浅议城乡建设用地增减挂钩项目实施工作——以广元市剑阁县为例

城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。     

城乡建设用地增减挂钩的问题与对策

近年来随着经济社会的快速发展,加快了农村产业化、城镇化和现代化的进程,特别是在城镇化发展较快的地区对建设用地的需求也越来越大,局部地区建设用地规模已经把下轮规划期的建设用地指标全部用完.在土地利用的过程中,针对建设用地供需矛盾的突出问题,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)中提出"鼓励城乡建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的政策,党的十七届三中全会作出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>进一步要求加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展;继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡:实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;要大规模实施十地整治.国土资源部出台了<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>,对城乡建设用地增减挂钩试点工作提出了明确要求.由此可见城乡建设用地增减挂钩工作是当前和今后有效利用土地资源,统筹城乡发展,缓解建设用地供需矛盾,促进经济社会又好又快发展的有效途径.     

"土地挂钩"中的几个关键问题

随着2005年国土资源部发布《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号），城乡建设用地增减挂钩试点工作在部分省市正式开展。2008年底，第一批试点工作已基本完成。伴随着试点工作的推进，外界对土地“挂钩”的争论一直没有停止。支持者认为，“挂钩”是促进土地节约集约利用，用土地级差收益反哺农民，     

国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局及有关直属事业单位：为了全面贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）精神，完善城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）制度政策，正确引导、严格规范增减挂钩试点工作，统筹促进城乡发展和新农村建设，现将有关事项通知如下：     

地震灾区废弃宅基地开展增减挂钩促进城乡一体化发展的有益尝试——以江油市为例

2004年,国务院颁布《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),正式提出城乡建设用地增减挂钩试行政策。8年多来,全国多地的实践,充分证明通过开展农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩,架起了城乡土地互动的桥梁,缓解了城市工业化、城镇化进程对建设用地的需求矛盾,优化了城乡用地布局和结构调整,促进了节约集约用地。有利于打破城乡二元结构,缩小城乡发展的不平衡,使土地、资金等     

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法

第一条 为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,根据<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发(2004)28号)的规定,制定本办法.     

成都市城乡建设用地增减挂钩项目管理信息系统的建立与应用

依据国土资源部<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>(国土资发[2008]138号)第二十一条规定:"试点各级国土资源部门应运用计算机等手段对建新拆旧面积、周转指标、土地权属等进行登记、汇总,建立项目区数据库,加强信息化管理",为实现挂钩项目的科学高效管理,成都市国土资源局于2008年7月在全国挂钩试点区内率先将建立"城乡建设用地增减挂钩项目管理信息系统"纳入成都市"金土工程"建设内容,系统2008年12月设计完成,现已投入试用.笔者作为挂钩项目信息系统的主创人员之一,通过此文对该系统的构成、运行、特点和应用前景进行简要介绍和分析,以期与开展挂钩试点工作的各界人士共同分享、研究,切实推进挂钩试点工作.     

天津市城乡建设用地增减挂钩项目区的选定探讨

城乡建设用地增减挂钩是缓解建设用地供需矛盾、促进土地节约集约利用的有效途径和手段,而如何科学和合理确定项目区范围是目前面临的关键问题。本文在总结天津市挂钩试点实施情况和发展趋势的基础上,分析了进行挂钩试点项目区筛选和划定的必要性,并提出在选定挂钩试点项目建新区、拆旧区时应重点考虑的几方面因素,可为今后挂钩试点项目区的筛选和划定提供参考。     

积极开展城乡建设用地增减挂钩 助推节约集约用地

一、"城乡建设用地增减挂钩"的出台背景 (一)我目土地利用的严峻现状 我国人多地少,耕地资源稀缺,在不到世界10%的耕地上,承载着世界22%的人口;人均耕地仅1.38亩,不到世界平均水平的4096;优质耕地少,后备土地资源严重不足,土地垦殖率和复种指数已处于世界较高水平,补充耕地和提高耕地利用程度的潜力十分有限.     

国务院强调开展农村土地整治要坚持自愿原则

国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议,研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作. 会议指出,近年来,各地区开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方开展城乡建设用地增减挂钩试点,对统筹城乡发展发挥了积极作用,但也出现了一些亟需规范的问题.     

