本土社会工作发展：在探索与实践中前行

这是一份来自民政部社会工作调研组的调研报告。2008年12月间．调研组奔赴广东．湖南和江西三省．考察了社会工作人才队伍建设的情况。调研组走访了7个地市．实地考察了9个区县、10个街道、2个乡镇、10个社区、3个村、18个机构。广东、湖南和江西三省，分布于我国的东部和中部地区，能够代表东部和中部地区社会工作的发展状况．反映同类省份社会工作人才队伍建设面临的问题及可能的解决办法。这三个省份的社会工作人才队伍建设试点工作进展较为迅速．取得了一些成绩．可以从中总结经验，寻找对策。     

包头市青山区社会工作：党建引领、三工联动、政校合作、民族共融

2007年，内蒙古自治区包头市青山区被民政部确定为社会工作人才队伍建设试点区；2009年12月，青山区被确定为全国首批7个社会工作人才队伍建设试点示范区之一。开展试点、示范工作以来，青山区坚持“党建引领、三工联动、政校合作、民族共融”，走出了一条颇具特色的西部民族地区社工人才队伍建设之路。     

福建省举办首届社会工作人才队伍建设研讨会

11月12日，由福建省委政策研究室、福建省委组织部、福建省民政厅联合举办的首届“福建省社会工作人才队伍建设研讨会”在福州市召开。来自省内6所高校的社会工作专家、学者，省直有关单位和各设区市民政局分管领导，以及民政部社会工作人才队伍建设试点地区、机构负责人等出席。     

宜昌市夷陵区：“1＋8”政策体系驱动社会工作发展

2009年，湖北省宜昌市夷陵区被确定为全国第二批社会工作人才队伍建设试点单位。作为湖北省唯一一家全区整体推进的社会工作人才建设试点单位，在各级组织部门和民政部门的指导下，夷陵区科学谋划，周密部署，注重基础，扎实推进社会工作人才队伍建设，为培养一支职业化、专业化的社会工作人才队伍进行了积极实践、有益探索，取得了阶段性成果。     

亢州拱墅：激发社工活力 促进社区和谐

2009年，浙江省杭州市拱墅区被确定为民政部第二批社会工作人才队伍试点地区。在推进社工人才队伍建设中，拱墅区积极探索社工人才队伍的管理体制和运行体制，完善政策制度体系，建立社工人才培养、使用、评价、激励等机制，并利用和谐社区建设的契机，不断提升社区社工的专业服务水平。     

江西探索欠发达地区社会工作发展模式

江西省社会工作及其人才队伍建设工作从2007年开始,全省各地坚持把推进社会工作专业人才队伍建设作为一项重要工作来抓,探索出了经济欠发达地区尤其是农村社会工作人才队伍建设的基本途径,取得了显著成效. 探索欠发达地区农村社会工作发展模式 试点工作开展以来,各试点地区紧密结合当地实际,通过与高校的积极合作,创造了许多富有地域特色的社会工作人才队伍建设模式.宜春市万载县探索出了"党委统一领导、政府主导推动、部门密切配合、立足现有资源、社工义工联动、公众广泛参与、广大群众受益"的农村社会工作人才队伍建设模式,这个模式包含了两个突出的工作联动机制:一个是与高校社工专业联姻联动机制;另一个是社工、从工、义工联动机制,即"社工引领义工,从工辅助社工,义工协助社工".几年来,"万载模式"已经成为全国社会工作人才队伍建设的三大模式之一.     

力求在短时间里实现跨越式发展

黑龙江省作为一个边疆省份和经济欠发达地区，在开展职业化专业化的社会工作及其人才队伍建设方面，与先进地区相比存在着一定的差距。但近年来，省委、省政府对社会工作及其人才队伍的重视程度越来越高。（《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》出台后，黑龙江省制定发布了《黑龙江省中长期人才发展规划》，提出“适应构建和谐黑龙江的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以社会福利性、公益性机构、社会组织和城乡社区社会工作人才建设为重点，培养造就一支以中高级社会工作人才为主体，专业化、职业化服务水平和整体素质较高的社会工作人才队伍”。     

全国社会工作人才队伍建设试点工作述评（三）——试点工作的经验、启示与问题（上）

（上接3月下期）试点工作的经验、启示 如何在总结全国社会工作人才队伍建设试点经验的基础上进一步推进社会工作制度建设，是目前社会工作实务领域的重大课题，也是社会工作宏观管理的重要任务。要完成好这项重大课题和任务，试点地区和单位两年多来的探索实践和发展路径为我们提供了两方面的重要经验与启示。     

万载经验：专业人才和本土人才互动

农村地区怎样引入社会工作，建设社会工作人才队伍，这是当前中国社会工作发展中无法绕开的一个重要问题。虽然很多地区都开始了发展社会工作的探索，但这些探索和成果总体上偏向于城市区域的社区、学校和福利部门等领域。在这种背景下，万载实践的意义不言而喻。     

