人民政协政治协商面临的问题与发展路径

政治协商是人民政协的首要职能,是人民政协存在和发展的重要依据。人民政协政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现,是党和国家实行科学民主决策的重要环节,是党提高执政能力的重要途径。当前人民政协政治协商面临协商制度不健全、协商意识不强、协商过程不够民主等多种问题,需要通过完善协商制度、增强主动协商、推动民主协商等路径,促进人民政协政治协商的发展。     

政党协商的基本原则与策略选择

政党协商是推进协商民主的首要形式。认识政党协商、协商民主与政治协商的区别,有助于把握政党协商的内涵;政党协商的基本原则主要有:坚持党的领导、把握方向;服务大局、以人为本;平等相待、求同存异;公共治理、公众参与;新形势下提升政党协商质量的策略选择有:更新协商理念、规范协商过程、完善协商制度等。     

论社会主义协商民主的中国特色、实践载体与推进路径

社会主义协商民主是中国共产党在社会主义民主问题上的实践创新和理论创新,它创造性地继承和发展了中国传统文化思想,彰显了中国民主政治发展的特色。当前,我国社会主义协商民主的主要实践载体是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、基层群众自治制度等。要进一步发展和完善我国社会主义协商民主,可从民主制度、民主实践、民主理论等方面推进。     

协商民主:从政治协商到国家层面的基本民主制度建设

党的十八大报告首次采用"协商民主"的理念,并进一步对"健全社会主义协商民主制度"进行规划和部署,这充分反映了中国共产党人在民主制度选择上的道路自信、理论自信和制度自信。社会主义协商民主制度是中国共产党对社会主义民主形式认识的重大理论创新,是对我国社会主义民主本质外在制度体现的又一次科学概括。社会主义协商民主的提出及其制度实践,必将进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,有利于探索中国特色的、覆盖全部国家政治生活的基本民主制度建设。     

中国特色多党合作和政治协商制度发展30年

改革开放30年来,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度取得了制度发展与建设的巨大成就.总结我国这一基本政治制度的发展成就与成功经验,科学认识我国政党制度的特点和优势,对于进一步坚定和完善我国特色多党合作和政治协商制度建设具有重大的理论与现实意义.     

政治协商制度法治化的路径分析

政治协商制度法治化是政治协商制度化、规范化、程序化的必然要求,也是政治协商制度化、规范化和程序化的最终结果。政治协商制度法治化的根本目的,是保障政协依法履行职能。那些认为政治协商制度不能法治化的观点,实际上是对政治协商制度法治化所涉及的一些基本问题的认识与理解不当造成的。近年来在有关政治协商制度法治化问题的讨论与研究中,有学者提出了以软法理论来解决和实现政治协商制度法治化的观点。这种观点的立论的基础是对的,但由于研究路径的错误,无法回答和解决政治协商制度法治化的实质问题。政治协商制度法治化的核心,在于依法规范政治协商制度运作,包括依法规定人民政协的组织机构、依法明确人民政协的基本职能、依法规范人民政协履行职能的基本程序、依法保障委员的权利与义务等。我们今天所关注的,应该不仅仅是政治协商制度要不要法治化的问题,而是如何实现政治协商制度法治化的问题。     

协商民主视野中的农民工政治参与制度创新

协商民主作为当代民主理论的新思维,是指利益相关方或其代表通过自由、平等和公平的对话、讨论和审议等方式,参与政治生活并进行公共决策,它为我们构建农民工有序政治参与新机制提供了新的视野.协商民主的实质就是要实现和推进包括农民工群体在内的广大公民有序的政治参与.结合我国当前的政治生活,发展协商民主,扩大农民工有序政治参与,可以从完善人民代表大会制度、完善政治协商制度、构建行政协商制度、丰富基层民主协商实现形式和培育农民工社团组织等国家制度和政策机制层面进行创新和探索.     

