关于人口计生工作转型发展的实践与思考

按照党的十七届五中全会关于＂全面做好人口工作＂的新要求和＂十二五＂时期人口工作的总部署,实现人口计生工作全面转型的任务依然十分艰巨。结合近年来石景山区人口计生工作的实践,我们认为进一步实现人口计生工作的全面转型发展,应该着力在以下五个方面狠下功夫：着力在＂全面＂上下功夫,拓展人口计生工作新领域。一是着力提高人     

创新模式 健全体系 推动人口计生工作突破提升

2013年以来,山东省乳山市坚持计划生育基本国策不动摇,创新工作思路,健全体制机制,改进薄弱环节,全市人口与计划生育工作继续保持了平稳发展态势。主要做法如下：一、创新工作思路,提升人口素质将人口计生工作放在全市和谐发展的大局中统筹考虑,整合优势资源,拓宽服务领域,探索开展了＂阳光培育＂工程,精心实施了＂三大计划＂,加快建立覆盖0~18岁成长关键阶段的＂大人口＂素质提升服务格局。一是搞好宣传发动。召开了全市人口和计划生育暨＂阳光培育＂工程工作会议,开展了进社区、进家庭、进企业、进校园＂四进＂活动,举办了人口早教、家庭教育培训班,扩大了宣传覆盖面,提高了群众受益度;利用报纸、电视、广播等媒介,开辟新闻专栏,组织专题采访,进行互动交流,提升了社会影响力。二是强化部门联动。     

加强基层计划生育宣传教育工作的思考

在计划生育＂三为主＂工作方针中,宣传教育既处于首要地位,又处于基础性地位。人口计生工作要借助宣传教育,才能顺利有效地运行。当前,面对新的人口形势,笔者认为需要从以下几个方面加强人口计生宣传教育工作。     

弘扬敬业、为民、求实、创新的核心价值观

概括总结并弘扬实践人口计生系统核心价值观,是加强人口计生干部队伍职业道德建设、做好新时期人口计生工作的客观要求。笔者认为人口计生系统核心价值观的基本内涵应该是：敬业、为民、求实、创新。在30多年的人口计生工作伟大实践中,全国人口计生系统及其工作人员以＂促进人的全面发展＂为中心,以＂控制人口过快增长,提高出生人口素质＂为主线,以＂增强家庭发展能力,促进家庭幸福和谐＂为目标,认真坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针,完成了人口再生产类型从＂高出生、高死亡、高增长＂到＂低出生、     

凝聚合力 综合治理 努力遏制出生人口性别比攀升势头

海南省澄迈县委、县政府努力遏制出生人口性别比攀升势头,在全面推进人口和计划生育工作上水平的过程中,坚持把综合治理出生人口性别比偏高问题作为人口计生工作的重中之重来抓,采取宣传教育、政策引导、依法打击、孕情监控等综合措施,多管齐下,狠抓落实。综合治理出生人口性别比偏高问题需要全社会的共同参与、综合整治,离不开各部门的协调配合。县委、县政府提出了＂依法抓查处,核心抓制度,根本抓观念,长远抓机制＂的工作思路,坚持在政策上、经费上全力提供保证,做到了＂三个倾斜、四个强化＂。     

用榜样的力量促进新时期人口计生工作健康发展

为深入学习贯彻党的十八大精神,扎实推进＂计生队伍建设优化年＂和＂计划生育规范服务年＂活动,进一步激发广大干部群众支持参与计划生育的积极性,自2013年以来,山东省肥城市在全市组织开展了以评选＂计划生育模范干部＂、＂模范家庭＂为内容的＂双模＂评选表彰活动,2014年2月25日,肥城市举行了桃都计生国策＂双模＂人物评选揭晓新闻发布会,用榜样的力量促进新时期人口和计划生育工作健康顺利开展。     

抓住关键环节 推进人口计生工作综合改革

河北省鹿泉市在推进综合改革进程中,结合当地实际,抓住＂扩职、转型、关爱、创新＂等方面,进行改革尝试,初步建立起适应群众需求的服务管理新机制,全市人口计生工作正在由＂管理型＂到＂服务与福利型＂的变轨,有效促进了人口均衡发展。一是＂抓扩职＂,建立大人口工作机制。随着经济社会的发展,人口增长的态势与群众生育愿望发生了很大变化,     

立足统筹发展 突出“四个到位”

＂十一五＂以来,吉林省白山市浑江区认真贯彻中央《决定》精神,始终坚持把统筹解决人口问题放在与经济工作同等重要位置,坚持党政＂一把手＂亲自抓、负总责,加强统筹协调和督促检查,在推进人口计生工作方面,认真做到了＂四个到位＂。     

“12345”工作机制 全面提升人口计生工作水平

近年来,山东省兖州市以科学发展观统揽人口计生工作,以争创国家级人口计生优质服务先进市为总抓手,以人的全面发展为中心,以群众需求为导向,加快建立集行政管理、技术服务、群众工作＂三位一体＂的＂12345＂计生工作机制,不断提高人口和计生工作水平,人口环境进一步优化,有效促进了人口、经济、社会和谐发展。坚持＂一个理念＂市委、市政府始终坚持抓人口计生就是落实科学发展观,     

服务持续优化 群众最为受益

福建省龙海市坚持以科学发展观为指导,以群众满意为标准,进一步增强服务理念,不断创新服务模式,持续助推计划生育优质服务上新水平,使群众广为受益,有力推动全市人口计生工作和谐发展。自2004年荣获＂全国计划生育优质服务先进市＂荣誉称号以来,龙海市先后被评为＂福建省人口和计划生育工作先进市＂、＂福建省人口计生综合改革示范市＂。2012年10月,市人口计生局还被国家人力资源社会保障部、国家人口计生委联合授予＂全国人口和计划生育系统先进集体＂荣誉称号。     

