城镇企业职工养老保险省级统筹思考

近年来,学者们对我国养老保险统筹层次问题的关注和研究,已成为推动我国养老保险省级统筹改革的力量.已实现养老保险省级统筹的省市,在制度运行中遇到诸如市县(区)政府责任弱化、税务部门征缴养老保险费与经办机构工作不协调以及养老保险基金监管机制缺失等问题.要实现真正的省级统筹,应坚持"六统一",合理划定各级政府部门的权责,对养老保险经办机构进行垂直管理,建立高效的养老保险基金监管机制,并加强管理社会化、服务规范化和信息化建设.     

城乡统筹视域下社会养老保险制度统筹层次问题再探讨

城乡社会养老保险制度的统筹层次普遍偏低且不在同一层级,阻碍了城乡劳动者养老保险关系的跨域转移,养老保险基金也无法在更大范围内实现互助调剂,尤其是"城职保"统筹层次的提高并未有实质性的进展,城乡居民基本养老保险基金的抗风险能力较弱以及两种制度管理和服务的分割分治,成为社会养老保险城乡统筹需要重点攻克的领域,剥离历史债务、完善筹资激励设计和加快制度整合是提高制度统筹层次的可选路径。     

基本养老保险全国统筹的再认识

城镇职工基本养老保险全国统筹的核心是基础养老金在全国范围内的统收统支。从理论上看,基本养老保险全国统筹有增强基金调剂能力、实现公平竞争的市场环境、加强对基金的管理和使用、促进劳动力流动等方面的好处。但在实践中,在经济发展不均衡的条件下,全国统筹的问题和局限较为明显,主要表现在:放大道德风险,导致保障不足和制度门槛提高的双重尴尬,平衡地区间基金结余和促进制度共济性的效果有限,等等。在基本养老保险全国统筹的预期下,省级政府和中央政府的博弈已经存在,这侵害了制度的可持续性和保障功能。现阶段基本养老保险全国统筹弊大于利,应以省级统筹为目标,实施全国调剂金制度。     

我国提高养老保险统筹层次的改革路径与发展方向探讨

目前我国部分省份实现了养老保险省级统筹，取得了一定的成效，呈现了一定的特点，但依然不规范，并面临深层次制度障碍：改革初期策略选择的后遗症；历史债务问题和空账运营的制度安排；分灶吃饭的财政体制及各级政府业已形成的利益格局。借鉴国外经验，养老保险应立法先行、确定时间表，通过合适的基金运作模式，建立各级政府的财政责任分担机制，实行养老保险的垂直管理和基金预算管理制度，按照“三步走”的战略，先实现省级统筹，然后建立全国统一预算、分省余缺调剂的方式，逐步过渡到全国统收统支的模式，这是适合目前我国现状和社会保障未来发展的战略选择。     

“稳定省级统筹,促进全国调剂”:我国养老保险统筹层次及模式的现实选择

养老保险的统筹层次与模式,是养老保险制度重要的内容之一。我国当前养老保险制度面临着与统筹层次及模式息息相关的突出矛盾,主要体现在四个方面:统筹城乡社会保障与养老保险发展不均衡的矛盾;人口流动加剧与养老保险规制缺失的矛盾;社会保险基金分散管理与养老保险基金安全运行、保值增值之间的矛盾;提高统筹层次的共识与统筹层面定位不一之间的矛盾。从我国行政体制、财政体制、立法体制以及干部体制的特点来看,养老保险的统筹层次与模式定位为稳定省级统筹,促进全国调剂是较为现实的战略选择。     

社会保险降费问题研究:政策变迁、新政绩效与改革建议

2019年4月出台的综合降费新政是我国降费力度最大、调整范围最广、统筹力度最强的社保降费政策,在切实有效减负、精准回应社会期待的同时,也对社会保险制度的深化改革起到了助推作用。适度降低费率是与宏观经济趋势和制度自身发展规律相适应的,但将其作为一项应对经济周期的宏观调控政策,在一定程度上扭曲了社会保险制度的运行逻辑。降费后基金收入增幅回落,基金自我平衡压力增大。降费效果因地区、行业、企业而异,征缴体制改革推进难度加大,部分企业的政策依赖性更强。老龄化和降费率的双重压力倒逼职工养老保险制度加快参数改革和结构性改革。为增强制度抗风险能力,应尽快明确养老保险全国统筹的实施路线图,加大公共财政补贴力度,将弥补"当期缺口"与备战"长期缺口"相结合。同时,合理引导企业预期,客观看待缴费成本;坚持推进征缴体制改革,逐步实现依法合规征缴目标。     

新型农村社会养老保险账户结构研究

论文梳理了国外农村社会养老保险账户结构模式;将我国东、中、西部六个试点县的新农保账户结构归纳为"政府补贴基础上的个人账户模式"和"政府补贴基础上的地方性社会统筹与个人账户相结合模式";指出了新农保制度试点中账户结构存在的问题,提出了改进新农保账户结构模式的具体设想。研究结果显示:从城乡社会养老保险制度统筹的角度考虑,"社会统筹与个人账户相结合"是新农保账户结构的必然选择;采取"大(社会)统筹、小(个人)账户"的账户结构,实行高层次管理,是农村实现社会养老保险制度可持续发展的有效举措。     

基本养老保险省级统筹问题及对策——以广东省为例

按照国务院统一部署,2009年底在全国范围内将全面推进基本养老保险基金省级统筹。本文以广东省为样本的分析表明,基本养老保险基金省级统筹将拉低高收入地区的基础养老金水平,对高收入地区的中低收入阶层冲击尤为明显。此外,省级统筹应重视对地方、企业和职工经济利益关系的调整,对此本文提出了一些对策建议。     

工伤保险制度的可持续发展:从"控制成本"到"以人为本"

有效的工伤保险体系是实现工业发展、国家经济稳定以及社会和谐所不可或缺的.可持续发展理论为我国工伤保险制度的完善提供了有益的启示.面对现阶段我国工伤保险制度存在的各种问题,应充分发挥经济手段的作用,将"控制成本"作为出发点,以此来吸引企业参保,发展预防和康复事业,提高基金运作效率,避免额外支出,最终实现"以人为本"的制度目标.     

论中国养老保险体系的改革——基于和谐管理理论的思考

本文在分析中国养老保险体系的发展现状及和谐管理理论对中国养老保险体系改革的重要启示作用的基础上,根据国际经验和中国基本国情及国家整体发展战略,确定了"建立全国统筹的多层次养老保险体系"的和谐主题.同时,根据和谐管理机制,论述了农村养老保险制度、全国统筹的公共养老保险制度、企业年金制度,以及建立基本养老金理算流程和充实养老保险基金的组织流程的重要意义.