上海市、区两级政府财权事权划分:效应评估与政策引申

上海市、区两级政府财权事权划分演变根植于分税制改革实践中,主基调是通过财力的频繁调整来寻求财力与事权相匹配,以确保区级公共服务财政能力,而对事权清晰划分缺乏实质性进展.立足上海“十四五”时期经济、社会、财税发展新环境,结合财政体制改革取向,上海市、区两级政府财权事权划分改革可细化市、区财政事权和支出责任划分清单,促进市、区财权与财政事权动态匹配,优化市对区的转移支付机制.     

上海市、区两级政府财权事权划分:效应评估与政策引申

上海市、区两级政府财权事权划分演变根植于分税制改革实践中,主基调是通过财力的频繁调整来寻求财力与事权相匹配,以确保区级公共服务财政能力,而对事权清晰划分缺乏实质性进展.立足上海“十四五”时期经济、社会、财税发展新环境,结合财政体制改革取向,上海市、区两级政府财权事权划分改革可细化市、区财政事权和支出责任划分清单,促进市、区财权与财政事权动态匹配,优化市对区的转移支付机制.     

上海市、区两级政府财权事权划分:效应评估与政策引申

上海市、区两级政府财权事权划分演变根植于分税制改革实践中,主基调是通过财力的频繁调整来寻求财力与事权相匹配,以确保区级公共服务财政能力,而对事权清晰划分缺乏实质性进展.立足上海“十四五”时期经济、社会、财税发展新环境,结合财政体制改革取向,上海市、区两级政府财权事权划分改革可细化市、区财政事权和支出责任划分清单,促进市、区财权与财政事权动态匹配,优化市对区的转移支付机制.     

论中国工业布局的低效率——我们还要在歧路上走多远?

收入差距过大已成为中国经济发展中广受关注的问题，2008年的基尼系数达No．504，超过国际警戒线0．4的水平，而且收入差距还在持续扩大。贫富差距过大不符合科学发展观，缩小贫富差距对社会稳定和可持续发展至关重要，其中一个重要方面是缩小地区间的经济发展差距。普遍的观点认为，通过产业转移使中西部落后地区加速工业化发展是缩小地区间经济差距的重要途径，但笔者对此持质疑态度。从发达国家的经验看，工业、服务业及人口逐渐向少数地区集中已成为一个显著趋势，而中国通过产业西移来缩小区域差距的模式有违经济发展规律，是否有效值得怀疑。     

中西部经济增速超东部 区域差距扩大得到遏制

从在云南昆明召开的全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会上获悉：“十一五”期间，我国中西部和东北地区经济增速全面超过东部地区，标志着长期以来区域发展差距扩大的趋势得到初步遏制，中西部地区自主发展能力大大增强。     

公务员地区收入差距分析

收入分配问题是具有政治意义的社会经济问题,公务员工资分配关系到公务员队伍建设和政府行政效能的提高。不同地区公务员之间的收入差距是当前我国社会收入差距的表现形式之一。即使在公务员内部,不同地区公务员之间也存在收入差距。本文试图通过对不同地区公务员收入的比较,探讨其存在的收入差距和影响收入差距的因素,并且对不同地区公务员收入差距提出合理的解决措施。目的是进一步完善公务员工资制度,规范公务员工资分配秩序,合理调控公务员地区间工资差距,促进公务员工资管理的规范化、制度化、法制化。     

坚持有衡 积极推动公民政治参与发展

实现公民政治参与的扩大与有序，关键在于政治参与制度的“有衡”创新。对政治参与制度而言，“有衡”主要包括两层涵义：一是不同参与主体力量之间的相互制衡；二是不同参与主体利益之间相互均衡。扩大公民政治参与。必须坚持“有衡”选择，将制度的创新与制度的稳定有机结合起来,在均衡中谋求创新，通过创新达到新的稳定。     

开征房产税的可行性与存在困难研究

2016年5月1日,营改增在全国范围内推行,营业税彻底退出了历史的舞台。伴随而来的问题是,原来以营业税为主体税种的地方政府面临着主体税种的缺失、财政收入压力增大、财权事权不协调问题。党的十九大报告中明确指出要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,深化税收制度改革,健全地方税体系。可见构建完整的地方税体系变得十分紧迫。本文通过分析地方政府财政收支的现状以及现行房产税存在的不足,提出开征房产税的可行性并指出存在的困难。     

我国土地财政问题及其解决对策

我国的分税制改革导致了事权的下解和财权的上移，同时也引发很多问题，最为明显的就是地方政府的土地财政问题，目前我国的房地产市场过热、房价过高、房地产业及相关产业泡沫增长等很多都是源于此。改革我国当前的财税体制，明确中央和地方的财权和事权，完善土地出让补偿机制，加强监督，进而建立科学的公共财政制度。     

邱小平:五大措施调节行业收入分配差距

近年来,部分人大代表和有关人士对社会分配不公的问题反映较多,主要是收入分配差距问题,表现在城乡之间、地区之间、行业(企业)之间收入差距逐年拉大的趋势.城乡收入差距与我国传统的二元经济结构有关;地区收入差距既是长期历史形成的,也是我国改革发展过程中地区非均衡发展的反映.解决这两类收入差距逐年拉大的问题,需要一个较长的过程.     

