论建设法治中国重在提高领导干部法治素质

十八届三中全会《决定》明确指出:"建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。"领导干部是我们党依法治国、依法执政、依法行政的中坚力量。因此,领导干部的法律素质问题关系到党的执政能力和依法治国基本方略的实施。通过对法治素质内涵的解读,根据领导干部法治素质存在的问题及对法治中国建设负面影响的分析,探索提高领导干部法律素质的有效路径。     

依法治国：国家治理现代化的必由之路

依法治国是实现国家治理现代化的必由之路。依法治国首先要依宪治国，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把依法治国与以德治国紧密结合起来。     

习近平依法治国思想的理论逻辑与现实启示

习近平依法治国思想是一个完整的逻辑体系。对依法治国重要意义的阐释是其逻辑起点；实现依法治国与党的领导、人民当家作主相统一，科学立法与严格执法、公正司法、全民守法相统一，依法治国与依法执政、依法行政相统一，以及法治国家与法治政府、法治社会相统一是其理论支点；推进共产党依法执政、政府依法行政、干部依法用权、人民依法监督是其实践基点；坚持党的领导与树立宪法权威相结合，提高干部法治修养与加强权力监督相结合，保障群众合法利益与培养群众法治意识相结合是其现实启示。     

当前全面推进依法治国原因和途径的探析——以十八届四中全会为背景

全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,是全面深化改革的重要举措,是实现中华民族伟大复兴的必然之举。全面推进依法治国是中共中央从时代要求、理论要求、实践要求出发提出的,具有紧迫性和必要性。我们必须正确认识依法治国,从树立法治信仰,增强法治观念;维护宪法权威,坚持依宪治国;坚持中国共产党的领导;坚持"依法治国,依法执政,依法行政",建设"法治国家,法治政府,法治社会";坚持以人为本,保障人民当家作主等多个方面来探析全面推进依法治国的途径,促进社会主义法治国家建设落到实处。     

论中国特色社会主义法治道路

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,是中国特色社会主义法治道路的核心内容;建设中国特色社会主义法治体系,是中国特色社会主义法治道路的基本依托;坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,是中国特色社会主义法治道路的实现方式。坚持走中国特色社会主义法治道路,有利于建设法治中国、拓展中国特色社会主义道路和增强中国特色社会主义自信。走中国特色社会主义法治道路,要推进马克思主义法治理论中国化、时代化、大众化;进一步实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机结合;借鉴国际法治经验,但不照搬照抄。     

中国特色社会主义法治道路释义

中国特色社会主义法治道路是贯穿十八届四中全会《决定》全篇的红线。《决定》对全面推进依法治国总目标的展开表述实际上是中国特色社会主义法治道路的定义,深刻揭示中国特色社会主义法治道路的核心要义是中国共产党的领导、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义法治理论,发展目标是建设中国特色社会主义法治体系,工作布局是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,重点任务是实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,主要目的是促进国家治理体系和治理能力现代化。     

论法治是治国理政的基本方式

党的十八大明确地提出和论证了法治是治国理政的基本方式的科学论断。党的十八届三中全会提出:建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治的意义在于:法治是治国之道;法治是强国之路;法治是民生之本;法治是公平正义之魂。当前,提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力是全面推进法治建设的关键。     

弘扬改革创新精神 加快法治国家建设

要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须大力弘扬改革创新精神，即转变治国理忿，增强依法治国的决心和信心；坚持党的领导，实行党的领导方式的改革与创新；坚持依法执政，实行执政方式的改革与创新；加强立法，提高立法质量；深化司法改革，建设公正、高效、廉洁、权威的司法体制；抓好教育和培训，加强依法治国的基础建设和组织建设。     

论全面依法治国视域下的法治民企建设

依法治国在微观的民营企业层面就是依法治理企业。一方面,政府要依法行政,按照法律对包括民营企业在内的市场主体提供保障和监管;另一方面,民营企业要依法经营,依法治理。这两方面是一个整体,不可或缺,本质上是把权力和资本都纳入法治的轨道。在推进全面依法治国的进程中,依法治企,建设法治民营企业,是依法治国的客观要求,也是推动民营企业健康发展的根本保障,更是民营企业发展最大的机遇和红利。当前法治民企建设还存在一些问题,解决这些问题,既需要加快法治政府的建设,也需要加快法治民企的建设。     

法治体系及其意义阐释

在当前法治与改革共同推进的大背景下,共产党的执政策略更加注重法治方式。法治体系的建设,就是从静态法律规范体系的完善转向动态法治治理体系的建构。作为法治精神的展现和延伸,十八届四中全会所确立的中国特色社会主义法治体系是在法治意识形态的指引下,在一党执政的治理体制中,国家、政府、社会共同推进的一种不同于西方模式的法治建设进程。其内容不仅表现为从立法到守法的系统工程,而且更加注重法治理论的培养、法律方法的实施、以及法治思维和法治方式的运用。从法治建设的角度看,法治体系的概念正是落实十八届三中全会所确立的国家和社会治理现代化、完善共产党执政方式、实现依法执政目标的具体措施。     

依法行政面临的问题与对策

九届全国人大四次会议通过的“十五”计划纲要明确指出：“要依法行政、从严治政”。今年3月国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》,是贯彻落实依法治国基本方略,确立建设法治政府的目标,指导政府依法行政的纲领性文件。7月1日《中华人民共和国行政许可法》的正式实施,为进一步规范政府共同行为、建设社会主义法制国家提供了法律依据。依法     

社会管理视阈下提高党的依法执政能力的实现路径

当前,我国社会仍处于转型时期,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,这些都对党的依法执政水平提出了更高要求.在加强和创新社会管理中提升党的依法执政能力,必须牢固树立法治理念,加快推进相关领域立法,进一步强化依法执政的制度支撑.提升党的依法执政能力,关键是提高政府依法行政、执政为民水平,依法对权力运行进行有效制约和监督,保证人民赋予的权利为人民谋利益.     

