创新系统中地方政府定位和技术创新能力的城市间比较——以"南京模式"为例

政府的准确定位在很大程度上决定区域(城市)的创新绩效,以政府为主导的"南京模式"展现了地方政府在创新系统中的定位,走出了一条创新驱动的城市持续发展的道路,对其他城市创新系统的建设具有一定的示范效应和借鉴意义.本文从创新系统的角度定位地方政府的职能,并以"南京模式"为例,运用因子分析法对18个市的技术创新能力进行城市间的比较分析,为地方政府进一步提高城市创新能力提出合理建议.     

经济转型期区域创新体系视阈下的政府职能定位与优化

我国社会转型期的制度背景决定了区域创新体系中政府职能的特殊性。在区域创新体系中,地方政府既是区域创新活动规则的制定者,又是区域创新活动的参与者。地方政府的这种特殊身份,决定了其在区域创新体系构建及运行中能充分发挥作用。因此,我们有必要对地方政府行为进行准确定位,清晰界定地方政府在区域创新体系中的职能,并对完善政府职能提出对策建议,以确保区域创新系统的良性运转,促进区域经济乃至国家经济的健康、持续和快速发展。     

地方政府制度创新的动因分析

本文在初步界定地方政府制度创新涵义的基础上 ,从社会变迁、制度缺陷和利益诉求三个方面研究、分析了地方政府制度创新的动因 ,指出 :由社会生产力发展所带来的社会变迁是地方政府制度创新的根本动因 ,制度以及制度结构本身所具有的缺陷是地方政府制度创新的内在动因 ,而对制度创新预期净收益的诉求则是地方政府制度创新的直接动因。在上述三种因素的共同作用下 ,地方政府的制度创新行为才得以持续进行。     

转轨过程中地方政府竞争：制度创新与善治

改革开放以来,随着我国市场化改革和政府在经济领域分权的展开,地方政府之间围绕经济资源展开激烈竞争.传统的地方政府竞争是在区域市场割据的地方保护下进行的,往往是一种低水平的资源性竞争,地方政府之间的横向竞争无法展开,制度创新也就无法深入.因而地方政府要想通过制度竞争与创新实现区域发展,首先就要突破地方保护,建立务实创新型政府,进而通过核心制度创新使地方政府的制度创新走上良性循环的轨道,最终实现地方政府竞争的秩序,达到区域的和谐与善治.     

新管理范式与地方政府创新研究

地方政府创新是推动政府改进公共管理和公共服务并提升政府绩效的重要手段之一,传统局部创新逻辑不再适应地方政府创新需求,而遵循系统创新逻辑的全面创新管理范式与地方政府创新具有内在的一致性,可以应用到地方政府创新实践中来。基于全面创新管理范式的地方政府创新,应围绕服务性治理理念,立足于全要素、全时空、全员三个层次的创新,以及全面协同网络的构建。     

创新型区域的形成路径与运行机制——以生物技术产业的国际比较为例

创新型区域是指能在经济发展、演变过程中起到支撑作用的创新系统所处的地理区域.创新型区域是国家创新系统、部门创新系统、区域创新系统在区域层面的相互补充、协调的结果.基于多层次创新系统的视角,我们比较了全球生物技术产业四大创新区域--美国波士顿地区、英国剑桥地区、德国和韩国生物创新区的形成路径和驱动机制.通过比较四个地区创新体系的共性和差异,发现创新型区域的组成单元功能有一定差异,认为创新型区域的形成阶段要靠政府推动;而在成熟阶段,区域创新体系的可持续发展由市场主导.我国目前处在创新型区域的形成阶段,市场在配置创新资源上不成熟,因此,需要政府发挥创新型区域建设的主导作用,为创新型区域的形成提供基础要素、促进要素和可持续发展要素.     

