中国养老金政策存在的问题与立法对策

养老金是用于老年人日常支出的现金,其制度安排可看作一个基于人口统计的长期负债计划,养老保障对于应对人口老龄化问题具有重要意义.采取信托模式管理养老金已在中国得到了广泛认同,但目前养老金信托尚处于起步阶段.从法律视角审视中国现行的养老金政策,可以发现其中存在的概念混淆、定性不清、目标不明、结构不合理等问题,这些问题导致了中国养老金制度出现了个人账户空账、乱收税、碎片化、待遇差、福利陷阱等现象,为了有效化解上述问题,应当根据养老金信托雪球效应,深入探讨养老金立法和符合中国国情的受托人制度安排中的相关问题.     

我国个人养老金消费积累渠道的现实探索与未来展望

《个人养老金实施办法》的出台，为各类合规商业养老金融业务的发展提供了机遇。消费养老作为我国首先提出并展开探索的个人积累养老金模式，在“商家-消费者”供需关系框架下，体现了企业社会责任、利益相关者及心理账户等理论逻辑，形成了以类企业年金模式为主的运作方式，为参与者提供了一定水平的养老保障，但在返利形式与方式、税收政策支持、投资管理等方面存在风险点与发展断点。基于消费养老与个人养老金在资金属性、模式要素与制度互补等方面的共性特点，提出消费养老要回归到以个人为核心的发展路径，加强消费养老与个人养老金有机结合，建立个人养老金消费积累渠道，并在统一资金账户、打通相关制度主体数据对接、完善参与企业的税优政策等方面提出对策建议。     

欧洲债务危机与中国社会养老保险制度改革——基于公共养老金替代率视角的分析

经济增长缓慢、人口老龄化、社会养老保障财政收支失衡与欧债危机密切相关.欧洲国家刚性的养老金替代率在人口持续老龄化和经济增长缓慢前提下必然导致养老金财政赤字不断扩大,国家财政债务危机不断升级.较高的养老金替代率实际上反映了代际负担的不可持续性,所以合适的养老金替代率的确定无论对世界还是对中国都具有重要意义.有鉴于此,未富先老的中国应该坚持带有生产主义特征的社会养老保障模式,构筑多支柱、多来源的退休金体系,适当降低基础养老金替代率,并构建养老金负担与给付的自动调整机制,从而保障养老金财政的长期平衡和社会保障制度的可持续发展.     

养老金替代率如何适应人口结构变化

在人口老龄化不断加深，老年人口抚养比不断提高的背景下，为了保障养老金支付的可持续性，养老金替代率需要适应人口结构变化进行动态调整。收入水平不同的人群养老金替代率应该不同。对于高收入人群，应适当降低统筹账户养老金替代率，对于低收入群体，应提高统筹账户养老保险替代率，这有助于缩小两个群体养老金领取水平的差异。当人口结构、经济发展水平等指标变化到一定程度或超过临界阈值时，要实行减缓养老金收支水平波动的调节机制，既兼顾经济增长、代际公平又关注养老金的可持续性。     

中韩两国人口老龄化与公共养老金制度改革趋势比较研究

近年来东北亚地区人口老龄化呈加速增长态势,其中尤以中国和韩国人口老龄化趋势最为明显.人口老龄化的直接后果之一是老年抚养率急剧上升,这对中韩两国现行公共养老金制度可持续发展产生了显著负面影响.为此中韩两国都在寻求新的养老金模式,以应对未来几十年日益增长的人口老龄化压力,其中名义缴费确定型养老金制度备受青睐.通过深入分析名义缴费确定型养老金制度的潜在价值,以及名义缴费确定型公共养老金制度为中韩两国提供的公共服务上的差别可知,名义缴费确定型公共养老金制度为中国提供的公共服务多于向韩国提供的公共服务.     

改革而非革命:对OECD国家公共养老金改革的政治社会学分析

OECD国家的公共养老金制度改革发展趋势在某种程度上可谓反映和涵盖了世界主流的公共养老金制度改革方向和方式.尽管OECD各成员国的公共养老金制度架构及历史不尽相同,但其改革的原因及改革的主要措施和趋势却惊人地相似.本文对OECD国家目前已经实施或者正引起广泛争论的改革方案分作两大类:参数改革和范式改革,其中范式改革包括名义账户制和部分私有化改革.在深入分析各类方案特点的基础上探讨其反映出的OECD国家公共养老金制度改革的一般趋势:改革而非革命.并基于政治多元主义分析为什么会是这样的改革,引出对公共养老金制度根本目的之再认识.     

论养老金股市投资风险法律防控

股市是高风险高收益资本市场,养老金投资股市必须正视各种风险.法律不能消灭养老金投资风险,但可以通过制度机制约束养老金投资行为,将风险控制在合理的范围内.我国现行养老金投资法律制度需要进一步完善,应强化硬法制度设计,优化组合投资规则,建立以价值投资为中心的审慎义务规则,继续增强股市制度理性,从而实现养老金股市资产安全和稳健增长.     

