我国大城市外来人口管理问题与对策──由北京市海淀区案例分析引发的思考

本文以管理体制为视角、以北京市海淀区为案例，对大城市外来人口管理面临的问题进行了深入的分析。我们认为，从目前城市外来人口管理中所存在的众多问题看，政府的行为和管理活动是矛盾的主要方面。大城市外来人口管理体制存在的主要问题是“条”“块”分割矛盾非常明显，管理系统内部责、权、利不一致。在此基础上，本文提出了正确认识外来人口问题以及调整管理体制的“条”“块”关系、责、权、利向基层倾斜等若干对策建议。     

“北京市第五次人口普查概况”学术研讨会在京举行

【本刊讯】2 0 0 1年 9月 2 8日 ,北京市人口学会在中国人民大学举办了“北京市第五次人口普查概况”学术研讨会。北京市人口学会会长、中国人民大学人口与发展研究中心主任翟振武教授主持了本次会议。出席研讨会的有来自市计生委、统计局、老龄研究机构及高校人口研究机构的代表近百人。研讨会上 ,北京市统计局人口和就业处处长沈青女士结合北京市“五普”工作从普查的组织形式、难点、工作流程和质量等做了专题报告。她在报告中指出 ,北京市“五普”工作难点主要有 :(1)人户分离 ;(2 )外来人口 ;(3)群众配合问题 ;(4 )结合部划分 ;(5 )普…     

建设和谐社区，抓住外来人口管理的战略环节——以成都市金牛区为试点

本文采用实证分析的方法,在对四川省最大外来人口聚居地成都金牛区进行全方位调研的基础上,探讨了金牛区外来人口的基本状况及其对城市外来人口管理的新挑战,并提出了建设“和谐社区”这一外来人口管理服务的新模式。     

意愿与行为：外来人口与本地居民之间的社会互动①--基于东部“人口倒挂”藕村的个案分析

外来人口与本地居民之间的社会互动，是考量外来人口适应并融入城市社会的重要指标。基于浙江省L区“人口倒挂”藕村的调查，研究发现：（1）本地居民对外来人口的主观评价总体正面偏上，但接纳意愿较低，不愿与外来人口建立比较亲密的关系；（2）外来人口对本地居民的主观评价总体负面偏下，但接纳意愿较高，希望与本地居民建立比较亲密的关系；（3）外来人口与本地居民之间的互动行为，总体具有偶尔性、封闭性、浅层性的特点，互动情况不容乐观，但彼此基本相安无事；（4）无论是互动意愿还是互动行为，年轻一代相比年长一代总体具有更多积极表现，但是也具有更强的互动张力，即年轻一代之间更易于发生矛盾冲突。研究认为，当前外来人口与本地居民之间的互动在某种意义上是“纠结型互动”，相比“摩擦性互动”，这是一种处于变迁之中的新型且积极的关系形态。     

各地传真

北京市石景山区八角街道 四项措施做好流动人口管理工作1.实行“大小户口”管理模式,按照以房管人,控制源头的思路,建立出租户的“大户口”并签订计划生育责任书,将外来人口的各种情况都登记在册,建立“小户口”,并定期与外来人口见面核实。2.依靠公安力量加大执法力度,充分发挥执法部门的震慑力,对出租房屋和外来人口居住密集区进行联合整治,检查《婚育证》,没有婚育证的限一个月内回原籍办理。3.管理与服务相结合,在严格管理的基础上,热心为流动人口服务,实行教育、管理、服务一体化。社区外来人口计划生育管理站免费为外来人口提供就业…     

中国城市人口增长的决定因素分析

文章从城市发展的基本理论出发,利用计量经济学模型,分析了中国20世纪90年代城市人口增长的决定因素。实证分析的结果表明:(1)中国城市的发展具有趋同性,即城市规模越大,人口增长率越低;(2)迁移的惯性对城市人口增长起促进作用;(3)对外开放能显著促进城市的发展,在经济还处于相对封闭状态的内陆地区,其作用尤为显著;(4)基础设施条件能显著影响城市人口增长的节奏。     

人力资本投资：应对“三农”问题的战略选择——关于实施农村人力资源开发工程的思考

转型时期我国农村人口和劳动力对有限农业资源的巨大压力所导致的农村劳动力不充分就业乃是当前“三农”问题本质所在。对农村人口“开流断源”即“转移农民 ,减少农民 ,农民变市民”是应对“三农”问题的根本选择。建议立即启动普及基础教育为主体的“农村人力资源开发工程” :( 1 )由中央财政直接承担农村九年制义务教育 ;( 2 )重建农村合作医疗网点 ;( 3)继续强化农村计划生育 ,切断人口过量增长的“源头” ;( 4 )政府通过法律、法规和政策方面的制度创新保障人力资本投资的公平性。     