勇当现代愚公 节约集约发展 广元苍溪县节约集约用地的实践与探索

2010年全国国土资源节约集约模范县创建活动以来,苍溪人发扬"愚公移山"精神,大胆探索,在农业上,大力实施金土地工程、城乡建设用地增减挂钩项目、耕地占补平衡项目三大举措,新增耕地1.27万亩;在工业上,积极推进工业上山,新增建设用地2.4平方公里;在城市里盘活存量,新增建设用地5000亩,闯出了一条节约集约用地、破解发展难题的跨越发展的新路子。     

用“挂钧”之钥解“城镇化”之锁——城乡建设用地增减挂钩实施的思考

在今年"两会"上,城镇化是谈论最多的话题之一,也倍受代表委员的高度关注.而推进城镇化,绕不开一个重要的问题——土地从哪里来?从笔者所在的苍溪县情况来看,通过城乡建设用地增减挂钩"自我造血",不仅解决了农村基础设施建设,提高了耕地质量,也为现代农业发展搭建了平台,实现了耕地增加、用地节约、布局优化和要素集聚.对此,笔者以苍溪县为例,就城乡建设用地增减挂钩的发展现状、经验做法和存在的问题进行了研究思考.     

剑阁举全县之力认真完成好城乡建设用地增减挂钩项目

为统筹城乡协调发展,促进土地节约集约利用,服务社会主义新农村建设,缓解建设用地供需矛盾,全面推进县域经济社会可持续发展,按照省市统一安排,剑阁县今年计划实施城乡建设用地增减挂钩项目4个,控制规模2375亩,预计10月底前完成任务。     

成都市青白江区多措并举开展农村土地综合整治

正农村土地综合整治是一项事关长远、驱动区域经济发展的系统工程。近年来,青白江国土资源局始终以"金土地"工程实施为契机,以全域土地整治为重点,积极按照"政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与、整合资金"的土地整治工作机制和田、水、路、林、村综合整治总体要求,大力实施土地整理和城乡建设用地增减挂钩项目,搭建农村土地综合整治新平台,有力推动全区新农村建设和城乡统筹发展。截至目前,共规划实施38个土地综合整理项目,覆盖10个乡镇(街道)90个村,涉及土地面积39万亩,新增耕地3万亩,使     

川中西南部丘陵地区双挂钩项目实施探析

1引言双挂钩即＂城乡建设用地增减挂钩＂,此方式是为了加强乡镇和村庄的规划建设,节约集约利用建设用地,通过合理引导农民集中居住,将节约出的建设用地指标供城市发展,这既能缓解中国城镇化进程加速过程中建设用地紧张的局面,又能改善农村宅基地利用率低下、农民人居环境差的现状。尤其是在川中西南部丘陵地区,能在一定程度上解决随着改革开放的深入,农民进城打工后出现的农村留守儿童、留守老人等社会问题。     

成都市国土规划地籍事务中心简介

成都市国土规划地籍事务中心是成都市国土资源局直属事业单位,目前拥有测绘甲级资质、土地规划编制甲级资质、工程咨询丙级资质。主要承担土地利用总体规划和国土资源专项规划编制工作;城乡建设用地增减挂钩项目技术审查和农村集体建设用地整理集中使用项目技术性审查工作;独立选址项目的建设用地评价工     

城乡建设用地增减挂钩项目管理信息化建设思考——以四川省城乡建设用地增减挂钩项目管理系统为例

为加强城乡建设用地增减挂钩信息化建设,基于计算机技术、网络技术和数据库技术,研发城乡建设用地增减挂钩项目管理系统。采用校验录入和复核录入的信息录入方式,准确提取项目信息并存储到数据库;设计具有高级逻辑性的信息查询、统计系统;运用OLE技术无缝链接多种格式的文件;开发基于网络的web应用程序及数据自动化采集功能扩展模块。实现城乡建设用地增减挂钩项目信息电子化存储、查询统计分析、网络信息共享等规范、科学、便捷的项目管理系统功能。     

城乡建设用地增减挂钩项目资金来源模式利弊探讨

当前，我国正进入工业化、城镇化、信息化的快速发展期，建设用地需求十分旺盛，而我国耕地保有量逐步临近红线，用地护地矛盾愈发突出。经济发展是根本大计，是人类社会发展的必然趋向，谁也不能逆转。而要发展，就得用地，地从何来？近年，全国各地除广泛采用土地开发整理，旧城、旧村改造，废弃工矿地和地下空间利用及清理复垦砖瓦窑和灾毁土地等开源、挖潜措施外，     

邻水县强力推进工矿废弃地复垦利用工作

为进一步盘活利用好工矿废弃地,实现工矿废弃地复垦利用与新增建设用地相挂钩,确保全县建设用地总量不断增加、耕地总量不减少。今年以来,邻水局"三举措"强力推进全县工矿废弃地复垦利用工作。一是按照全省统一要求,认真编制了《邻水县工矿废弃地复垦利用专项规划》,该《规划》将煤矿废弃地、非煤矿废弃地、其他企业废弃地     

福建:挂钩指标可上网交易

近日,福建省国土资源厅出台农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法的指导意见,对项目实施方案的报批、指标核定和对接以及项目组织实施、新增耕地验收、资金管理等作出明确规定.