依法治国视阈下群众路线与干部作风常态化建设

群众路线是党夯实执政基础、提高执政能力的根本途径。密切联系群众是党的作风建设的实质,也是干部作风建设的核心。在当前"全面推进依法治国"、实现国家治理体系和治理能力现代化的改革部署下,群众路线应当做出必要的调整,将依法执政与依法行政贯彻到群众路线的具体运行过程中,并与"为人民服务"相结合,从内外两个方向推动干部作风建设的制度化与常态化。     

依法行政面临的问题与对策

九届全国人大四次会议通过的"十五"计划纲要明确指出:"要依法行政、从严治政".今年3月国务院发布的<全面推进依法行政实施纲要>,是贯彻落实依法治国基本方略,确立建设法治政府的目标,指导政府依法行政的纲领性文件.7月1日<中华人民共和国行政许可法>的正式实施,为进一步规范政府共同行为、建设社会主义法制国家提供了法律依据.     

当代中国的依法治国与依法执政

依法治国是当代中国建设社会主义法治国家的基本方略。本文在我国社会主义市场经济建设和民主政治建设的大背景下，从市场经济建设、民主政治建设、法治文化建设三个方面论述了依法治国的历史必然性，分析了我国依法治国的基本要求和实践发展，明确提出依法执政是依法治国的关键，要全面落实依法治国的基本方略，必须推进依法执政。     

试论依法行政在依法治国中的地位和作用

当前,加强和推进完善依法治国建设是一项十分重要紧迫的任务。依法行政是实现依法治国战略目标的重要保障。在十八届四中全会聚焦依法治国问题的背景下突出依法行政机制能够进一步使政府机关朝着法治型、阳光型、责任型、廉洁型政府的方向发展,对于落实依法治国战略目标,建设法治国家具有十分重要的意义。本文以行政学、管理学为理论视角,以依法行政的作用为研究主线,试图对依法行政的作用及发挥依法行政作用的条件、对策问题进行探讨,分析了依法治国理念、行政法律法规体系、行政人员素养、法律权威几点前提和条件,并提出了转变政府职能、强化权力监督、解决群众实际问题、改进机关工作作风、促进经济发展几点对策,旨在为发挥依法行政在依法治国中的作用提供理论支持。     

依法执政、依法行政与依法治国

依法治国是依法执政和依法行政的目的,而依法执政和依法行政是依法治国的手段和方法,也是依法治国的重要内容。依法执政和依法行政同为制度,并同为制度的创新。加强依法行政与依法执政,同强调依法治国一样,就是强调法律的权威和尊严。     

从依法决策到行政决策法治化

2010年国务院颁发的《关于加强法治政府建设的意见》,将"依法决策"目标进一步明确为"推进行政决策法治化"。这是国务院在总结依法决策经验基础上针对推进依法行政所需要解决的突出问题,顺应法治推进需要而对依法决策要求的深化与提升,是法治政府逻辑演进的客观必然。中国特色社会主义法律体系之形成奠定了行政决策法治化制度根基;公共利益之强化为推进行政决策法治化提供了价值基础;党的决策规范化为行政决策法治化给予了实践引领;服务型政府建设赋予行政决策法治化以内在动力。     

习近平法治思想中的主体间性

主体间性即交互主体性，是主体与主体间的共在关系，兼具哲学本体论和方法论的双重意味。其核心关切在于人的生存本质以及自我与他人、个体与社会的关系。基于此，生存不是主客二分基础上主体征服、构造客体，而是自我主体与对象主体的交互活动。习近平法治思想蕴涵了浓郁的主体间性哲学。诸如“党的领导”“新十六字方针”“人民中心”等均属于主体间性哲学的经典运用。其中，“党的领导”即“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面”，深刻揭示了领导主体和职能主体之间性；依法治国“十六字方针”即“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”，深刻揭示了不同职能主体之间性;“人民中心”即“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程”，深刻揭示了职能主体与人民主体之间性。     

公务员依法行政能力建设初探

公务员依法行政能力是公务员基本能力之一。公务员队伍依法行政能力的建设 ,关涉到党的执政能力建设能否在国家行政系统进行有效的落实。但目前公务员依法行政能力较弱 ,影响了依法行政的正常进行。为了推进党的执政能力建设 ,适应依法行政发展的新要求 ,提高公务员综合能力 ,以实现建设法治政府的目标 ,必须加强公务员依法行政能力建设。为此 ,应当树立依法行政观念 ,完善公务员管理制度 ,建立系统的公务员学法用法培训考核机制 ,并突破妨碍依法行政的体制性障碍 ,营造社会良好法治氛围