我国失业保险中促进再就业法律制度的完善

我国失业保险法律制度的建立相对较晚,现有失业保险立法关于失业保障的规定较为全面,但关于促进再就业的规定有诸多不足,存在着基础概念界定不清晰、失业保险覆盖范围较窄、失业保险金给付制度不合理、再就业培训措施欠缺和职业介绍功能发挥不足等问题。为实现社会法治,促进经济发展,在立法上应当合理界定基础概念、扩大失业保险覆盖范围、实行有差别的浮动性失业保险费费率和递减的失业保险金给付模式;在执法上应当具体化再就业培训措施、优化职业介绍功能、规范职业介绍活动,以完善我国失业保险中的促进再就业法律制度。     

强化就业服务功能 拓宽再就业渠道

兰州市就业服务局，是承担政府行政职能的就业管理机构，负责管理全市城乡社会劳动力，组织发展集体经济扩大劳动就业，进行职业介绍，就业指导，开展就业训练和转业转岗培训，管理职工失业保险和归口管理劳动就业服务企业，为城镇失业人员和企业下岗职工提供再就业服务。随着国有企业深化改革和经营机制转换步伐的加快，出现了大量企业下岗职工和破产企业职工，城镇失业人员剧增。因此，实施就业和再就业工作成为全社会最为关注的热点、难点问题。兰州市就业服务局５年来，就业指导８．５万人次；培训下岗、失业职工６２７８１名；为下岗、…     

完善失业保险机制促进再就业

强化再就业服务 ,是保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施 ,是当前一项具有中国特色的社会保障制度。失业保障制度的建立 ,在社会主义市场经济体制下 ,一方面保证了下岗职工的生活 ,同时也促进再就业工程的实施。一、现行失业保障制度 ,在促进再就业方面存在的问题从我国近几年的失业保险运作来看 ,失业保险机制对促进再就业保障力度不够 ,主要表现如下 :(一 )我国失业保障筹资机制的缺陷 ,削弱了失业保障基金对再就业工程的保障力度。在失业保障基金收缴入库中 ,其中企业收缴入库较少 ,尚有部分企业不为在岗工人交纳保险金…     

中国失业保险立法研究初探

市场经济既是法治经济，更是风险经济，激烈的市场竞争必然导致部分企业的破产和职工的失业。目前在我国国有企业转换机制的过程中出现的企业职工下岗和失业人员增多、一些企业的职工家庭生活困难的现象，使得社会和企业对来之迅猛的失业浪潮缺乏充分的思想准备和法律防范，导致我国下岗失业人员的再就业工作陷入两难的境地。这在很大程度上暴露了我国社会保障制度特别是失业保险制度方面存在的诸多弊端。究其原因，主要是我国适应市场经济发展的社会保障制度尚未真正建立起来，还没有完整的失业保险法，至今延用的还是在计划经济体制下由政…     

我国失业保险制度的改革及发展取向

本文回顾了我国失业保险制度的不同历史发展阶段，并指出了我国现行《失业保险条例》存在的缺陷及不足之处。为此，必须强化失业保险的促进再就业功能，扩大失业保险的覆盖范围，重新设计失业保险费率、提高失业保险金的标准，提高失业保险立法层次，加强失业保险基金的筹集和管理，实行失业保险税。     

关于失业保险制度功能转型问题的思考

我国失业保险制度近三十年的发展实践为今后建立适合中国国情、可持续发展、融“保障生活、预防失业、促进就业”三项功能于一体的失业保险制度提供了深刻启示和借鉴.从目前情况来看,我国失业保险制度功能亟需进行转型,应实行积极的失业保护政策,激励失业人员再就业;调整失业保险制度设计重点,突出稳定就业和预防失业功能;扩大失业保险基金支出范围和规模,促进更多失业人员实现就业.     

