宁波：机构养老将以专业护理为主

想进养老院，得排队等上个三五年；民间资本想涉足养老事业如履薄冰……这些养老难题，在“十二五”会得到怎样的改善？10月18日出台的《宁波市社会养老服务体系建设“十二五”规划（2011～2015）》（以下简称《规划》）对此作了勾勒。     

构建多元化的居家养老服务供给主体

《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿）提出，到2015年，我国将基本形成社会养老服务体系：主要由居家养老、社区养老和机构养老三个部分组成，社会养老服务体系建设应以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑。     

为了1.78亿老年人安心养老——民政部部长李立国展望社会养老服务体系建设远景

国务院办公厅近日印发《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》（以下简称《规划》），这是指导“十二五”时期我国社会养老服务发展的纲领性文件，也是新中国成立以来首次将社会养老服务体系建设纳入专项规划。     

徐州加速社会养老服务体系建设

江苏省徐州市是老年人口大市，为切实解决庞大的老年群体和日趋增多的高龄、空巢和失能老年人的社会养老服务需求，2011年底，市政府出台了《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》，从六个方面提出了“十二五”期间社会养老服务体系建设的目标和任务。     

河北省半数乡镇将建有“老年福利服务中心”

“十二五”期间，按照统一名称、统一标准、统一标识的要求，河北将在全省城市街道、社区和农村乡镇广泛建设综合性居家养老服务中心和居家养老服务站（点）。每个街道办事处都将建设1所示范性老年日间照料中心，80％的城市社区将建有老年服务站，50％的乡镇建有“老年福利服务中心”。     

《关于全面推进居家养老服务工作的意见》的解读

十部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（以下简称《意见》），已经正式颁布实施了。《意见》是根据党的十七大精神、《中国老龄事业发展“十一五”规划》和《关于加快发展养老服务业的意见》，结合我国人口老龄化发展趋势和养老服务业现状制定的。《意见》的颁布实施，是我国养老服务业又一个重要政策文件，对于构建和完善中国特色养老服务体系，破解我国日趋严峻养老服务难题，切实提高老年人生命、生活质量具有重要的指导意义和现实意义。     

海南：出台《海南省养老机构条例》

海南省五届人大常委会第八次会议近日表决通过了《海南省养老机构条例》（以下简称《条例》）。《条例》提出，各级人民政府应当将养老服务业的发展纳入国民经济和社会发展规划，保障养老机构和入住老年人的合法权益，促进养老机构健康发展；     

山东“老博会”开展 专业养老服务机构受捧

“2011中国（山东）国际老龄产业博览会”9月15日在济南开展,涉及老年用品、老年生活、养老服务等领域的百余家企业携专门为老年人设计的各类生活、医疗、保缝等产品参展,专业养老服务机构受到观众热捧。     

宁夏：养老机构将按比例配备护理人员

近期出台的《宁夏回族自治区社会养老服务体系建设规划》提出,“十二五”期间,宁夏将建立养老服务机构管理人员和护理员岗前培训、持证上岗制度,并按相应比例配备护理人员。     

让民办养老服务追上老龄化步伐

据1月16日《羊城晚报》报道，广东目前有60岁以上老年人口1080万人，到2015年还需增加20万张养老床位：广东省政协委员梁少贞建议由省财政对民办养老服务机构给予一次性建设补贴和床位运营补贴，解决养老机构“一床难求”的问题。     

养老“护工荒”缘何愈演愈烈？

《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，2013年中国老年人口数量将达到2．02亿，老龄化形势严峻。然而，各地养老机构护工群体的数量却在不断减少，“护工荒”在各地频频上演，已成为目前困扰养老机构的首要难题。那么，在巨大的市场需求面前，缘何出现“护工荒”，又该如何破解这一难题？     

上海“一福”：机构老人与社区老人资源共享

上海是全国率先进入人口老龄化的城市，其老年抚养系数持续增长，对社会养老的需求日益增加。上海市第一社会福利院（以下简称“一福”）具备向社区养老辐射的优良能力，并且是上海市民政系统最早成立社工部的单位，积累了丰富的老年社会工作实践经验。     

别再让养老重蹈教育医疗产业化覆辙

快速老龄化给我国经济社会发展带来巨大冲击，同时也蕴涵广阔商机。据权威专家测算，全国1．69亿老年人口可撬动1万亿元规模养老产业，但由于目前产品种类少、服务层次低等“软肋”，我国养老产业尚处于“沉睡”阶段，亟待激活。在当前国际金融危机背景下，加快发展养老产业对于我国扩大内需、促进就业具有重要意义。（《经济参考报》     

北京老年人的“券”福利——养老（助残）券：初解居家养老难题

在应对人口老龄化进程中，构建一个以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的新型养老服务体系成为一种共识。北京市也确定了“9064”养老发展模式，即到2020年实现90％的老年人家庭养老，6％的老年人社区养老，4％的老年人机构养老。作为新型养老服务体系的重中之重，居家养老综合性较强，涉及诸多领域，因此，面临不少困难和问题。为求解老年人居家养老中的各项难题，2010年伊始，北京市出台了《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》，其中每项规定都直指老年人居家养老的软肋。     

问计养老服务人才发展——养老护理员：培养与就业间的尴尬

面对滚滚而来的“银发浪潮”，1999年。国家开设了老年服务与管理专业，2002年，原劳动和社会保障部颁布了《养老护理员国家职业标准（试行）》。10年的专业人才培养和8年的职业化之路，我国养老服务人才发展面临什么样的状况？     

老年人口的年龄结构与养老方式之间的对应关系

目前，我国已快速进入老龄化社会，这已是一个不争的事实。对此，各级政府都予以了高度重视，一些有识之士也对老龄化社会中可能出现的问题进行了许多探索性研究。其中对当前出现的“家庭养老”、“邻里互助”、“义工援助”、“社区照料”、“社会养老”等不同的养老方式研究颇多。但这些研究大多将老龄化人口作为一个整体去考虑与某种养老方式之间的内在联系，从根本上忽略了老年人口的年龄结构与养老方式之间的有机联系。     

建立和完善养老服务扶持优惠政策

北京市是人口老龄化程度较高、发展速度较快的城市。目前，全市共有60岁以上常住老年人口243万，占常住总人口的14．9％。预计2020年将达到349万，占总人口的19．4％。面对人口老龄化不断加剧的新形势，北京市确定了“9064”养老发展战略，即到2020年实现90％的老年人家庭养老，6％的老年人社区养老，4％的老年人机构养老。     

广东解决养老问题面临“关键五年”

研究表明，2015年～2035年将是广东老年人口数量增长最快的时期，2015年之前的“关键五年”，可以说是广东布局解决养老问题的“窗口时间”。     

广州市将大力推进养老服务体系建设

广州市副市长贡儿珍11月28日在市政府新闻发布会上表示，广州将大力推进养老服务体系建设，到2015年基本实现“9064”的目标。为了实现9064目标，广州市加快养老机构建设，出台养老服务机构设施用地规划，完善养老机构标准体系和评估体系，建立健全公办养老机构床位轮候制度，加快培养养老护理员。特别是加大资金投入，积极推进市第二老人院和各区（县级市）养老机构建设。     

内蒙古自治区实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法

（接上期）第二十一条 农村牧区有条件的地方可以将未承包的集体所有的部分土地、草场、山林、水面、滩涂等作为养老基地，用于补充老年人养老或者发展老年福利事业。