关于我国行政区划改革的几点思考

恩格斯曾说,国家的职能之一就是“按地区划分它的国民”。行政区划(简称政区)就是这样的地区,它是国家地方行政制度在地域上的体现。政区划分得当与否,不单直接影响行政管理,而且关系到国家的统一、民族的团结和经济的发展。因此对政区的改革应给予充分的关注。作为一种政治现象,政区由国家立法所创置和变更,有其可变性的一面;但是另一方面,政区又有承继性这一重要特征。政区一经划定,往往能长期稳定下去,甚至旧的国家机器     

行政区划的沿革与思考

行政区划是国家行政管理工作中的一件大事。古今中外历代国家政权,都注意研究它的规律性、科学性。一个国家为了实施有效的统治和管理,需要对所辖区域进行有计划、有目的、有层次的科学划分,并配制相应的政权机构。产生:国家政权的建立我国历史上第一个奴隶制国家政权——夏朝建立以后,把所辖区域划分为九州:冀、兖、青、徐、扬、荊、豫、梁、     

经济全球化视角下的我国行政区划体制改革

在经济全球化的国际背景下,我国行政区划体制创新应与国际惯例接轨。一是适当减少行政层级,逐步实现由目前的四级制向三级制过渡;二是建立健全有关行政区划的法律制度,保障法律的切实执行;三是合理处理行政区划调整与改革过程中的政府行政与尊重民意的关系;四是科学、合理地建构具有中国特色的城市群区域的行政区划与行政管理体制。     

基于行政区划改革的地方政府职能定位与转变研究

行政区划体制作为一种国家结构体系,是国家政治抉择的结果,是地方政府设置及其职能定位的基础.改革开放以来,随着市场经济的深入发展,我国传统的行政区划体制对经济社会发展的制约作用日益凸显,并且已经成为影响中国地方政府发展的基本要素.目前,中国地方政府存在的权力过分集中于中央和上级、政府间纵向“职责同构”、“职能错位”以及财力与职能不匹配等问题都与现行的行政区划体制密切相关.因而,探寻行政区划体制改革与地方政府职能定位、转变的相关性,开展以行政区划体制改革推进地方政府职能定位和转变的研究,无疑具有重要的学术价值以及调整和优化地方政府职能结构体系、合理确定不同层次层级地方政府的职能、推进地方政府职能转变的现实意义.     

地方行政区划变迁路径选择

省直管县改革是我国今后地方行政区划改革变迁的主要方向之一,以解决国家管理机构层次过多、市县争利等问题,但其中涉及的各种利益关系,改革的基础条件等,都会使理论上预期的路径选择呈现出不同的特征。本文以东西部省直管县改革为例进行比较分析,发现强县扩权是不同区域行政区划基于地域基础条件的改革路径选择。     

行政区划改革初探

现代化进程要求行政管理机构的设置趋向于扁平化、行政管辖区域的小型化。行政区划的改革是以提高政府的行政管理效率和推动社会的良性发展为基本宗旨的 ,必须对可能出现的各种制约性因素有足够的估计 ,并采取相应的配套措施 ,以消除不必要的负面效应     

悖论分析:行政区划体制研究的新视角

随着人类社会进入信息时代,在充满混沌、复杂以及矛盾和不确定的语境中如何研究行政区划问题,进而加速政治行政的发展,成为了学者和实践者关注的时代课题.同时,学者对行政区划问题的研究也从其外部生态向其内在诉求转变,着手从结构与功能的角度研究行政区划的存在、状态和发展趋势.在此背景下,我们从悖论的新角度来透析行政区划体制,用共生理论等价值观来理解行政区划的悖论问题,用新思维、新方法来解决行政区划的悖论问题,力求促进行政区划体制的改革与发展.     

明代西藏行政区划考

本文概述明代西藏的行政区划,对明实录中有关西藏行政建置予以考证,并兼及明代西藏诸政教势力的辖地和寺院势力,较全面系统地勾画出明代西藏的行政区划及其特点.     

