浅析我国食品安全法律监管问题研究

当今社会,食品作为人们生活中不可或缺的存在,其安全问题却往往惨遭忽视。随着我国经济的飞速发展,人们对食品安全问题愈发重视。但是有关食品安全监管的日常工作却存在着诸多的问题,我国的食品安全监管现状不容乐观,加强和完善我国的食品安全监管体系和相关法律制度显得尤为迫切。因此,笔者从我国食品安全监管的必要性和重要性出发,分析现阶段我国食品安全监管存在的问题,并提出相应的完善措施建议,为优化我国食品安全监管、加强我国食品安全的保护贡献绵薄之力。     

我国农产品质量安全管理问题及对策探讨

我国农产品质量一直不高,农产品污染问题突出,难以满足民众对农产品的安全需要,并严重影响到农产品的出口和国际竞争力的提高。因此,必须对我国农产品实行全面质量安全管理,包括建立农产品标准体系、农产品质量安全生产管理体系、农产品包装和标识制度、农产品质量安全检测体系、农产品质量认证体系、农产品市场准入体系、农产品质量安全监督管理体系、农产品质量安全追溯体系,以及建立和完善农产品质量安全信息、监测体系和预警系统等,以建立健全我国农产品的质量安全保障体系。     

我国食品安全监管的症结及其出路

食品安全事件一而再、再而三地给公众敲响了警钟,因食品安全监管部门权责不清,食品安全监管失职缺乏责任追究机制,食品安全标准体系建立不完善,食品行业协会和消费者的监督作用没有充分发挥,当前食品安全形势严峻.对此,必须明确监管主体的职责,协调监管部门之间的工作;强化食品安全责任机制,建立食品安全问责制;完善食品安全标准体系;充分发挥食品行业协会和消费者的监督作用,改善我国食品安全现状,从根本上提高食品安全水平.     

河北省农产品质量安全对策研究

文中分析了河北省农产品质量安全现状及面临的形势,剖析了河北省农产品质量安全面临的四大问题和三大障碍,提出了加强农产品质量安全对策措施,其中包括农产品标准化无公害生产的四方面工作,农产品质量安全监管应加强的四个环节,农产品质量安全四项制度、六大体系建设,加强农产品质量安全组织领导的四大举措.     

欧盟食品安全标准对我国食品产业的影响分析——基于动态GTAP模型

欧盟提高食品安全标准与实施更为严格的食品安全监管措施,已成为制约我国对欧盟食品出口贸易的重要因素。食品安全标准的提高将导致我国食品产业生产和出口成本增加,对我国主要食品部门出口及产出造成负面影响,对肉制品、乳制品、植物油籽及制品出口贸易的冲击比较明显。欧盟提高食品安全标准与加强食品安全监管将导致贸易转移效应,欧盟从食品安全标准较高地区的食品进口量将进一步增加,而从标准较低地区的食品进口量将逐步减少,我国食品出口贸易将从欧盟市场逐步转向到国内市场以及食品安全标准相对较低的国家与地区。对此,我国食品产业应积极应对欧盟提高食品安全标准,完善我国食品安全标准体系与食品安全监管体系,加强监管力度,逐渐缩小我国与欧盟食品安全标准及监管差距。     

多元主体参与、生态农产品与信任——“小毛驴市民农园”参与式试验研究分析报告

文章首先梳理了食品安全监管中政府失灵的内在机制和化解失灵的制度设计的相关文献;其次分析了生态农产品市场失灵的内在机制和部分发达国家生态农产品市场特征;在借鉴了既往研究和国外实践经验的基础上设计了小毛驴市民农园CSA运作试验,总结分析了参与式试验的经验和问题,建议推广小毛驴试验。本报告所得结论从逻辑和实践上证明了构建多元监管体系应对食品安全的可行性,为《中华人民共和国食品安全法》的执行提出的事实参考,对完善我国食品安全监管体系具有重要借鉴意义。     

供给侧结构性改革视域下食品安全监管探析

食品安全不仅是重大的公共安全和民生问题,也是供给侧结构性改革的重要内容。为提高我国食品安全监管水平,需充分认识我国食品安全监管面临的新形势,系统梳理食品安全监管存在的突出问题,并根据供给侧结构性改革的要求,从加强监管基础建设、明晰监管责任主体、强化监管技术支撑和完善监管法规与标准体系等方面探寻食品安全监管的基本路径,推进我国食品行业供给侧结构性改革和食品安全战略的实施。     