我国失业保险制度的改革及发展取向

本文回顾了我国失业保险制度的不同历史发展阶段,并指出了我国现行<失业保险条例>存在的缺陷及不足之处.为此,必须强化失业保险的促进再就业功能,扩大失业保险的覆盖范围,重新设计失业保险费率、提高失业保险金的标准,提高失业保险立法层次,加强失业保险基金的筹集和管理,实行失业保险税.     

我国失业保险制度中存在的问题及思考

我国失业保险制度面临着劳动力供给压力过大、失业问题日益严峻的挑战,暴露出许多不足。我国失业保险覆盖率低,保障水平有限;失业人员的统计不准确;缺乏失业保险方面的立法;失业保险资金筹集渠道单一,管理亟待加强;失业保险基金统筹层次不高,互济性差;促进再就业功能不足。我国失业保险制度应实行差别费率制,应将再就业作为失业保险的发展取向。     

论如何建立我国的良性失业保险机制

我国从1986年10月开始，配合劳动合同制的实行和企业破产法的实施，建立了国有企业职工失业保险制度。考察企业保险制度10年多来的运行状况，可以发现存在许多明显的问题。如失业保险金收多支少，结余基金面临贬值的风险；筹资率虽不高，但由于企业隐性失业人员还需自身安置，实际上加重了企业负担；基金被挪用，浪费现象严重；用于生产自救和转业培训方面的支出使用效益差，失业人员得到培训机会少，再就业困难大等。显然，若要使失业保险制度达到良性运行，需付出巨大的努力。一、必须使失业保险制度与失业机制相吻合从我国失业保险制度建…     

刍议中国特色的失业保障制度的构建

文章在对我国失业保险的变迁进行描述和评价的基础上，分析了现行失业保险制度面临的困境。文章认为我国现行失业保障水平上偏低；制度的定位以及设计上对促进就业着力不够；资金实力不足，筹集渠道单一；存在一定程度的管理缺位。为此，必须以失业保险的特点为依据，在失业保险资金筹集、支付、管理上进行制度创新，促进失业保险制度进一步发展。     

论我国社会主义市场经济下的失业保险制度

我国自1986年实施失业保险以来，取得了～些成就，截止1993年底，已有53万个国有企业参加失业保险，覆盖职工近8千万人，覆盖面占国有企业的95％以上。累计筹集基金26亿多元，为103万失业人员提供了失业救济，并通过各种形式的培训，使大部分失业者获得重新就业的机会。（1）但是，我国现行失业保险制度还存在许多缺陷和问题，远远不能适应市场经济发展的要求，因此，应该探索建立社会主义市场经济下的失业保险模式．完善现行失业保险制度。让其充分发挥应有的功能和作用。一、我国现行失业保险制度存在的主要问题（一）失业机制和保险机制…     

谈失业保险新模式

失业是一个世界性问题,不同的国家失业原因不同,治理失业的对策也不一样。中国在经济体制转轨和产业结构调整中,失业现象严重。这一现象使中国的贫困人口增加,保障这些贫困人口的基本生活,最大限度地实现再就业,已经成为我国当前一个突出的问题。在原有失业保险制度、下岗职工基本生活保障制度和城镇居民最低生活保障制度的基础上,构建符合中国现实国情的失业保险———失业救济———最低生活保障的失业保险新模式,势在必行。一、现行的模式　　(一)失业保险制度我国失业保险制度的发展大体经历了四个阶段。第一阶段:1 986年国务院发布了《…     

论失业保险法的就业保障目标扩展

以往对失业保险法就业保障目标的讨论偏重于其促进再就业的目标实现,而对其预防失业、支持新增就业的目标与功能关注不够,这在现行制度设计中也有体现。将失业保险法的就业保障目标扩展为预防失业、促进再就业和支持新增就业的"三维"结构,既有必要性,也有可行性。在当前我国《失业保险条例》的修订中,应当从这三种维度落实失业保险法的就业保障目标,实现失业保险法从"生活保障型"向"就业保障型"的转变。     