人缘是你的养老金

老李在公司服务近二十年了，是一步—个脚印，才慢慢爬升到目前主管职位的。新进员工个个学历傲人，不是硕士，就是博士，薪水领得多，职位也比他高，但是做起事来，可不见得比他们这些“资深”员工行。老李大不服气，不知不觉以“资深”自居，总是问：“是你该配合我，还是我该配合你？”结果老朋友、新朋友一个个远离他，使他的人缘“宕”到最低点，工作起来也越发力不从心。     

俄罗斯退休养老制度改革研究

俄罗斯是世界上第一个经济转型的大国,其退休养老制度的改革是在前无成熟经验借鉴的条件下进行的,历尽波折。俄政府颁布的第一个退休养老基金法,迫于种种政治压力流于形式,以后,激进的养老制度改革新方案也遭到否决。俄罗斯政府接受世界银行建议并结合本国实际,改革思路重新定位,从概念化改革入手,实行温和的改革措施。普京总统任职后,开创了养老改革新局面,逐步建立了与经济转型需要相适应的多层次养老保障体系。     

毛里求斯的养老金计划--一个发展中国家全面养老金计划带来的启示

毛里求斯养老金制度有其特点,尤其是在建立非缴费制全面养老金计划上有好的经验.毛里求斯最后确立全面养老金制度是偶然的.然而,非缴费制养老金制度一旦建立,它就很受公众欢迎,具有持久性.而政府期待已久的缴费制养老金制度虽然在1978年得以建立,但是却并没有取代基本养老金计划,反而使其更加巩固.毛里求斯的例子证明全面养老金制度对于发展中国家而言,在理论上和实践中,都是可行的.     

从国际比较视角看我国养老保障体系的可持续性

人口老龄化和养老保障体系的可持续性是各国普遍关心的问题.从国际比较视角看,我国社会养老体系的有效覆盖率低,养老金替代率水平不高,且差异较大,个人和企业的社会保障缴费负担较重,我国的人口老龄化趋势严重,但职工实际退休年龄较早,最低缴费年限较短,这可能导致我国目前的社会保障体系将来的收支无法平衡,可持续性较差.因此,适当推迟退休年龄、延长缴费年限,适当增加政府投入,将有助于改善我国社会保障体系的脆弱性,有助于我国及早应对人口老龄化危机.     

中国农村老年人经济供养的社会化运作机制探讨

社会养老是养老的最高目标。在中国农村,老年人的经济供养问题是养老的核心问题。实现农村老年人经济供养社会化是农村养老最终走向社会养老的关键环节。本文研究认为,免除各种农业税,改征社会保险税可以扩大农村社会保障基础,为农村养老社会化创造条件;把养老金投保匹配制度、以土地换低保制度、子女社会养老金制度三项彼此互补的制度有机结合起来,可以推进农村老年人经济供养的社会化进程。     

养老金制度的公平与效率问题

中国养老金制度的主要和直接目的是达到最大程度的社会公平性,这是整个社会保障制度建立和发展的根本原因.但不能因此而忽视制度的效率,效率主要表现在制度对个人的激励作用上,如果过分强调公平性使养老金制度陷入平均主义,平均主义影响个人工作的积极性,是对大多数人的一种不公平.由国家基本养老保险制度、职业养老金制度、个人养老制度和最低生活保障制度等构成的中国养老金制度,在总体上形成公平和效率的统一.     

战争视阈下的公共养老金制度

战争会对公共养老金制度产生重大影响。第一，战争会影响社会养老需求和供给；第二，随着战争的发展，人们的养老观念也会发生变化；第三，军人是在战争中发展起来的职业，战争会影响军人职业的养老。第二次世界大战期间，英国的公共养老金制度因为战争的影响而做出了重要调整。基于此，在设计公共养老金制度时，应该考虑到战争因素。     

国家经济发展水平与养老金支付能力相关性研究

养老金制度作为国民收入再分配的一种手段,其规模和水平都要取决于一个国家的生产能力及经济发展水平,而相对地,养老金制度也是可以影响国家经济发展的。在此把养老金支出细分成基本养老保险基金支出和国家财政对养老金支出补贴两部分,利用计量软件工具,分别分析它们与经济增长之间的关系。另外,对经济发展的速度与养老金支付能力的关系也进行了探讨。     

20世纪90年代以来波兰养老金制度改革评析

面对人口平均预期寿命的延长、畸重的退休支出压力、养老金财务问题的短期性,波兰于1999年对其养老金制度进行了改革,建立了名义账户制与基金制个人账户计划相结合的养老金制度,这一模式的形成与改革过程中所创造的双重支付和国际金融机构的影响密切相关。波兰新养老金制度在一定程度上实现了改革的预期目标,但仍面临着财政性养老金支出规模较大、缺乏公平性等问题。波兰经验表明,名义账户制不失为一个较为理性的选择。同时,在改革过程中,应吸取波兰教训,建立改革配套机制,促进制度的可持续运行。     

拉美国家养老金制度的私营化改革与再改革

20世纪80—90年代,智利、哥伦比亚和阿根廷等拉美国家对其养老金制度进行了私营化改革,但各国的改革模式并不完全相同,可分为替代模式、并行模式和混合模式。三种改革模式的形成由不同国家特殊的经济和政治因素决定。私营化之后的拉美国家养老金制度存在管理费用较高、覆盖率较低、财政性养老金支出膨胀和再分配性较弱等问题。针对上述问题,智利和阿根廷对其养老金制度体系进行了再改革。其中,智利根据参量改革的思路,对其私营养老金制度进行了调整和补充;阿根廷则选择了结构性(系统性)的改革思路,开展了私营养老金制度的国有化改革。     

基于养老保险收支平衡的河北省延长退休年龄方案设计

针对河北省人口老龄化的特征及其发展趋势,探讨人口老龄化对河北养老保险制度产生的影响,提出应对措施,并建立一套适合河北省的延长退休方案。