网络食品安全监管社会共治体系的多维建构

网络食品安全问题对当前食品安全监管体系提出了全新的防控命题，我国食品安全监管提倡社会共治监管体系，这一监管体系对网络食品安全监管同样适用，但该监管体系应在理念维度、制度维度和主体维度作出相应调整。在理念维度，应该贯彻预防为主的防控理念，采取常态式、全程式、及时性监管形态，将网络食品安全危机及时化解。在制度层面，应当构建动态式社会共治监管体系，在监管模式上应以政府监管为主导，其他监管主体予以协助，在监管的运行方式上，应用“交互式”监管替代“单线式”监管。在主体层面，应引入网络服务提供者的监管主体定位，发挥网络服务提供者在网络食品安全监管社会共治体系中的联动性主体地位。     

农产品产地环境保护立法需求与规则构建

我国农产品产地环境问题突出,而法律应对却很滞后,坚持最严格的源头管理,推进农产品产地环境保护法正得其时。针对我国农产品产地环境保护法所存在的法律体系不健全、管理制度不得力、司法介入不充分等问题,可借鉴国外农产品产地环境保护法,坚持源头管理、综合协调、公众参与等基本原则,从出台农产品产地环境保护专门法等方面完善法律体系,构建环保部门统一监管、其他相关部门配合的管理体制,从禁止生产区、污水灌溉法律监管、产地环境民事责任、产地环境公益诉讼、名优特农产品产地环境保护等方面重点突破,从而推进我国农产品产地环境保护法的制定与完善。     

我国食品安全预警体系的构建——以欧盟对我国食品通报为视角

食品安全问题是关系民生与社会稳定及经济发展的重大问题。由于目前我国的食品质量安全保障体系不够完善,食品安全质量整体水平令人担忧,距离国际水平还相差较远。而欧盟国家一直将食品安全问题作为政府工作的重点之一,为此欧盟加强了对食品安全的控制,逐步建立了新的欧盟食品安全管理体系。对我国近几年出口到欧盟的食品类商品被通报的数据进行分析,可以促成我国食品预警体系的建立,以确保我国食品类商品的安全出口,从而保障消费者的食品消费安全。     

中国食品安全监管失范的原因及法律规制

改革开放以来,我国对于食品安全的监管已渐渐跟不上经济发展的步伐,一些食品安全问题经常见诸报端,这些食品安全事件引发了一定程度的经济和社会危机,因此,在现阶段,我们必须在研究食品安全监管现状的基础上找出食品安全监管失范的原因,并发现针对性的完善食品安全监管的措施,这也是社会各界对监管部门提出的迫切要求。     

中国农产品物流可持续发展模式的区位化创新战略

经济的发展和人们生活水平的提高,对农产品和食品安全提出了更高的要求。以中国农产品物流中食品安全问题及原因作为研究视角,分析中国农产品物流可持续发展内涵及其模式特点,探寻中国农产品物流建立可持续发展模式的区位化创新战略。研究表明,中国农产品物流区位化双层物流联盟的框架创新、层次创新、路径创新,是具有中国特色的农产品物流可持续发展的新模式,能够提高流通效率、保障食品安全,使农产品物流系统与整个经济系统达到可持续的运作状态。     

论我国产品质量管理立法的完善

产品质量管理法是我国产品质量法的主要部分。但产品质量管理法从立法体例到具体制度均存在许多问题。完善产品质量管理法的思路是：将产品质量管理法从产品质量法中独立出来；建立以技术监督部门监管一般产品和以食品、药品等部门监管食品、药品等特殊产品的管理体制；合理地确定产品抽查的范围，科学地确定产品抽查的标准，强化产品质量抽查结果的公示制度；增加缺陷产品的召回制度；明确政府的产品质量行政责任，加大行政处罚的力度，完善行政处罚的手段和措施。     