农业人口和非农业人口的划分之我见

什么是农业人口?什么是非农业人口?公诸于社会的看法大致有三:(1)农业人口就是在农村就业的人口;(2)农业人口就是农村居民;(3)农业人口就是不吃国家供应“商品粮”的人口。显然,第一、第二种看法是以人口活动的环境、地点为划分依据的,第三种看法是以人口的吃粮户口关系为划为依据的。我认为,对农业人口和非农业人口的这种划分未免失之偏颇。     

论城市人口分布措施

象任何其它政策一样,城市人口分布的对策的制定和实施至少包括六个步骤:(1)对城市问题的认识和探讨;(2)基于这种理论认识的城市目标的形成;(3)城市目标的选择和通过;(4)对实现城市目标的措施和手段的选择;(5)城市人口分布措施的实施;(6)对城市人口分布政策实施的评价和监督。本文拟根据世界各国城市人口分布问题的对策,对城市人口分布问题措施进行一些理论探讨,以供我国城市问题的理论工作者和实际工作者参考。     

从计划外生育问题看人口控制

计划外生育通常指以下四种情况:(1)早育;(2)间隔不足生育;(3)多育;(4)其他未获得当年指标的生育。对于前面3项,各地衡量的标准比较“死”,属较明确的“计划外生育”。第4项的“弹性”则比较大。说它有弹性并不是说下达指标的数量有多大弹性,恰恰相反,是指制定这一指标本身就是一项科学性很强的课题。许多地区的超计划     

关于当前中国农村养老问题及其研究的思考

作为社会的一员 ,老年人有获得社会扶养的权利。如果这种权利不能实现或不能很好实现 ,便形成养老问题。养老问题的研究只能是以认识老年人获得社会保障权利实现过程中的问题并为之谋求对策为根本目的。从这个角度出发 ,养老问题应涵盖四个方面的内容 :(1)“谁来养”的问题 ;(2 )“养不养”的问题 ;(3)“怎么养”的问题 ;(4 )“养得怎么样”的问题。目前 ,这四个方面的问题在农村都存在。而此前的研究因被置于计划生育和老龄化等背景之下而显得不力及过于偏狭 :有限的研究集中于老龄化条件下农村老年人“谁来养”和“怎么养”的问题。这种状况不利于对农村养老问题的全面认识和解决。故笔者认为 ,今后应 (1)全面研究农村养老问题 ;(2 )重视现实 ,分清层次 ,切实研究急需解决的问题 ;(3)在社会变迁的视野下加强农村经济发展、社区建设、文化培育与养老关系的研究     

中国长三角地区人口迁移空间模式研究

本文主要从长三角地区各城市人口迁移量的分布、长三角区外省际迁入人口对区内迁入目的地的选择以及长三角区内城际人口迁移流向形态等几个方面,系统地考察了长三角地区人口迁移的空间模式及其特征,从一个视角对长三角地区城市群的发展进行了探讨。     

关于广州市对外来人口实行IC智能卡管理的个案调查

广州市对外来人口实行IC智能卡管理 ,跟原来的纸质暂住证管理制度相比 ,IC卡管理是一次重大的制度创新 ,具有积极的进步意义 ,它实现了管理功能和管理形式上的创新。不可否认 ,广州市IC卡管理施行过程中也存在一些问题 :如便民功能欠缺、适用范围有限、权益内容片面 ,需要在实践中不断完善     

当代中国户籍制度改革的探索

我国现行的户籍制度从诞生发展到今天 ,大致经历了三个阶段。这一户籍管理体制与现行的社会经济体制存在着许多不协调的方面 ,户籍改革是必要的也是可能的 ,而改革的基本思路集中在这几个方面 :1.逐步实行一元化户籍 ;2 .由现行的户口登记逐步过渡到人口登记 ;3.尽快在全国范围内实现对人员流动的开放管理 ;4.与经济体制改革配套     

分化与特色:中国老年人的居住安排——对692位老人的调查

文章通过对692位老人调查数据的分析发现:(1)中国城乡老年人的居住安排呈现多样化特征,有67.8%的老年人独立居住;(2)大多数老年人居住的社区针对老年人的服务和设施相当欠缺,尤其是针对残疾老人的设施更是奇缺;(3)老年人在使用社区设施上群体性差异较小;(4)老年人居住上获得包括单位在内的机构的帮助已经很少;(5)住房条件和财产权利构成了中国老年人社会分层的基本尺度。具有与西方发达国家老年人住房安排和选择不一样的特征,这些特征蕴含着中国特色。     