中国贫富差距逼近“红线”

我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距近些年继续拉大，已经超过基尼系数标志的警戒“红线”。《经济参考报》5月10日载：人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南认为，目前我国的收入差距正呈现全范围、多层次的扩大趋势。像城乡居民收入比达到3．3倍，     

京津冀区域协调发展的组织模式选择

一、京津冀区域协调发展的组织模式选择 Alan Digatano与Elizabeth Strom提出了几种组织模式划分标准：治理关系，政府与私营部门（经济或社群）之间的关系模式；治理逻辑，政治决策制定的过程或模式；关键决策制定者，包括政治群体、政府和公民参与等；政治目标，治理的预期收益是具体的、有目的的，还是象征意义大于实际意义。     

义务教育财力资源分配存在的问题和对策——以云南省为例

本文从投入呈非稳定增长态势、缺乏稳定的收入来源、存在城乡差异三个方面论述了云南省义务教育财力资源分配中存在的问题,并从"扩大财政转移支付"数额、建立公平有效的教育财政体系、优化资源配置、加强政府宏观调控四个方面提出了对策和建议。     

浅析党风廉政下的政治生态

在积极进行党风廉政建设的过程中,需要对政治生态进行逐步净化,积极进行良好政治环境的营造,这是非常重要的一项政治任务,是进行全面从严治党过程中内在的基本要求。在党的十八大会议召开以来,我们的党对新形势下的根本任务进行了总结,积极进行国家治理体系和治理能力现代化过程的建设,希望可以创设一个不敢腐、无法腐、不想腐的政治环境,让党内的政治生态可以得到非常大的改观,然而,从扭转当前局面的情况分析,尚有一定的差距,还没有真正形成风清气正的一种积极向上的良好政治生态。本文主要从党风廉政下的政治生态的意义和方法上入手,积极分析党风廉政下的政治生态建设过程中需要进行加强的措施,以供参考。     

新时代共青团改革的政治理性研究

共青团改革是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,是马克思主义政党自我革新的重要环节。共青团改革不仅是一个党建命题,更是一个政治学命题。作为政治学命题的"共青团改革"是指由中国共产党自上而下主导推进的,以提高共青团社会适应能力和青年群众现实获得感为目标的政治改革工程;共青团改革的本质是马克思主义政党青年组织的自我革新、自我提高、自我优化、自我完善,共青团改革是当代中国民主政治建设的一个"子系统"。在新的历史起点上,拓展共青团改革的实践空间,展望共青团改革的光明前景,需要兼顾理论逻辑和政治实践的双重要求,采取描述与建构相结合的方法,使共青团改革在实践层面上能"切中要害"、取得实效。     

当前民办高职院学生思政教育工作难点的根源及对策分析

本文通过对当前高职院学生思想政治教育工作存在的学校现状与学生想象间的差距、教育目标与一部分学生家长的培养目标之间的差异、学生接受能力与授课方式之间的差距等根源问题的分析，穿插运用了若干经济学概念，从建设良好的校风、积极的学风、端正的考风、完善和调整制度安排、转变工作方式等方面来探讨了化解当前困境的对策。     

金融危机下协调区域经济发展的税收政策研究

一、区域协调发展是和谐社会的应有之义 和谐社会，是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会．是一个全国人民共享繁荣和共同富裕的社会。党的十六大和十六届三中、四中全会提出了构建和谐社会的伟大战略任务。和谐社会在空间结构上是均衡的．在时间顺序上是收敛的。区域是经济社会的载体．是人与自然共存互动的空间形式．区域结构失衡、发展进程和水平差距过大．和谐社会就失去了依存的基础。     

21世纪初中东地缘政治格局变化及应对

冷战结束后,美国成为世界唯一的超级大国,中东地区形成了以美国为主导、由亲美和反美力量组成的地区力量格局。进入21世纪后,美国的相对衰落、两场反恐战争以及"阿拉伯之春"等因素推动了中东地缘政治格局转换。美国主导中东事务的能力下降,新兴经济体逐步在外部军事干预等问题上对其形成有力牵制;地区大国借机扩大其对地区事务的影响力,可望形成相互竞争和牵制的地区力量格局;逊尼派与什叶派矛盾仍在持续,宗教地缘冲突将成为该地区政治的重要特点,中国中东外交的相互调整势在必行。     

基层干部治理能力提升问题研究

为了更好地响应我国新时代新的发展形势与发展需求，基层干部亦需要与时代同步跟进基层治理现代化，全方位提升自身治理能力，但在部分地区基层干部遇到了技能短板的问题，在如今社会治理体系和治理能力不断优化和提升的环境中，基层干部治理能力存在的问题必须及时解决。本文从制约基层干部治理能力的因素入手，通过对制约基层干部治理能力的原因进行分析，为其素质能力的提升提出了五个方面的对策，以期为基层干部治理能力的提升给予可行性建议和帮助。     

中国能用渐进方式改革公共部门吗?

在过去的30年里,中国极其成功地实现了向市场经济的转轨,然而,政府也面临着艰巨的挑战。建立一个有效率和可信赖的政府,改进公共部门的表现乃是中国在21世纪实现顺利发展的关键组成部分。本文集中对中国公共部门改革的前景进行分析,强调指出现有的、薄弱的治理能力、监管失败及不平等扩大等问题,其根源可以追溯到政府在1980-1990年代的退缩,以及采取渐进式的改革道路。特别是,权力的移交和监督的放松导致政府机构和事业单位的激励机制出现了严重扭曲。政府目前推动经济和社会变革的能力在如下几方面受到了限制:(1)地区之间在经济发展和人力资本方面的巨大差异;(2)被破坏的政府间财政体制难以保证全国性的政策实施;(3)问责机制由于长时期的财政资源匮乏而被严重削弱,不能使地方政府和事业单位对最终结果承担责任;(4)信息收集系统非常薄弱;(5)官僚机构的膨胀、授权的分散使得政策和资源的传递过于复杂,难以获得保证。最主要的一点是,在各类行政机构中,创收动机主导了政策制定,使政府裹足不前。