小城镇土地利用中存在的问题及对策

积极发展小城镇,是我国实现四个现代化的客观需要,研究和解决小城镇发展中的土地利用诸多问题无疑成为当前土地管理的重大课题.在过去很长一段时间里,我国小城镇的发展主要表现在数量的增加和面积的扩张上,小城镇内部用地布局不合理,土地利用率低,而忽视了对土地的科学合理利用,从而影响了小城镇功能的发挥,实际上阻碍了小城镇的发展.本文仅就小城镇土地利用中存在的主要问题及对策作初步探讨.     

我国小城镇土地集约利用的对策探讨

发展小城镇,促进农村城镇化进程是实施我国城镇化战略的重要途径之一.土地利用是小城镇发展的一个根本性问题,人口的聚集、产业结构的调整、城镇基础设施的建设,都离不开土地这个基本载体.合理的土地利用是小城镇健康发展的重要保证.本文针对小城镇土地利用存在的种种问题和主要原因,对提高我国小城镇土地集体利用水平,进行了相应对策措施的探讨.     

集体建设用地流转与统筹城乡发展

一、集体建设用地流转提出的背景及内涵 (一)集体建设用地流转提出的背景 土地是城市发展不可缺少的资源,城市经济的发展、城市建设的进行以及城市人口的增加必然会使建设用地需求增大,单纯的城市内部用地不可能满足城市人口增长和产业发展的需求,城市规模的扩张不可避免,许多城市如北京、上海、天津、广州等,城市周围的若干区县已建设成为城市新区,而土地征用成为当前国家建设用地的主要增量来源.     

上海建设用地减量化实施情况调研

建设用地减量化的根本目的是推进土地节约集约高效利用,通过限制用地类型来控制城市的无序蔓延,优化城市用地结构,实现城市的精明增长.上海已进入城市“逆生长”和有机更新阶段,推进建设用地减量化,将倒逼城市的发展转型.建设用地减量化将成为上海城市更新的重要组成部分和有力抓手.     

加强年度计划管理实现土地计划利用

土地利用年度计划管理是根据土地利用总体规划和国民经济发展对年度各项用地数量的具体安排,是实施土地利用总体规划的重要措施,是农地转用审批、建设项目立项审查和用地审批、土地开发整理的依据,是新<土地管理法>一项重要举措,旨在控制建设用地总量,促进土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜型转变.根据国土资源部的安排,我们对重庆市土地利用年度计划管理进行了调研,其情况是较好的,为全市土地利用规划顺利实施、控制建设用地盲目扩大、切实保护耕地、促进土地合理集约利用起到重要作用.但在实际工作中,也还存在一些问题.     

美国大都市边缘区土地开发增长边界管理研究

都市蔓延和无序扩张是美国20世纪最重要的城市地理空间变化之一。从20世纪50年代开始,随着小汽车的普及和高速公路、基础设施网络的拓展,首先是住宅,随即是工业、商业、办公用地相继大规模向城市外围迁移,形成了人口、就业岗位等在地理空间上的大范围扩散,由此引发了人们对土地资源的关注。     

国内外城市土地集约利用研究综述与分析

城市土地集约利用主要是研究城市土地开发和利用强度的合理程度,侧重于城市土地利用的挖潜.由于我国土地资源短缺,城市化初始阶段非农建设用地扩张占用农地严重,同时城市存量土地资源又存在粗放利用现象,所以为保护土地资源,充分利用土地资源,进行城市土地集约利用及其潜力评价的研究可以说是土地工作者当前迫切的任务之一.     

经营城市土地必须增强对土地供应的调控能力

一 经营城市土地,绝对不是简单的"以地生财",如果片面地追求以地生财,将会造成很大危害:一是盲目扩大土地供应总量,造成无计划用地;二是造成土地闲置和浪费;三是引发土地纠纷,影响社会稳定;四是导致市场无序竞争,引起市场波动.     

论小城镇发展的"一盘棋"战略

任何事物发展都有着自身规律,小城镇发展也不例外."以地生财"只是小城镇发展的外部因素,离开工业化时代资本、土地、人力等生产要素市场发展的内在推动力,脱离小城镇的力所能及的综合经济实力,单纯指望"以地生财"做大小城镇,建起的有可能是沙滩上的楼阁,而且很可能因为迫于建设资金短缺的压力去追逐土地利润的最大化,从而提高了农民进小城镇的门槛,把大部分农民拒之于小城镇门外,结果是"以地生财"建了镇,又"以地生财"关了门.     

论生态小城镇建设

目前,中国正处于城市化进程的加速时期,小城镇尤其是中心小城镇受益于经济动力较强、制度障碍较少、空间距离贴近农村、文化习俗具有地方认同感等因素,发展速度很快.地方政府相机而动,不仅充分挖掘手中的行政权力,而且往往突破政策框架,大胆创新,加速城镇发展.但是,这种加速发展大多以粗放扩张为主要特点,由此带来了一些生态问题,影响到可持续发展.     