农民工“进城落户”意愿与中国近期城镇化道路的选择

文章通过对2010年全国性调查数据的统计分析发现:(1)绝大多数农民工不愿意转变为非农户口;如果要求其交回承包地,则只有10%左右愿意转为非农户口。(2)为了孩子的教育与升学是少数农民工愿意转户的主要原因。(3)想保留承包地是大多数农民工不愿转户的主要原因。(4)在转为非农户口这一问题上,80前与80后农民工不存在显著区别。由此作者认为,推进城镇化的优选之路是常住化城镇化而非户籍化城镇化;要在不强迫改变农民土地权属的前提下将农民工转变为城市新市民;应给予进城的80前与80后同等重要的政策关注。深层城镇化的政策配置重点,应是基本公共服务与福利配置的均等化,而不是强化户籍的制度区隔功能。     

Antenatal asthma management by midwives in Australia — Self-reported knowledge,confidence and guideline use

BackgroundAsthma affects approximately 12.7% of pregnant women in Australia. Increased maternal and infant morbidity is closely associated with poorly controlled asthma during pregnancy. Midwives are well placed to provide antenatal asthma management but data on current asthma management during pregnancy is not available, nor is the use of guidelines for clinical practice by this health professional group.AimTo explore self-reported antenatal asthma management provided by midwives across Australia and how this reflects guideline recommendations.MethodAn online survey was developed and distributed throughout Australia via the Australian College of Midwives, social media and healthcare facilities.ResultsResponses from 371 midwives were obtained. Ten percent of midwives rated their knowledge as ‘good’ and 1% as ‘very good’, with 39% ‘poor’ or ‘very poor’. Being ‘somewhat’ or ‘not at all’ confident to provide antenatal asthma management was noted by 87% of midwives. Clinical guidelines were referred to by 50% of midwives and 40% stated that their main role was to refer women to other healthcare professionals. Only 54% reported that a clear referral pathway existed. Most respondents (>90%) recognised key recommendations for asthma management such as smoking cessation, appropriate vaccinations, and the continuation of prescribed asthma medications.ConclusionAlthough midwives appear aware of key clinical recommendations for optimal antenatal asthma management, low referral to clinical practice guidelines and lack of knowledge and confidence was evident. Further research is required to determine what care pregnant women with asthma are actually receiving and identify strategies to improve antenatal asthma management by midwives.     

论社区再就业

目前 ,发展社区再就业不仅是解决下岗职工再就业的有效途径 ,而且是社区健康发展的客观要求。为了促进社区再就业的良性发展 ,必须遵循以下原则 :1 .发展社区再就业与加快社区经济发展相统一的原则 ;2 .发展社区再就业与加强社区管理相结合的原则 ;3.发展社区再就业与发展社区教育相结合的原则。基于此 ,我们提出加快社区建设 ,促进社区再就业发展的具体措施 :加快社区服务产业化进程 ,积极发展社区第三产业 ;实施社区教育工程 ,构建社区高级职业教育的培训体系 ;加强和完善对劳动力的科学管理 ,积极发挥市场中介组织的信息服务功能     

Placenta praevia,placental abruption and amphetamine use in pregnancy: A case study

Pregnant women who misuse alcohol or substances often develop obstetric conditions that further complicate their pregnancy. This case study reflects on the maternity care provided for a woman who continued to use amphetamines during her pregnancy; and who was diagnosed with placenta praevia and subsequently suffered a placental abruption. Alcohol and substance misuse in pregnancy is currently escalating, increasing the risk in maternal and neonatal morbidity and mortality. Midwives must be confident in the advice and care they provide in order to reduce the risks caused by substance misuse, and be able to support this with evidence-based care.PurposeThe purpose of this case study is to discuss the obstetric condition involved with placenta praevia with the occurrence of a placental abruption in a woman who uses amphetamines during pregnancy; and the midwifery and obstetric care involved.Interest/relevance/congruencyIt will highlight the importance of evidence-based care in high risk obstetrics.Content(1) Case summary; (2) discussion; (3) risk factors; screening, diagnosis and management; foetal and neonatal monitoring; postnatal management, and trauma informed care.ConclusionIt was shown with planning, understanding, communication, and vigilance, the care of an amphetamine using pregnant woman with a diagnosis of placenta praevia and abruption can be successfully accomplished. The management of the woman discussed in this case study was within the recommendations currently available in the literature.