从管制转向服务:中国政府的管理革命——中国行政管理改革30年

改革开放以来,中国行政管理改革30年呈现出一个过程三个阶段的特点。从总体上看,行政管理改革是一个连续的、既相互衔接又不断深化的过程;在这个连续的过程中,不同的时期行政管理改革的重点又有不同,形成了三个主要阶段。第一阶段行政管理改革旨在突破政治、经济一体化的中央高度集权的体制束缚,重点是"简政放权";第二阶段行政管理改革是为了适应计划经济向市场经济体制的转轨,重点是转变政府职能;第三阶段行政管理改革是以建设服务型政府为目标,重点是推进政府管理模式的转变。中国30年行政管理改革,始终秉承一个目的、应对三个挑战,体现了一个方向和双重使命。一个方向是要实现政府管理从管制到服务的现代转型,建设服务型政府;双重使命表现为:行政管理改革既是一场管理革命,又是政府与市场关系、政府与公民关系、国内治理与全球治理关系的深刻调整。     

从实证管理到人文激励——论科研管理观的转变

实证管理是一种以知识为本而不是以人为本、崇尚实证而不是崇尚创新的科研管理模式.它的理论基础是实证主义的科学观.随着科学观的重大转变,即从以知识为本向以人为本的科学观的转变,科研管理模式也应实现根本性的转变,即从实证管理向人文激励的模式转变.新的科研管理观不仅主张将以人为本和崇尚创新当作科研管理最核心的价值理念,而且强调要将其融入科研体制和机制中,变成整个科研领域乃至全社会的意志和精神,从而形成一种最大限度激励人们去创新的文化.     

税费改革环境下的乡镇治理模式研究

农村的税费改革使得乡镇财政收入大大减少,同时由于缺少增加乡镇财政收入的其他可替代税源导致乡镇债务包袱日益加重、收支缺口增大,机构运转困难资金的不足使得公共产品供给严重不足、乡镇财政的管理混乱。要改变这种状况就必须进行税费改革后乡镇管理模式转变,由过去的国家利用乡镇对农村间接治理模式转型为主要由国家直接治理和乡镇间接管理相结合的模式,要把乡镇政府的主要职能转变到服务和保障上来,并加强对乡镇政府行使权力的管理和监督。     

从主体性管理到主体间性管理——管理范式的后现代转型

后现代社会,传统的主体性思潮正逐步丧失社会现实性,由其派生的主体性管理范式在应对后现代社会经济发展中陷入进退维谷的境地。作为管理范式的一次飞跃,主体间性管理更加关注平等、对话等民主的人际关系,侧重从精英治理型人际关系到圆桌会议式人际关系转变、从程序性管理向文化型管理转型以及从线性经营管理战略向非线性经营管理战略转化。     

试论教材管理的信息化转型

面向高等教育的学分制改革和素质教育的需要,传统的教材管理模式弊端凸显。高校的教材管理工作应建构信息化管理模式,逐步从事务型管理向信息化管理转变,将教材工作的各个环节纳入信息管理轨道;教材管理人员也应以教学需要为中心,以教材信息为导向,积极开展信息服务工作。     

高校学生管理的法治路径

随着我国高校办学方式和教育教学的改革,精英教育向大众教育的转变,管理对象日益复杂,学生的权利意识不断增强,传统的靠权威凭经验的管理模式已经暴露出其固有的弊端,高校与学生之间的纠纷不断,就是很好的注脚。如何对学生进行有效管理,破解之道在于依法治校、推进学生管理法治化,文章就此进一步阐述了法治的实现路径。     

新公共管理理论及实践的再认识

上世纪80年代兴起于西方国家并席卷全球的政府改革运动统称为新公共管理。这场运动引起了极大反响并诞生了一种新的政府管理模式,取代了传统官僚制。当前我国正由计划经济向社会主义市场经济转变,面临行政改革和政府职能转变的艰巨任务。新公共管理理论及实践为我国行政改革提供了新思路。全面把握新公共管理理论和实践,理性认识其内在缺陷,结合我国特殊背景吸收其合理因素,对于推进我国行政改革具有积极意义。     