制度变迁中的协商民主

协商民主是中国民主政治建设对西方协商民主理念的合理內核所进行的本土转换,现阶段,协商民主体现在多党合作和政治协商制度中.但是,由于缺少国家制度层面上的规范,民主监督比较薄弱,民主党派的代表性问题遭遇到困惑,使得执政党与参政党的互动关系的合理性受到了挑战.利益诉求的表达是一种常规性的社会政治现象,是政治上追求民主权利的表现方式.因此,有必要构建多元、畅通的利益表达渠道,提升民主党派对中国政治发展的协助力和推进力,以有效克服中国政党政治在特殊的历史发展逻辑中所面临的"民主困惑".     

德国集体谈判对完善我国行业性工资集体协商制度的启示

德国独特的集体谈判模式,尤其是行业层面的劳资谈判模式对稳定劳资关系起到了重要的作用.我国行业性工资集体协商制度已有了基本的构建,但仍存在诸多问题.本文以德国模式为视角,提出了进一步完善我国行业性工资集体协商的主体与内容、发挥行业性三方协商机制、健全工资协商等配套法规等措施.     

中国政治协商制度的理论解读:三种理论的比较

本文的研究目的是对中国政治协商制度作普适性的理论阐释。比较多党合作制政党理论、协商民主理论和法团主义理论对中国政治协商制度的解释,可以发现多党合作制实乃中国的宪政结构,在现实的情景变化中没有突破性的发展。协商民主理论拓展了政治协商制度的民主价值,特别是一些协商形式与协商民主有相似之处,但是政协组织自身的局限性和协商主体地位的不平等与协商民主的主旨大异其趣。法团主义则从国家与社会关系的角度来理解政治协商制度,把它视作一种职业、行业团体之间的利益协调机制,更符合中国现实的利益结构分化的需要。     

村民自治背景下正确处理“两委”关系探究

农村基层党组织在村民自治中居于领导核心地位,在村民自治背景下加强农村基层党组织建设尤其现实必要。文章在深入分析甘肃省农村"两委"①关系存在的主要问题的基础上,提出村民自治背景下正确处理村民自治和农村基层党组织关系,要从制度上明确划分村支部和村委会的责权范围;加强和改进村级党组织的领导方式;改进农村基层干部任用方式,规范"公推直选"程序;建立完善的监督约束机制;加强农村党员思想政治教育,增强群众观念。     

政府协商的基本内涵、现实障碍与优化路径

政府协商既是社会主义协商民主的具体表现形式,也是推进我国协商民主全方位发展的重要渠道。政府协商有广义和狭义之分,狭义的政府协商是指作为行政主体的各级政府特别是地方政府及其相关部门同行政相对人以及社会公众之间开展的协商。政府协商既具有协商民主的一般性作用,也具有自身的独到作用。当前,在推进政府协商的过程中还存在着一些现实障碍,具体表现在协商意识不强、协商主体能力不足、协商内容不明确和协商制度缺失等诸多方面。可以从增强政府协商意识、培养主体的协商能力、细化政府协商内容、完善政府协商的相关制度等方面入手,不断提升政府协商水平。     

网络社会下协商民主在政府管理创新中的作用

随着信息化水平的不断提高,公民通过网络参与政府公共事务决策的途径也逐渐增多。由于网络协商民主具有传统协商民主不具备的主体广泛性、平等性及信息即时性等优势,发展网络协商民主不仅为我国政治协商提供了新的途径,同时也为政府如何科学合理地规范这一新的协商形式提出了新的挑战。为应对这些挑战,政府要强化自身主体地位,重视舆情引导;完善相关机制,多部门统筹协调;重点培育公民的政治理性,提高公民个人素养;营造健康的网络环境,为网络协商民主消除障碍。政府的这些举措,既能促进网络协商民主的规范发展,也会使政府自身从中获益。     