2000年以来地方政府创新行为、理念及手段的拓展——一个公共行政视角的文献述评

本文从公共行政的视角,对2000年以来国外地方政府创新行为、理念和手段的研究进行了梳理,从三个维度对地方政府创新进行了文献述评:一是地方政府创新内涵认识的标准化和深化;二是关于地方政府创新理念的研究;三是关于地方政府创新手段的研究,并进而总结出对我国地方政府创新理论和实践的启示。     

区域环境治理中地方政府协作的碎片化困境与整体性策略

发展积极的相互依赖关系，已经成为横向地方政府间关系的重要趋势。在现有区域环境治理中，地方政府协作存在价值和理念的碎片化、管理体制的碎片化、运行机制的碎片化和技术的碎片化等问题。基于区域经济发展的客观需要、区域环境治理的现实需要，以及公共行政改革的内生需求，要突破区域环境治理中的碎片化困境，应从治理理念、组织架构、运行机制和技术系统几方面构建一套地方政府协作的整体性制度体系和策略系统。     

论区域公共管理政府合作整体性治理之合作监督机制构建

区域公共管理政府合作整体性治理是跨界治理的一个理论创新.区域政府合作整体性治理需要区域地方政府的合作监督.区域政府合作监督需要在合作规则制定、合作监督主体和形式以及违约处罚等方面采取相应措施.     

山西省区域创新网络现状分析及对策研究

区域创新网络是构成国家创新系统的有机组成部分,是区域科技进步和经济增长的重要引擎。创新网络具有创新集群性、创新互动性、网络开放性三大优势。当前山西区域创新体系中各网络节点存在着政府绝对主导,企业创新不足、产业集群区域环境不完善,高校和科研机构在产学研链中定位不清、目的不明等问题。针对其问题及背后的原因,从产业集群、软环境建设和合作创新三个方面提升山西区域创新网络下复杂技术创新能力和竞争能力。     

中国地方政府社会治理创新的持续性:影响因素与政策优化

在社会整体转型时期,“政府创新”日益成为现代政府正确履行职能、强化责任担当、提升公共服务水平的重要途径和策略.进一步加速实现国家治理现代化战略,特别是加强社会治理创新的持续性将成为检验其成功与否的重要评价指标.地方政府社会治理创新持续性受到诸多内生和外生因素的影响,通过对众多地方政府社会治理创新案例的比较分析,可以概括出创新的成本与收益、区域经济发展水平、创新主体的能力、权利中心的稳定性、创新的制度环境、创新项目的可扩散性、公民与社会组织的有序参与等方面的因素及其相互间的关联、互动,在推动地方政府社会治理创新持续发展上具有关键性的作用.只有通过加强政府创新的顶层设计,不断推动经济发展,创造更加宽松的创新制度环境,以科学的绩效管理来提升地方政府的积极性和主动性等方面的政策优化,才能在多元合作共治中逐步形成地方政府社会治理创新的长效机制,从而增强其社会治理创新的持续性.     

地方政府食品安全危机善后管理机制研究

建立健全地方政府食品安全危机善后管理机制是当前的一项重要任务.针对当前地方政府食品安全危机善后管理机制存在的诸多问题,在深刻分析其原因的基础上,提出从三个方面的途径来完善地方政府食品安全危机善后管理机制:一是地方政府要正确认识食品安全危机善后处理的重要性,牢固树立责任意识；二是建立独立调查制度、信息管理机制,完善相关立法,建立协同监管机制等制度；三是加强食品安全善后队伍的培训.     

大国地方政府竞争与区域经济增长

大国综合竞争优势的发挥需要的前提条件,即适宜的激励机制和治理结构。中国改革开放以来,由经济分权和政治集权所生成的地方政府竞争制度就是实现和发挥大国综合优势的最重要激励机制。在地方政府竞争中,地区间基于比较优势的分工、产权改革和制度创新、公共物品供给和基础设施建设三个因素能有效促进我国大国综合优势的发挥和区域经济增长;而地方保护主义、产业选择中的重复建设、招商引资中滑向底层的竞争、地方政府投资过度和宏观经济波动四个因素却会抑制我国大国综合优势的发挥,拉大地区差距。     

地方政府合作中的政府创新初探

地方政府合作是政府创新的一个重要领域.制度供给不足和分权化改革为政府创新留下了较大空间.在经济区域化、区域一体化的趋势下,通过合作解决跨界公共物品和公共服务的供给问题,提高民众对地方政府的认同,是地方政府在合作中进行政府创新的重要动力.当前,我国地方政府合作中的政府创新主要体现在地方政府自身的创新和公共服务供给方式的创新.促进地方政府合作中政府创新的扩散,应加强地方政府间的学习考察,加强区域合作组织间的交流互访,完善干部交流任职制度,建立地方政府信忠共享平台.     