区域海洋管理:美国海洋管理的新篇章

区域海洋管理是一种全新的海洋管理模式,它通过综合考虑一个相对封闭的海洋生态系统中各种因素的相互作用来实现对海洋和海岸资源的可持续管理,有利于避免单一部门管理只注重本部门利益而忽视其他部门利益的情况发生.为了更好地实施区域海洋管理,美国海洋政策委员会和皮尤委员会分别设计了两种各具特色的管理方式,美国各级政府本着务实的态度,推动区域海洋管理实践向纵深发展.     

21世纪企业管理理论发展新趋势

人类进入21世纪,随着经济全球化、全球网络化时代的来临,企业管理思想和管理理念发生了一系列变革:管理思想上由“社会人”假设发展到以“文化人”假设为主,主张实现真正意义上的“以人为本”的管理思想;管理内涵不断扩大,由单一的生产经营管理向资本运营管理、再向知识管理转变;管理方式和管理手段由硬管理逐渐向软管理转变,柔性管理逐渐取代刚性管理而居于统治地位;管理组织从金字塔式向原子式转变,呈现出日益扁平化的趋势。不仅如此,在企业管理实践中也涌现出了许多成功的方法和经验。所有这些都对日益走向国际化的中国企业具有借鉴作用。     

图书、读者和馆员的分层管理

从图书管理到读者管理，再到馆员管理，并不是一个简单的管理方式转变。新的管理方式向我们提出了新的问题，解决这些问题的方式是深化改革。深化的方式应该面对图书、读者和馆员三种不同对象，同时还要深入到每一种对象的不同层面，这样的管理才能全面适应信息时代人们对图书馆提出的整体要求。     

浅析人事管理与人力资源管理

人力资源管理与开发已引起理论界和实际工作部门的重视。如何把传统的人事管理调整到整体性的人才开发上来,是我国人事制度改革的重要课题。一、人事管理向人力资源管理的转变随着市场经济的发展及社会的转型,人事管理也在发生着根本性的变革。“以人为本”逐渐成为管理的内涵,成为管理追求的目标。人们越来越清晰地认识到,人是可待利用的资源。从传统的人事管理向人力资源管理观念的转变,有其深刻的社会文化背景和管理     

图书、读者和馆员的分层管理

从图书管理到读者管理,再到馆员管理,并不是一个简单的管理方式转变.新的管理方式向我们提出了新的问题,解决这些问题的方式是深化改革.深化的方式应该面对图书、读者和馆员三种不同对象,同时还要深入到每一种对象的不同层面,这样的管理才能全面适应信息时代人们对图书馆提出的整体要求.     

基于变革管理视角对三十年来机构改革的审视

党的十八届三中全会强调要"更加注重改革的系统性、整体性、协同性",并决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这意味着变革管理被提上重要议事日程。从变革管理角度系统梳理和审视改革开放以来国务院七轮机构改革历程,国务院机构设置变革呈现出明显的渐进和稳健特征,职能转变是历次改革的核心和亮点。政府职能转变呈现出明显的两段论特色:第一阶段的重点是政府经济管理职能的转变;第二阶段的重点是加强和改善宏观调控,更加注重社会管理和公共服务职能。但就方案设计而言,近10年来有关职能转变的目标和措施等具体性方面明显不足,具体措施及其成效与三轮机构改革方案之间的关系难以确立。因此,"机构改革是否也需要改革"成为新的实践命题,需要从战略定位、推进方式、公共责任、总体设计和精细化过程管理等方面进行思考。     

福建省农业产业化龙头企业供应链管理研究

20世纪80年代以来,国际上许多企业的管理模式开始从生产经营型向市场经营型转变,在不断完善企业生产管理的同时,更注重全面的经营管理,不但要优化内部的管理,更要从供应商的物资供应、产品加工、销售这一"供应链"出发,进行全面的优化.本文主要介绍了福建省农业产业化龙头企业存在的主要问题,阐述了供应链管理与龙头企业的互动关系,分析了农业产业化龙头企业发展供应链管理的前景,提出了农业产业化龙头企业进行供应链管理的对策.     