创新管理模式 实现资源共享 全面推进全员人口数据库建设

浙江省仙居县立足县情和人口计生工作实际,积极探索,锐意创新,以镇为点,全面完成台州市全员人口数据库建设试点任务,并向全市推广试点经验。全员人口数据库的建成,使人口信息＂一次采集、多次使用＂、＂源头采集、多方使用＂,及时反映社情民意,实现资源共享,     

适应新形势 探索新路子 破解人口计生管理难题简

在统筹解决人口问题改革试验的实践中,为解决好人口计生工作中出现的新问题、新困难,贵外省毕节市人口计生委进行了大胆的探索、实践,按照＂诚信受益、失信受制＂的原则,建立以村为主的＂双诚信、双承诺＂工作机制,形成齐抓共管格局,为解决新时期计划生育政策执行难、执法难问题开辟了一条全新途径。     

多措并举提升人口计生工作水平

福建省东山县委、县政府深入贯彻落实科学发展观,积极探索统筹解决人口问题的有效途径,紧紧围绕＂9＋2纲要＂,注重文明执法,注重利益导向,注重生育关怀,注重宣传教育,巩固＂省优＂,争创＂国优＂,为东山建设国际旅游海岛营造了良好的人口环境。     

统筹解决人口问题 实现新的跨越

广东省各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院关于人口计生工作的方针政策,紧紧抓住人口问题这个制约经济、社会发展的关键因素,始终坚持发展经济与控制人口两手抓,＂保平稳、促统筹、惠民生＂,推动全省人口计生工作取得了重大成就。2010年底,国家人口发展＂十一五＂规划终期督评工作组前往广东进行督查评估,     

唱响春季服务主旋律

河北省馆陶县在人口和计划生育工作中,坚持计生惠民,切实转变工作作风,努力满足群众的期盼和需求,发挥做好人口计生工作的正能量,相继开展了春季服务系列活动。春风行动为民需,优质服务进万家。馆陶县人口计生系统干部职工着眼于以人为本、便民利民的工作要求,探索实施了＂订单化＂服务工作模式,     

六个落实推动人口计生工作上水平

进入＂十二五＂时期,新的形势对全面做好人口计生工作提出了新的更高的要求,人口计生工作的思路、目标和任务已经明确,广大人口计生工作者尤其是各级领导干部,必须领会新精神、把握新形势、完善新举措、全面抓落实,不断提升人口计生工作的整体水平。     

以十八大精神统领人口计生工作 为全面建成小康社会创造良好的人口环境——专访昆明市人口计生委党组书记、主任杨文惠

近年来,昆明市坚持科学发展观,坚决落实中央、省委关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神,抢抓新一轮西部大开发和＂桥头堡＂建设的重大机遇,立足新起点,围绕巩固和深化人口计生中心任务,为构建人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会做出了新的努力。十八大对人口计生工作提出了新的战略决策,     

全面提升人口计生文明窗口服务水平

福建省平和县地处海峡西岸闽南金三角的西南部,面积2334平方公里。近年来,平和县人口计生局坚持以科学发展观为指导,以争创＂群众满意的窗口服务单位＂为抓手,以＂强素质、严管理、提效能、促发展＂为主题,践行＂马上就办、办就办好＂的服务承诺,着力规范窗口管理,优化服务环境,创新服务举措,提高服务水平,实现了＂作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳＂的工作目标,为建设又富又美的幸福平和营造了良好的人口环境。2012年,县人口计生局荣获了＂全国阳光计生行动示范单位＂、＂福建省人口计生工作二等奖＂等荣誉称号。目前,全县15个乡镇人口计生窗口被授予市级以上文明窗口有10个,占66.6%。     

以文化为中心 引领推进新型家庭人口文化建设

家庭是构成人类社会的最小单位,家庭的和谐、文明、健康、富裕,直接关系到人口数量、素质、结构、分布以及人口长期、合理、均衡发展,关系到人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。近年来,面对人口计生工作重要转型发展期,重庆市江津区以建设新型家庭人口文化为切入点,积极探索以家庭为中心的服务管理模式,充分发挥人口文化的引领作用,靠＂文＂潜移默化、用＂文＂打动人心、依＂文＂改变风俗,从根本上转变群众的人生观、价值观、婚育观,增强家庭发展能力,提升家庭幸福指数,推动全区人口长期均衡发展。     

以“阳光计生”为载体 深入推进依法行政

近年来,湖北省枣阳市坚持以人为本,牢固树立服务意识和法制意识,以＂阳光计生＂活动为载体深入推进依法行政,推动人口计生工作健康良性发展。以阳光宣传转变群众观念打造国策＂风景线＂。按照固定醒目、图文并茂、整洁美观、注重实效的要求,在＂316国道＂建立了人口文化长廊;在市区＂书院街＂制作了精美的宣传灯箱50个、宣传橱窗5处,打造了宣传一条街;在全市交通主干道设立巨幅宣传牌23个,建成了城乡之间无缝接合的宣传通道。在市镇计划生育服务站统一安装电子显示屏,滚动播出人口生育文化和健康知识,充分体现人文关怀和时代特色,让群众在温馨的氛围中自觉转变生育观念。创建国策＂农家院＂。结合＂洗脸工程＂,采取示范引导、外出借鉴先进经验、考核验收等方式积极推进村级人口文化大院建设,力求突出艺术性和欣赏性,增强宣传时效性和针对性。目前全市已建立村级星级人口文化大院28个、