绿色商品市场——保障消费安全的最后环节

保障消费安全,不仅关系到扩大内需,繁荣经济,而且关系到广大人民群众的身体健康。笔者认为,由于目前我国农产品产业化、标准化以及规模经营程度不高,要迅速解决和治理食品安全问题是相当困难的。因而创建绿色商品市场——从流通环节保障消费安全,就显得特别重要。从阐述、界定绿色市场的含义出发,基于信息不对称角度分析绿色市场的运行,同时强调,政府必须强化对绿色市场发展的监督力度。     

我国农产品生产流通问题的法律规制

我国农产品生产流通各环节存在诸多影响农产品不合理定价的法律问题，具体体现在我国农产品生产种植缺乏风险预防分担机制，农产品生产地收购环节存在垄断收购，农产品运输环节垄断问题导致高额运输成本，农产品批发市场设立与管理的立法缺失，市场内经营者出现滥用农产品自主定价权及限制竞争行为。上述问题体现出我国农产品在价格立法、生产风险分担机制、农产品批发市场设立管理以及农产品经营者行为规制等方面的存在严重的立法缺失，亟需出台《农业保险法》、《〈价格法〉实施细则》、《批发市场法》等法律弥补立法空白，并采取反垄断措施，及时治理农产品的垄断行为。     

农产品质量安全可追溯系统有效实施的影响因素——基于SCP范式的理论分析

农产品质量安全可追溯已经成为政府、企业与消费者共同关注的焦点。许多研究机构与企业开发了不同领域的质量安全可追溯系统。但是,如何确保农产品质量安全可追溯系统的有效实施,目前尚缺乏清晰的分析框架与研究。文章基于文献法,从可追溯系统技术创新特征出发,分析与归纳大量文献,提出可追溯系统有效实施的分析框架。研究表明,该分析框架可以总结为5个要点＂功能—结构—行为—绩效—监管＂,有助于研究农产品质量安全可追溯系统实施的长效机制,加强消费者对农产品质量安全信心,提升政府与企业的质量安全监管能力。     

建立我国食品质量安全可追溯标签制度刍议

“从农田到餐桌”的食品安全全程监管的立法机制和监管模式，受到国内外立法机构和专家学者的广泛认同。食品溯源制度便是食品安全全程监管的一个有效手段。食品溯源制度的有形载体是食品质量安全可追溯标签，我国已具备建立食品质量安全可追溯标签制度的立法雏形和实践基础。建立这一制度需要从立法上、管理上、宣传上和技术上进行科学设计．并需着力解决食品追溯信息的收集和传送技术问题、与现行质量管理制度的契舍问题以及食品行业的商业秘密的保护问题。     

中国食品安全监管体制完善之探析

近几年一系列食品安全事件的发生及2009年6月1日《食品安全法》的实施,使食品安全监管成为从中央到地方各级政府考虑的重要问题。文章深入分析了中国食品安全监管体制的现状和存在的问题,同时介绍了食品安全监管比较成功的美国、欧盟的情况,在此基础上提出了中国食品安全监管体制完善的建议。     

农业补贴的制度变迁与政策匹配

我国农业补贴的政策取向可分为三个阶段，即工业化起步阶段的农业负保护政策、工业化进入快速发展时期的农业取予平衡政策，以及工业化中期阶段农业政策的全面转型。农业负保护政策主要通过工农产品价格剪刀差和农业征税实现；对负保护政策的调整，以提高农产品收购价格、实行农产品价格支持以及增加财政支农投入为标志；新世纪以来全面取消农业税，探索实施农产品价格支持措施和直接补贴政策等，则意味着我国已初步建立农业补贴制度的基本框架。     

我国农产品质量安全的法律监管探究

农产品质量安全直接关系到人民群众的日常生活和生命安全.农村经济的迅速发展,提高了农产品的供给量、增加了农产品的多样性,但农产品质量方面仍然存在安全隐患,现实状况不容乐观,在法律监管中更是存在着立法缺失、执法不力、法律意识淡薄等多雏困境.在利益平衡、社会秩序和社会正义以及人权保障理念的支撑下,加强法律监管对于保障我国农产品质量安全具有重要的理论意义和实践意义.应从基本法律制度层面、法律监管执法层面、法律制度设计层面、法律责任层面对其进行规制,为其提供全面的法律保障.