我国乡镇行政区划的演变特点及其改革路径

建设社会主义新农村,必须搞好乡镇行政体制改革,降低行政成本。只有在认真总结我国乡镇行政区划历史经验的基础上,才能找到乡镇行政区划的改革路径。一、我国乡镇行政区划的历史变迁过程我国在县级政区之下设立乡镇管理层次,最早是从先秦时代开始的。在先秦时代的周朝时期,乡的     

区域文化:我国行政区划体制改革的重要因素

从区域文化与行政区划体制的内在联系看,区域文化是一个国家(尤其是世界文明古国)行政区划体制形成与发展的重要因素。在我国行政区划体制的形成和发展过程中,区域文化因素发挥了不可忽视的作用和影响。但当前我国行政区划体制改革中,存在忽视区域文化这一重要因素的现象,造成不小危害。今后在行政区划体制改革中必须高度重视区域文化。     

行政区划改革:焦点、态势及走向

行政层级过多、省级行政区划设置不合理、乡镇政权出现治理危机以及“行政区经济”对区域横向合作的阻碍,是目前行政区划存在的焦点问题。新一轮行政区划改革的态势,主要表现为强县扩权、撤并乡镇和破除行政壁垒。根据我国经济社会发展的现实状况以及区划改革实践,结合“十一五”规划精神,未来行政区划改革总的方向,将着眼于减少层次、调整幅度、转变功能、增强活力、提高效率以及促进区域协调互动。增直分省,弱市强县,乡镇自治,区域发展统筹规划,是未来行政区划改革的模式选择。     

现代科技发展与行政区划体制改革

新中国的行政区划,经过50多年的调整与变动,逐步趋向合理化。然而随着现代科学技术的发展与应用,特别是现代交通、通讯与管理的发展,对行政区划与管理提出了新的挑战。本文针对目前学术界对行政区划体制改革的普遍论点,从现代交通、通讯与管理变革的视角,提出了我国行政体制改革中层次和幅度调整的具体设想。     

我国行政区划改革的四个前提

重大的行政体制改革都会引起剧烈的反应,而这些反应在行政区划调整中显得尤为突出。在行政区划调整中,要认识到在当代中国,行政区划必须实现四个前提,即以政治权力的正和博弈、市场统一、文化融合、社会和谐为前提,才能避免由于行政区划产生的新一轮权力割据、经济封锁、文化疏离、社会不睦等不良后果。     

安徽省行政区划与区域经济发展研究

行政区划对区域经济发展存在促进和制约作用。分析了安徽省内行政区划不适应区域经济发展的若干问题,提出调整的思路和构想。     

国务院、省级政府行政区划变更决策机制法治化问题研究

尽管国务院、省级政府行政区划变更决策机制存在法治基因不足的先天缺陷,但是我国却仍未就此有针对性地构建社会公众广泛参与、地方权力机关有效制衡和行政区划变更争议预防等必要的补强机制。根据行政区划变更决策机制法治化形态可以多样化的研究结论,在尊重我国现行宪法已为国务院、省级政府分别配置行政区划变更决定权的框架下,提升其行政区划变更决策机制法治化水平的改革方案主要包括构建公众参与的法定必经程序、赋予地方权力机关实质议决权、设立专门组织以预防行政区划变更争议和完善行政区划变更法律责任追究机制等内容。     

中国台湾地区地方行政区划研究

当代中国的台湾地区,在行政区划和行政建制方面,从区划建制层级、类型、设置条件到变更程序,均依法而定,颇具特色。特别是县以下区划和建制设置的经验,可为中国大陆地区借鉴。     

行政区划调整如何推动中国城市化的进程:动因、类型与方向

通过调整行政区划推动城市化进程是中国社会发展的一个显著特色,行政区划调整重塑了地方政府权力架构和施政范围,长期影响着区域经济发展格局。在确定了城市发展的基本思路后,中央政府自上而下通过各种类型的行政区划调整构成了我国大中小城市发展的基本格局。在竞争压力下,地方政府更是积极推动区划调整以加快提高城市经济集聚水平。多重力量推动的行政区划调整在总体上促进了经济发展和城市化水平的提升,但也出现了诸多负面问题。只有遵循城市发展规律,科学调整行政区划才能推动中国城市高质量发展。     

杨增新对新疆行政区划的调整及其意义

杨增新统治新疆时期,通过对旧有行政区划的不断调整,使新疆初步形成一个比较完整的行政管理网络,这一调整符合当时新疆经济社会发展的需要,有利于边防的巩固和行政效率的提高,是比较成功的。     

宋朝的乡役与乡村"行政区划"

两宋乡役是与乡村"行政区划"既有重叠又有区别的一个历史专用名词,它不仅体现为皇权的"神经末梢",同时也是具有以民治民的"民治"意味的乡村管理体制,但却不是一级完整的行政区划,更不能称之为一级行政机构。这是由"职役"制度的本质、特性所决定的:它既体现有"职"的成分,也含有"役"的成分,二者构成一个整体,不可分割。     

对中国行政区划改革的一点看法

中国行政区划的改革应充分考虑中国的实际国情,当前改革的重点应是减少行政管理的纵向层次,而不是增设更多的直辖市。