论我国失业保险体制的改革

我国现行失业保险制度的主要措施是：国有企业按照全部职工标准工资总额的1％提取失业保险金，不足部分由地方财政补贴。这种通过社会统筹来筹集资金的方法存在以下缺点：一是失业保险的实施范围小，享受失业救济的对象少，造成失业机制和保险机制的错位，使几乎没有失业机制的国有企业建立了失业保险制度，而有失业机制的企业则几乎没有保险制度，这显然不符合社会保险应有的社会性和广泛性的要求。二是失业保险基金的筹集方式单一，随着失业人员的不断增多，失业基金开支的增大，地方财政和企业难以承受，同时也不能体现权利和义务相统一…     

国外失业保险制度探析

失业问题已成为人类社会发展的一大痼疾。它不仅制约着经济的发展,同时也严重影响着社会的稳定。1998～1999年《世界就业报告》指出,目前,占世界劳动力1/3的大约10亿劳动者仍处于失业或就业不足状态。在我国,随着从计划经济向市场经济的转轨,劳动就业由“统包统配”变为市场调节,失业成为不可避免的现象。伴之而来,失业保险越来越受到政府和社会的关注。世界上一些国家较早建立了失业保险制度,了解这些制度的建立和运作,对构筑和完善我国的失业保险制度,发挥失业保险在促进社会稳定和再就业中的作用,有一定借鉴意义。1　　失业保险的类型。…     

中国失业保险制度的建立与完善

中国失业保险制度的建立与完善陈利君一、失业保险制度建立的必要性和现状（一）建立失业保险制度的必要性１、失业人口的存在要求建立失业保险制度。传统理论认为，社会主义国家能够有计划按比例发展，不存在失业。其实失业作为就业的对立面，有就业就有失业。失业是社会...     

我国失业保险金领取资格管理对策研究

如果失业保险金领取资格设计不够严密或者执行不够严格,失业保险制度就无法实现为失业者临时提供收入和最终促使其再就业的双重目标。近几年来,随着我国失业率的逐渐上升,失业保险金领取资格设计和执行中存在的问题逐渐暴露出来,失业保险金领取资格管理将面临多方面的挑战,必须采取一系列有效措施完善我国失业保险金领取资格管理。     

我国失业保险制度的改革与完善——一种就业促进取向角度的分析

在我国经济体制和社会变革处于全面转型和攻坚阶段的时代背景下,失业保险制度面临制度自身和外部环境巨大变迁带来的严峻考验。失业保险制度具有生活保障和就业促进两大功能,在阐释我国失业保险制度于功能层面上由生活保障向就业促进转移原因的基础上,对我国失业保险制度在就业促进上存在的问题及完善措施进行了分析,以期能在实践上有所裨益。     

转型时期的失业保障费用筹集研究

近年来，我国职工失业下岗问题日益严重。失业人员急需失业救济，但失业保障费用严重短缺。如何筹集当前急需的失业保障费用是一个亟待解决的问题。本文首先从理论上分析了失业是经济转型时期深化国有企业改革必然出现的问题。笔者估算近年内下岗失业人口将达到2500万，并且就失业救济和再就业工程两方面估计失业保障费用将达到1500亿元。现有的失业保险基金、国家财政和企业都无力负担这一笔巨额费用。本文认为，通过证券市场出售国有资产的方式筹集失业保障费用是目前解决这一问题的现实途径。     

建立国家公务员失业保险制度的法律思考

随着政府机构的改革和国家公务员制度的推行，国家公务员失业的情况难以避免，建立和完善我国国家公务员失业保险制度已势在必行。本文在分析我国失业保险制度现状的基础上，阐述了建立国家公务员失业保险制度的必要性，提出了从制定国家公务员失业保险法规、完善有关配套社会保障制度等方面入手，从而尽快建立起我国国家公务员失业保险制度的思路。