中国城镇养老保险制度改革方向:基金积累制抑或名义账户制

对中国城镇养老保险制度改革方向的探索,应当考察养老金制度向基金积累制转轨的实质及其对经济的影响。养老金制度向基金积累制转轨的实质是被动型赤字财政政策+缴费确定型现收现付制,运作模式改变的只是给付方式,由原来的待遇确定型变成缴费确定型,并没有从根本上改变原有现收现付的筹资方式。养老金制度向基金制转轨不能应对人口老龄化风险,却使得国家在财政政策运用上陷入被动的局面,给经济带来挤出效应、市场扭曲与逆向收入再分配等诸多负面影响。中国目前缺乏有效的投资渠道,资源配置效率不高且收入分配状况恶化。改革的匡正之道,应是立足于建立非纳费型国民基础养老金计划与缴费型名义账户制计划相结合的基本养老保险制度,提升制度激励,消除劳动力流转障碍,实现统筹城乡协调发展。总之,基金积累制不是养老金制度改革需要达到的真正目的,名义账户制模式才是养老金制度改革的目标归宿,是优化部分积累制技术路线的不二选择。     

中国基本养老保险制度的优化方向

基本养老保险是多层次养老保障体系的基石，是社会保障体系的重要组成部分。因此，基本养老保险制度的发展会影响国家治理体系和治理能力的现代化进程。从1997年企业职工基本养老保险制度改革至今，无论是从覆盖人群还是基金收支规模来看，我国基本养老保险都取得了长足发展。但近年来，随着世界经济增长步入下行通道以及我国人口老龄化进程加快，现行的基本养老保险制度面临的系统性风险正在不断积聚，风险敞口日益扩大。究其原因，主要是20世纪90年代我国确立的“统账结合”的基本养老保险模式已经不能适应时代的发展和国情的变化。文章基于对现收现付制和基金制基本养老保险模式的比较，以及对社会保障基本属性的阐述，提出了基本养老保险制度的优化方向——构建符合我国国情及新发展理念的有弹性的待遇确定(EDB)型现收现付制基本养老保险模式，认为只有该模式才能在制度的源头上实现基本养老保险的可持续发展，从而为中国式现代化进程提供有力支撑与保障。     

中国社会养老保险基金筹资模式选择

关于社会养老保险基金筹资模式选择的争论很多，而且模式的选择问题历来都是社会养老保险基金改革的焦点。加强对现收现付制、完全积累制和部分积累制三种筹资模式的经济效应分析，结合我国人口变化和经济发展的实际，可以看出“统账结合”的部分积累模式是一种理性选择，这一过渡模式也将为人口老龄化高峰后的社会养老保险基金筹资模式的变革奠定基础。     

事业单位养老保险制度改革滞缓原因分析

我国事业单位养老保险制度改革议及多年,但进展缓慢,原因何在?本文试从社会养老保险模式转换、利益群体和改革功利化的视角分析其原因。社会养老保险制度改革由现收现付制的待遇确定型向统账结合模式的缴费确定型转换过程中,企业职工养老保险的公共性削弱。因此,在改革的过程中形成了不同养老权益的利益群体,他们在影响政府社会养老保险制度改革过程化中的博弈能力差异,导致社会养老保险制度的碎片化和差异化。政府在推进社会养老保险制度改革过程中的功利化倾向也使其对事业单位养老保险制度改革失去了动力,进而导致改革进展缓慢。     

由现收现付制向部分基金积累制转轨的问题与出路

基金制养老保险模式是目前大多数国家养老保险制度改革的目标取向。我国采取的统账结合的制度安排模式,使得由现收现付制向部分基金积累制转轨面临更为严峻的挑战和考验。因而,如何化解转轨过程的风险和解决转轨过程问题的政策选择必然成为其顺利转轨和平稳过渡的关键。     

农民工养老保险的福利经济学分析

本文将我国统账结合的养老保险体系引入到两期的生命周期模型中,通过分析农民工的社会福利函数,寻找最优的缴费比例和统筹比例。得出的结论是:缴费比例的增大会增加农民工的社会福利,但应考虑农民工和企业的缴费能力;农民工个人缴费的适度水平为7.3%,企业缴费的适度水平为15.9%。同时得出当统筹比例为1时,农民工的社会福利最大,即农民工偏好于现收现付制。因而农民工养老保险体系应以现收现付为主,同时国家要采取相应措施以缩小农民工和城镇职工的收入差距,以达到维护社会公平、减少养老保险的收支缺口的目的。     

两种社会养老保险模式运作的内在机制探析

本文从最基本的理论层面阐释了现收现付制与基金制这两种不同筹资模式的社会养老保险体制运行的内在机制,并对这两种有代表性的社会养老保险制度的经济福利效率进行了比较,为中国社会养老保险制度的改革提供一种理论依据.     