对推进第二批全国社会工作人才队伍建设试点的思考（上）

社会工作人才队伍建设试点是民政部为推进社会工作制度建设采取的一项重要举措。继2007年7月确定75个县（区、市）开展首批地区综合试点以后，民政部又于2009年9月确定了90个区、市、县、乡镇（街道）开展综合试点。如何在总结借鉴第一批试点地区成功做法与经验的基础上，加快推进第二批试点地区的工作，是当前社会工作实践面临的一项重要而紧迫的任务。     

从无到有、从虚到实的跨越——江西省万载县社会工作人才队伍建设初探

加强社会工作人才队伍建设，全面推进社会工作发展，是当前乃至今后一段时期各级党委、政府重要的政治任务和历史使命。近年来，江西省万载县认真按照中央的要求，将社会工作人才队伍建设作为和谐社会建设的重要抓手。从2007年起，万载县就被确定为首批全国民政系统社会工作人才队伍建设试点县。通过两年来的探索与实践，试点工作全面展开，在全县县、乡、村包括村落社区等层面和民政、教育、卫生等多个领域全面推进了社会工作人才队伍建设和社会工作实务的开展，实现了从无到有、从虚到实的跨越。     

立足新疆实际 突出民族特色

新疆属于边疆少数民族地区，民族众多、文化多样，社会管理任务重、情况复杂。党的十六大以来，新疆着眼于本地稳定和发展的现实需要，坚持把社会工作人才队伍建设作为构建和谐新疆、夯实党的执政基础、加强民族团结、增进党和各族群众血肉联系的需要，初步构建起了具有新疆特色的社会工作人才队伍建设的运行机制和工作格局。     

晋江市：探索村务（社区）工作者向专业社蕈的演变

2009年9月，福建省晋江市被民政部确定为全国第二批社会工作人才队伍建设综合试点地区。晋江市委、市政府高度重视，民政局积极作为，高校密切配合，各有关部门和社会各界积极参与社会工作人才队伍建设，进行有益探索，取得初步成效。     

万载开展社工人才队伍建设试点示范创建活动

为进一步巩固、提升全县的社会工作人才队伍建设试点工作，江西省万载县日前决定开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动，并将于今年12月在本次示范创建工作中取得优异成绩的乡镇（街道）、成员单位中命名一批“全县社会工作人才队伍建设试点示范乡镇（街道）”和“全县社会工作人才队伍建设试点示范单位”。     

为社工专业人才队伍建设创造良好的政策环境和社会氛围

党的十六届六中全会以来，河北省民政厅党组按照“建设宏大的社会工作人才队伍”的要求，在省委、省政府的正确领导和民政部的大力指导下，积极推进社会工作专业人才队伍建设，在社会工作宣传培训、社会工作专业化职业化建设及试点建设等方面取得了明显成效，为全面贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》积累了工作经验。下一步，我们将按照《意见》的精神要求，全面推进河北省社会工作专业人才队伍建设。     

全国机构社会工作试点应当解决的几个问题（上）

在总结第一批社会工作人才队伍建设试点经验的基础上，2009年6月以来．民政部又在全国88个地区和170个试点单位开展了第二批社会工作人才队伍建设试点。机构社会工作是此次试点的重点内容。根据各试点单位的进展情况及第一批试点的经验．我们认为．要进一步推进全国机构社会工作试点步伐，应当着重理顺和解决好认识问题、目标任务问题和方式方法问题。     

发展社会工作的政策仍需积极落实

为落实十六届六中全会“建设宏大的社会工作人才队伍”,促进社会主义和谐社会建设的战略部署,国务院和中央各部委已经出台了不少政策。这些政策围绕人才培养、使用、评价、激励和保障进行制度设计,推动社会工作专业人才队伍建设。应该说,几年来各地在推动社会工作专业人才队伍建设方面有不少作为,尤其是珠三角地区,专业社会工作的发展起点高、发展快、效果好,令人瞩目。     

社工人才队伍建设的几个着眼点

随着我国社会转型的加速和社会建设任务的展开，社会工作人才队伍建设日益迫切地提到我们面前。从哪些角度看待发展社会工作的必要性与社会工作人才队伍建设的推进直接相关？下面从问题性质和服务对象特征的角度对这一问题做些分析。     

立足专业化职业化，大力推进社会工作人才队伍建设

社会工作人才是我国人才队伍的重要组成部分，在维护社会稳定、促进社会和谐、推进社会建设中发挥着“社会安全阀”的独特作用。统筹抓好包括社会工作人才在内的各类人才队伍建设，是党的十七大发出的伟大号召，是各级党委尤其是组织部门义不容辞的神圣职责。山东省济南市以社会工作人才队伍建设试点工作为契机，积极探索，大力推进社会工作人才队伍专业化职业化建设。     

欠发达地区社会工作者的继续教育问题研究——基于甘肃省的调查与思考

社会工作人才队伍的建设在推进社会建设中发挥着关键性作用，欠发达地区社会工作队伍存在着专业的社会工作人员数量不足、人员专业素质偏低、人员结构不合理、社会工作人才教育滞后等一系列问题。通过建立高等学校一社区双基地三方联动的新机制，整合党校、行政学院、高等院校以及各类社会培训机构等各类培训资源和工作力量，逐步形成高等教育、继续教育和培训教育互为补充、相互促进的社会工作综合教育培训体系，推动社会工作职业化发展。