新型城镇化背景下小城镇发展的路径选择

小城镇是统筹城乡发展、建设社会主义新农村、走新型城镇化道路的重要节点,肩负着转移农村劳动力的"人口拦水坝"的重大责任。当前,小城镇亟需从"量的扩张"向"质的提升"转变,为此,应着重从加强规划布局、推动强镇扩权、建立投融资机制、改革土地管理制度、强化产业支撑、完善就业和社会保障制度等面鼓励和支撑小城镇走出科学健康持续发展新道路。     

学习国外经验搞好土地规划

土地是财富之母,是人类社会赖以生存和发展的基础.随着我国经济建设的飞速发展和城市化进程的加快,城市建设用地与农业用地之间的矛盾日益尖锐,城市土地利用结构和布局不合理的问题也相当突出,这些都迫切要求进行科学合理的城市土地利用总体规划.城市土地利用总体规划是在一定时期内对城市范围内全部土地的综合利用所做的统筹安排和长远规划.它包括对城市建设用地与城市非建设用地的规划,当然同一级的农业区划也包括对这部分农业用地的规划.搞好城市土地利用总体规划意义重大,它能有效调节城市建设用地与农业用地之间的矛盾;有利于调整城市土地的结构和布局;也能加强城市土地供给的宏观调控,促进城市房地产业的健康发展.     

零征地发展城市经济

众所周知,土地资源不可再生.而土地资源匮乏又是经济发展的主要瓶颈之一.因此,如何集约利用土地资源,当是土地管理制度改革的一项极为重要的内容.近年来,隆昌县积极盘活存量土地,从挖潜、整合、节约集约利用上找出路,在没有取得一宗新增建设用地的情况下,不仅为招商引资、工业项目提供了用地保障还盘活了各类存量土地1004.16亩.这样的奇迹,是如何创造的呢?     

城乡建设用地增减挂钩的问题与对策

近年来随着经济社会的快速发展,加快了农村产业化、城镇化和现代化的进程,特别是在城镇化发展较快的地区对建设用地的需求也越来越大,局部地区建设用地规模已经把下轮规划期的建设用地指标全部用完.在土地利用的过程中,针对建设用地供需矛盾的突出问题,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)中提出"鼓励城乡建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的政策,党的十七届三中全会作出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>进一步要求加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展;继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡:实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;要大规模实施十地整治.国土资源部出台了<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>,对城乡建设用地增减挂钩试点工作提出了明确要求.由此可见城乡建设用地增减挂钩工作是当前和今后有效利用土地资源,统筹城乡发展,缓解建设用地供需矛盾,促进经济社会又好又快发展的有效途径.     

城市理性发展与城市人居环境质量提升

城市发展中的人居环境质量问题近年来,随着我国社会经济的快速发展,城市化水平不断提高,城市人口规模和用地规模急剧增长。世界各国城市化历程表明,合理的城市化进程引导农村人口向城镇集中,对于提高土地集约利用水平和提高居民生活质量具有积极意义。但我国城市空间增长趋向于“摊大饼”式的扩张,城市土地开发呈外延平面式扩张趋势,忽视了内涵立体的综合开发与利用,     

对仪陇城市土地经营的思考

土地不仅是最大的城市资源,而且是城市其它资源和城市发展的载体,无论城市规模的变动还是经济的增长,最终都体现在城市土地利用规模、密度和结构上。城市发展的实践证明:经营不好城市土地,就建不起上规模、有品位的现代大、中、小城市。作为贫困山区的仪陇,要把城市(包括小城镇)建设好,就必须重新审视城市土地资本运营,找出问题,探索对策,树立经营城市新理念,确立经营城市的进步观念。一、经营城市土地存在的问题下面讲存在的问题,旨在规范,更好发挥土地资本作用。1、规划墙上挂,无序搞开发。规划制定本身缺乏科学性,难以开发,实施规划不严…     

我国城市蔓延的动力机制

我国城市蔓延的动力机制与发达国家有一定差异。人口增长、经济发展、机动交通和信息技术的发展引起了城市空间的快速扩张。当城市空间的扩张缺乏有效的规范和引导,导致土地利用效率低下时,城市空间就会进入一种无序蔓延的发展状态。而我国城市蔓延问题的根源应当归结于政策制度的缺陷。因此,城市蔓延的控制重在土地的集约化利用和政策制度的完善。     

要根治"土地财政"还需痛下猛药

新增建设用地有偿使用费今年起翻番,这将增加地方政府的征地成本,从而直接抑制其用地扩张冲动。但这只是打击某些地方以地生财的“药引子”,要根治“土地财政”,还需痛下猛药。上调新增建设用地有偿使用费征收标准,确实可以在一定程度上抑制地方政府用地的冲动。1998年设计这一费种时,初衰便是遏制地方政府过度扩张用     

我国拟将节约用地纳入干部政绩考核

"这一时期大陆的建设用地需求不断增加,用地供给面临着前所未有的压力.实现经济社会持续又好又快发展,在土地利用上的根本出路只能是节约集约用地."国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元8月23日在长沙举行的"二○○九年海峡两岸土地学术研讨会"上表示,要建立评奖惩分明的土地节约集约利用评价考核体系,并纳入地方干部政绩考核体系.     

关于工业企业节约集约用地模式的探讨——以威远建业集团天科煤化工业园为例

节约资源和保护环境是一项长期的任务和巨大的系统工程,需要政府、企业和民众多方通力合作,需要通过制度创新、技术创新和文化伦理建设等多种途径共同促进.如何准确、科学、客观地评价工业企业用地效益,是实行土地节约集约利用的基础和前提,对促进土地的可持续利用乃至社会经济可持续发展都有着十分重大的作用.文章分析了天科煤化工业园建设用地主要指标控制情况、节约集约用地模式及取得的效果,提出了规范工业企业节约集约用地应注意的问题.