文化管理在管理发展史中的定位——以管理思维的性质为视角加以探讨

文化管理是一种以人为本,以组织文化为核心资源,以组织文化建设为管理工作中心的现代管理模式,或者指有关这一管理模式的思想、学说和理论.从管理思维的性质这一视角入手,通过分析文化管理的知识特征,可揭橥其实践智慧的知识形式和工程思维的典型性质,进而确定它在管理发展史中的位置与地位.可以看出,文化管理是从科学管理向整体管理的过渡,或者说是整体管理的一个雏形,它充分体现了人们对于科学管理的一种反省意识.     

县域农村基层政府社会管理创新:实践成效与发展趋势——以山西省H县为例

当前我国农村经济社会快速发展,社会问题非常突出,亟需农村基层政府创新社会管理模式对此作出回应。结合山西省H县坚持管理体制创新、坚持职能转变、坚持矛盾调处机制创新、坚持基层民主自治机制改革,开创农村社会管理新局面的标本性实践经验,提出县域农村基层政府应该从转变政府职能与基层社会管理体制改革相适应、打造"多元主体协同治理"的基层社会治理格局、加强农村社会组织培育和社工人才队伍建设等方面创新社会管理模式。     

协商治理:中国公共管理体制改革的目标模式

深化公共管理体制改革是我国行政体制乃至政治体制改革的一项重要任务.改革的基本方向是建立中国式的协商治理模式,因为协商治理是一种适合中国国情的公共治理模式,是一种以中国式民主即协商民主为基础的公共治理模式.要实现以协商治理为目标模式的公共治理,必须深化改革,以期实现从传统的行政管理向现代公共治理的转变;完善政府主导下的多方参与的协调共治体制;理顺政府内部的职能关系,完善政府内部上下级之间、不同部门之间的协调共治体制.     

我国高校学生管理法治化探讨

我国高校学生管理受中国传统教育管理一体化思想的影响,带有明显的管理本位思想。在依法治国成为我国基本治国方略的今天,学校管理必然随之发生转变:即从以“管理”为目的到以“服务”为宗旨的转变,从“权力本位”观念向“权利本位”观念转变,倡导和强化服务职能,树立权利至上的理念,确立“以人为本”的管理思想,建立“以人为本”的管理模式。这些必须通过具体的法治层面来实现。本文运用高等教育学、法学的基本原理对高校学生管理法治化的必然性、实施基础以及实施原则进行了探讨。     

社会管理体制改革中社区民间组织的功能及实现

社会管理体制改革是从管理理念、管理主体、管理手段到矛盾化解机制等方面的全方位改革,其中社区民间组织有着利益表达与意志聚合、社会整合、公共服务、自主治理、促进政府职能转变与社会稳定等多重功能。政府应当把发展社区民间组织与改革创新社会管理体制有机结合起来,努力加快政府职能转变、推进事业单位改革、发展与规范社区民间组织、创新社会治理结构等。     

基于“扁平化”管理的我国政府机构改革思考

在现代信息社会中 ,传统的金字塔式组织结构日益显现出自身弱点。在追求效率的企业组织结构中 ,扁平化理论越来越受到人们的高度重视。在实践中 ,“扁平化”管理模式得到了广泛应用。鉴于此 ,本文试图将“扁平化”管理理论引入政府管理 ,主要从转变政府职能 ,减少管理层次 ,扩大管理幅度三方面探讨我国政府机构改革的新思路。