职工基本养老保险制度:突出问题与改革攻坚——基于名义账户制的再思考

机关事业单位与企业基本养老保险制度鸿沟的消除,促进了社会公平,但统账结合型制度模式仍然面临激励性不强、分立分割严重、个人账户"空账"运行等关乎可持续发展的突出问题。对于是否要强化个人账户的改革争锋,既要深刻认识基本养老保险的本原要义,又要全面理解名义账户制的思想内核。借鉴名义账户制思想,中国可以建立名义个人大账户,推进养老保险改革攻坚:一方面通过现收现付制,保留并增强横向互济功能,提高统筹运营层次;另一方面通过积累制,建立多缴多得、强调精算关系的有效激励机制。而且,这还可以将个人账户"空账"问题分散到更长时期内逐步解决。     

有为与可为：新发展阶段城乡居民基本养老保险制度建设与改革

进入新发展阶段，城乡居民基本养老保险制度可持续发展与运行受到经济下行压力与人口结构不利变化的严峻挑战。制度建设虽已取得瞩目成绩，但在运行中亦暴露出突出问题：制度内老年抚养比居高不下；人均待遇水平较低，难以“保基本”;人均缴费水平较低，保费尚未成为基金收入主要来源；筹资对财政补贴依赖过重，补贴效能亟待提高。为此，须回归社会保险制度本原，采取完全积累制财务模式，并通过政策措施进一步优化运行机制：从财税、投资管理、记账利率等维度综合施策，增强制度吸引力；让各地基于保基本，自主精算确定最低缴费标准、筹资水平及其动态调整机制；改财政补贴缴费为补个人账户资产利息，增强激励效能；适时调整个人账户养老金应计发月数。若仍采取统账结合模式，则需取消个人账户余额可继承性，并借鉴名义账户制思想，加强待遇与缴费之间的紧密精算联系。     

养老保险模式选择与政府的管理职责

政府在选择不同的养老保险模式时,决定了政府的管理职责必须作出相应的调整。在现收现付和完全积累两种模式下,政府的职责存在很大的差别。而我国目前选择统账结合的混合模式,是基于前两种模式的结合。在这种模式下,政府的职责定位对于促进我国养老保险制度改革有着极其重要的意义。     

我国养老保险资金缺口的影响因素分析简

从微观角度对未来养老保险资金缺口进行测算,结果表明,工资增长率与个人养老保险积累基金投资收益率的相对差异大小、退休年龄和个人帐户缴费率等均对养老金缺口产生影响,而工资增长率与个人养老保险积累基金投资收益率的相对差异大小影响更明显。未来我国人口年龄结构及养老金缴费来源存在压力的情况下,提高养老保险资金的投资收益率是缓解我国养老保险资金缺口压力的根本路径。     

我国高校预算会计应用权责发生制的研究

随着高校预算会计环境的变化，以收付实现制为核算基础的高校会计制度难以满足社会对高校财务信息等多方面的要求，高校预算会计逐步引入权责发生制已成为必然，面对高校现行预算会计基础存在的缺陷，提出高校会计核算引入权责发生制建议。     

城市老年贫困人口与养老保险制度——以广州城镇老年居民养老保险制度为例

广州于2008年率先推出城镇老年居民养老保险制度,原意是作为社会养老保险的补充,但其解决无社保人员养老问题的目标却与世界银行的"零支柱"设想不谋而合,成为构筑社会安全网的重要一环。然而,这个作为试行方案的制度在设计上存在固定缴费额导致缺乏激励作用、准入门槛过高、保障不充足、参保者负担过重以及污名化等问题。因此,改革的方向是从制度设置入手,采取灵活的缴费形式,建立动态调整机制并取消与低保制度挂钩。唯此方可确保该制度的可持续性,构建多支柱多层次的老年养老保障机制。     

