展。     

空中交通管理系统安全评价研究

针对以往空中交通管理系统安全评价的不全面性,提出要从＂隐性＂和＂显性＂层面对空中交通管理系统的安全状况进行准确评估。在＂隐性＂层面以空管系统的人、设备、环境和管理为基本因素,建立空中交通管理＂隐性＂层面评价指标体系,并在空管安全评价中首次利用了Kaufm ann和Gupta模糊德尔菲法求取指标的隶属度,避免了利用专家打分的模糊性和不准确性,为＂隐性＂层面准确评估提供了坚实的基础;在＂显性＂层面提出了集值统计模型,并利用落影函数计算出指标的威胁度。最终结合实例对中国空管系统的安全状况进行了评价。实证分析表明,该方法能较为准确地反应中国空管系统的安全状况,具有较好的参考价值。     

民航管制员“错、忘、漏”发生原因分析及对策

空中交通管制是国家交通运输事业的重要组成部分,是保障国家领空安全和航空事业发展的重要基础.空中交通管制的目的是防止航空器与航空器相撞,防止航空器与障碍物相撞,维持并加速空中交通的有秩序的活动.管制员的"错、忘、漏"可能直接导致飞行冲突,甚至带来更严重的后果.随着民航的飞速发展,航班量急剧增加,飞行密度加大,管制间隔缩小,管制员的"错、忘、漏"造成严重后果的风险越来越大.本文首先从人为因素的角度分析了"错、忘、漏"的特点和产生原因,结合民航工作实际,提出相应的应对措施,以及一些针对性的管理办法.     

空中交通安全管理的预警组织机制研究

探讨了空中交通安全预警管理的组织结构和功能重构,阐述了空管预警管理系统的运行方式,构建了空中交通安全预警管理系统的监控机制。初步建立了空中交通安全预警管理的制度体系框架,包括预警管理机构设置制度、预警系统运行保障制度和运行管理制度,以保证预警预控功能的实现,在空中交通管理机构中形成良好的防错纠错的自组织机制。     

我国空中交通安全管理八大战略问题

空中交通安全管理的战略问题是影响空管安全管理发展的全局性问题，需要在谋划空管安全管理发展战略规划中予以重视与关照。我国空管安全战略问题包括：确立现代空管安全理念，建立和健全管理体制、法规标准体系、监控体系，加强现代科学技术在空管领域的应用，增强设备冗余、备份的能力，建立现代空管安全管理信息系统，以及加强国际交流与合作。