关于提升我国农业国际竞争力的战略研究

我国在劳动密集型农产品生产方面具有比较优势 ,但缺乏竞争优势。在产业选择与产品定位基础上积极培育竞争优势 ,是农业应对加入世贸组织工作的着力点。农业的自然区域特性决定了农业应对加入世贸组织要分区而治 ,在这方面地方政府更可以有所作为。本文从地方政府的行为空间出发 ,探讨了我国农业发挥区域比较优势、培育竞争优势、提高国际竞争力的基本方略与对策     

西部区域金融创新与地方政府制度供给的法律思考

区域金融创新在区域经济发展中具有举足轻重的作用,而政府法制又在区域金融创新中具有主导作用,所以明晰区域金融创新的制度需求,以及对应的政府制度供给可能之间的关系,将有助于地方政府明确自己在地方社会经济发展中的定位,进而在现代法治理念的指导下,依法行政,创造一方经济繁荣与社会和谐。     

中国地方政府竞争:从产品、要素转向制度环境

地方政府间竞争是当代中国经济与政治生活中的普遍现象。本文从时代背景、推动力、国家与区域竞争力评估等角度阐述了地方政府竞争关系产生的必然性 ,总结了地方政府竞争的内容、形式与特征 ;系统分析制约地方政府竞争优势的“瓶颈”因素 :政府职能的正确定位、有效信息的获得、受“经济人”利益驱使、缺乏创新型“公共企业家”、缺乏“蒂伯特模型”开放环境 ;指出要提升地方政府竞争优势 ,必须“软竞争力”和“硬竞争力”两手抓 ,从产品、要素转向制度环境 ,在利益协调与合作、信息服务、治理改革等三方面实施变革与创新。     

刍议对技术创新的认识误区

当前对技术创新认识方面存在三个主要误区:中小初创企业是技术创新的主力军;投资驱动与创新驱动是相互对立的;政府和市场在促进技术创新方面的作用是矛盾的。这三个典型的误区需要澄清:其一,中小初创企业不是技术创新的主力军。核心部件层次的集成化和系统层次技术自立的重要性提高了标准制定者以及核心部件供应商的进入壁垒,只有在位大企业、政府或二者合力才能提供复杂产品系统的设计规则与关键部分。其二,投资和创新在驱动经济增长方面不是对立的。无论是理论上西方增长核算模型的新发展,还是现实中的高新技术产业的发展逻辑都能证明这一点。其三,政府和市场在促进技术创新方面的作用不是矛盾的。实践表明,政策性银行和地方政府已经成为中国高新技术工业发展的牵头融资力量,发挥着四两拨千斤的作用。同时,高新技术工业的网络效应意味着国内企业需要政府的"有形之手"提供启动市场,然后通过市场竞争筛选出成功的创新企业。     

地方政府创新的动力与条件

地方政府创新对推动地方经济社会发展具有越来越重要的作用.地方政府创新的动力来自于民众认同的需要、地方政府间竞争的需要以及官员政绩的需要等多个方面.推动地方政府创新必须提供制度的激励与保障、适当的宽容与参与等条件.     

财政分权、收益分配与土地市场化进程

随着财政分权改革和土地市场化进程的推进,土地市场分权模式经历了中央集权、高度分权和中度分权三个阶段,各阶段土地市场呈现不同的特征.中央政府与地方政府围绕土地市场收益分配的动态博弈形成了不同的分权模式以及相应的土地市场收益分配格局.高度分权模式下,中央政府与地方政府在制度供给与需求上实现了均衡,也推动了土地市场化改革；中度分权模式下,中央政府与地方政府的目标产生偏离,需要通过制度创新来引导地方政府,调整土地市场化路径.