我国经济欠发达地区农村社会养老保险制度的构建

与发达地区相比，我国经济欠发达地区农村养老保险发展十分缓慢，覆盖面极其有限。实际上，经济欠发达地区的农民最需要社会养老保险，因为他们的基本生活需求没有保证，这些地区未富先老特征更为明显，传统的保障功能在弱化。然而，源于农民收入低，增长慢，支付保险费的能力弱；集体经济薄弱，无法为农民养老保险提供资金支持；地方财力单薄，难以全面提供以政府为主的养老基金融资；经济欠发达地区农民获得社会养老保险能力又最弱。为此，应将经济欠发达地区农村社会养老保险作为建设覆盖城乡居民社会保障体系的推进重点，变政府扶持为财政拨款，并向经济欠发达地区倾斜；大力进行宣传教育，让农民充分了解参加社会养老保险的必要性。     

自由现金流理论或自由现金流“悖论”——基于A股白酒行业的实证研究

近年进入低成长期的白酒行业,不仅其价格的大起大落及相关政策的不断出台使其处于发展变化的风口浪尖上,而且其行业内部分公司所表现出的高自由现金流、高收益与“高派现”和谐并存的局面更是令我们疑惑不解：难道自由现金流理论在中国真的被推翻了？文章通过对2003年到2012年间白酒行业派现、自由现金流及代理成本的实证研究发现：尽管自由现金流水平的高低与企业的单位派现水平无显著相关性,但由于高自由现金流企业的派现意愿普遍更强,并且高股利支付率与企业的代理成本水平有显著负相关关系。即白酒行业的表现并未推翻自由现金流理论,只是国内上市公司股利支付水平普遍偏低,又缺乏高派现的内在动力,这才是导致自由现金流“悖论”假象产生的真正原因。     

新型军人养老保险制度的构建及其转轨成本测算?

我国现行军人养老保险是军队统筹，且保障范围狭窄、制度衔接不畅、实际养老待遇较低、财政负担过重、基金管理效率低下；为实现养老保险制度全民统筹和切实保障军人的养老权益，应构建社会统筹与个人账户相结合、辅以年金账户的新型军人养老保险制度。军人养老保险制度的转轨成本来源于当前军人养老保险制度下隐性债务的显性化，采用系统动力学模型对军人养老保险制度的转轨成本进行模拟测算，结果表明：截至2090年底转轨成本将全部显性化，“老人”和“中人”的转轨成本都呈先增后减的趋势，2035—2065年的转轨成本最高；借助社会统筹账户资金积累的缓冲和人口年龄与人口结构的变化，能够分散制度转轨带来的财务支付风险，改革不会对政府财政带来巨大压力。因此，应坚持养老保险社会统筹的改革方向，积极推进军人养老保险制度改革。     

新农保实施背景下农村居民 养老支持力系统优化研究

政府、社会、家庭三位一体的农村居民养老支持力系统模式是缓解我国农村老人养老困境的必然选择。新农保的出台填补了政府缺位的状态，弥补了政府支持力的短板。然而，以新农保为主的政府支持力在高参保率的“泡沫”褪去之后产生了参保老人福利水平不升反降的“倒逼效应”，导致农村老人获得的来自政府的支持力水平大打折扣。其背后的机理在于新农保制度设计中关于集体经济是否参与养老支持的自愿机制设计和新农保缴费中家庭参与强制机制设计也即捆绑缴费制度。建立弹性的集体经济强制参与机制，壮大农村居民社会养老支持力；发展地方经济，壮大集体经济实力；给予家庭自愿机制下的政策经济支持，夯实家庭养老支持的基础和条件，充分发挥家庭在养老支持中的中流砥柱作用是我国政府应对当前农村老人养老问题的关键着力点；逐步做大财政直接支持的力度，真正起到兜底作用。     

关于中国基本养老保险空账问题的研究

经过多年的改革,我国逐步建立了“统账结合”基本养老保险制度。该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点,又借鉴了个人账户模式的长处；在强调保障的同时又兼顾效率。但是由于存在改革以前就已经退休的“老人”和改革前就已经参加工作的“中人”,他们的个人账户实际余额或者为零或者严重不足。但是仍然要给他们足额支付养老金。这使得养老金个人账户存在严重的“空账运转”问题。为此,应从个人缴费来入手探讨解决空帐问题办法。     

浅议我国养老保险制度的改革与完善

随着人口老龄化的不断加剧,我国养老保险正面临资金缺口、支付危机等严重挑战。进一步扩大养老保险覆盖面,提高基金统筹层次从而增强调剂能力,全面做实个人账户解决隐性债务,推进养老保险基金投资运营以实现保值增值,是应对困境的有效途径。