行政决策听证制度之民主性困境及突围

听证在行政决策中被立法者赋予了民主功能,然听证之听取意见功能定位决定其可提供的只能是公平感,难以承载民主价值;听证权之程序性权利取向也易造成公众在决策体制中的"结构——过程"两阶段的角色断裂,进而使民主性失落。协商则有助于充实公众参与权、促进"权利制约权力"机制的生成、促成平衡各方诉求的决策结构形成,使公众参与主体得到肯定与张扬,且我国的政治协商制度、服务型政府建设及信息公开制度的建立为协商方式在行政决策中的确立提供了客观基础,协商可修复失落的民主性,是走出行政决策民主性困境的有效方式。     

试析我国土地征收行政补偿制度

土地征收行政补偿很有必要.当前,我国土地征收行政补偿中存在诸如土地征收补偿标准过低、补偿项目构成不规范、利益分配不合理、农民自主权受到限制以及土地征收行政补偿程序不完善等问题,因此,有必要明确界定土地征收中"公共利益"的范围,完善土地征收行政补偿程序,明确补偿标准、范围和方式以及引入司法救济,从而完善我国土地征收行政补偿制度.     

论完善政府与工会联席会议制度

作为协商民主的一项重要制度,政府与工会联席会议制度对推动深化改革、促进科学发展、构建和谐社会等起到了重要的作用,但仍然存在诸如认识水平不高、制度不健全等亟待解决的问题。健全和完善联席会议制度,一是要进一步提高对联席会议制度重要性的认识;二是要妥善处理联席会议制度与劳动关系三方协商机制的关系;三是要适时修改《工会法》和相关法律规定,增强联席会议制度的约束力;四是要进一步细化联席会议制度的具体内容;五是要完善相关的配套制度和机制,保障联席会议制度作用的充分发挥。     

人民政协政治协商制度作用的客观评析

人民政协政治协商是中华人民共和国的建构基础和建国形式,是政协作为统一战线组织开展活动的重要方式,是中国共产党领导的多党合作的重要体现,是党和国家实行科学民主决策的重要环节。但是,由于人民政协的界别设置不够合理、政协委员产生机制存在弊端以及协商主体地位的不平等,致使政治协商制度的重要作用在实际政治生活中未能充分显现和发挥出来。加强政治协商制度建设,仍是今后改善政治协商工作的关键。     

提案办理协商的现状与前景

提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,具有鲜明的中国特色。进入新时代以来,提案办理协商制度框架逐步确立,各级政协积极开展提案办理协商活动,在党和政府科学民主决策中发挥着积极作用。但当前我国提案办理协商也存在着提案质量和办理质量不高、提案者和承办单位缺乏深入沟通以及协商程序不规范等问题。解决这些问题的关键在于建立系统、规范、长效的提案办理协商机制,以增强提案办理实效,推进人民政协协商民主深入开展。     

论战时征用法律制度的构建

新时期战时征用制度的构建是我军现代化、法制化建设的一项重要内容。其具有促进后勤法制全面发展与国民经济潜力向战争实力的快速转换,并为战时征用活动提供基本法律依据等重大价值功能。然而,当前我国战时征用制度依然存在战时征用主体界定不清、战时征用权行使缺乏必要规范、战时征用程序失当、战时征用法律责任失称等问题。鉴于此,构建战时征用制度当着力解决战时征用主体权限明晰、战时征用程序制度完善、战时征用法律责任追究范围确定等问题。     

我党对马克思主义政党理论的发展

今年2月公布的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》是一个马克思主义历史文献。文献总结了建国40周年来,特别是党的十一届三中全会以来,中国共产党领导的多党合作和政治协商方面的成功经验,同时,吸取了我国制止动乱平息反革命暴乱和东欧一些国家的经验教训,进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度,肯定它是符合我国国情的社会主义政党制度并明确提出了坚持和完善这项制度是政治体制改革的一项重要内容,是建设社会主义民主政治的一个重要部分。这在当前国际、国内形势下具有重重的政治意义,同时也具有重要的理论意义。