国外政府采购制度及其对我国的启示

政府采购在我国的发展处于起步阶段,对采购工作的研究尤显薄弱。通过对美国、英国、日本等发达国家的政府采购制度的特点的分析和国际比较,指出发达国家的政府采购制度的特点是:完备的政府采购法律法规体系、不断扩大的采购范围和规模、强有力的程序监管、采购组织形式以分散采购为主、电子化政府采购的实施和采购人员的资格管理,对我国政府采购制度的建设具有借鉴意义。     

银行职能与财政关系

在社会主义市场经济的新形势下 ,银行与财政的地位发生了明显的变化 ,他们在推动国民经济发展中起到了不可替代的作用。但由于受计划经济体制的影响 ,银行与财政在分工和配合方面错位时有发生 ,严重削弱了对宏观经济的调控能力。为此 ,很有必要对这个问题进行探讨并找到有效的解决办法。一、银行职能与财政关系中存在的突出问题一是财政资金和信贷资金在使用过程中界限愈来愈模糊 ,使银行、财政的职能实施不协调。一方面是信贷资金财政化 ,另一方面是财政资金信贷化。从银行职能上看 ,专业银行实行企业化以后 ,职能上和信用业务上将企业化经…     

政府采购制度:深化财政改革的新举措

政府采购制度作为财政支出管理的一次革命，是当前深化财政改革的重要举措。本文就我国推行政府采购制度的客观必然性进行理论探讨，对全面推行政府采购制度应注意的问题，提出个人的见解。     

试析“财政扩张政策”效果不理想的原因

自１９９８年以来，我国实行了一系列积极的财政政策，如增发国债用于基础设施建设、补充国有独资商业银行资本金、提高出口退税率和引进国外先进设备、免征关税和进口环节增值税等。目的是通过财政扩张，增加投资和消费，刺激国内需求，实现经济起飞，促进经济增长。但从现实的经济实践看，却出现了有悖常理的现象。资料显示：１９９７年我国商品零售物价上涨指数上涨率仅为０．８％，１９９８年又进一步下降为－２．６％，预计１９９９年为－１．１％。这就是说，相当的财政资金投下去，并未从宏观上全面、有效地拉动市场需求。其中的原因…     

政府采购浅议

一、政府采购的含义政府采购在国外经过200余年的实践,已经有其特定的含义。它是指:政府部门(包括各级国家机关,实行预算管理的事业单位和社会团体)为了自身消费或提供公共服务,使用财政性资金以竞争招标等法定方式取得货物、工程或服务的行为。它由采购计划、审批、制定合同、招标、合同管理、审计监察等阶段组成。当前社会上对政府采购有两种误解。第一种,把对政府采购方法所作的某种革新或正在进行的采购制度的改革通称为“实行政府采购”。其实,我国不是从今天才有政府采购。只要有政府存在就有政府采购。但是,不同时代推行不同的政府采…     

1994年新疆维吾尔自治区财政工作回顾

1994年在自治区国民经济及各项事业稳定发展的基础上,全区各级财政部门按照实行分税制财政体制的统一要求,确保了分税制财政体制在我区的平稳实施,并基本达到预定目标。同时,狠抓财政基础性工作和增收节支,财政收入稳定增长。1994年自治区财政收入完成28.7亿元,为预算的111.59％,比上年增长27.7％,增收的主要因素有:我区棉花产量大增,棉纱、棉布等销价上扬,从棉纺织品中增加的税收较多;实行新税制后,部分企业特别是石油石化增加税收较大;物价上涨因素致使商业批发、零售税收增收较多;年终清理中央企业欠税,也增加了地方收入。1994年,自治区财政支出完成71.1亿元,为预算的93％,增长9.87％,财政支出基本保证了人员工资发放和机关事业单位正常运行及重点支出需要。支出增长的主要原因是实施工资制度改革后,事业行政单位工资性文出大幅度增加。在1994年财政预算年度里,新疆各级财政部门着重抓,了以下几方面工作:     

关于地市级行政经费支出管理的探索

加强财政支出管理 ,须从源头抓起 ,从财政自身的工作抓起 ,实行“零基预算”、政府采购、集中支付等措施 ,实现管理科学化、规范化和制度化 ,从而节约财政支出 ,提高资金使用效益 ,防止违法违纪。     

政府采购 势在必行

改革现行的行政事业单位采购体制，尽快建立符合市场经济要求的、规范化的政府采购制度，势在必行。１．政府采购是平衡财政收支的重要手段。实行政府采购制度，财政部门从资金分配到消费可实行全方位监控，并可借助价值规律和市场竞争力量节省财政支出，强化预算约束。这是因为：（１）建立规范化的政府采购制度后，由专职部门负责统一采购，使分散的采购资金集中化，将小额零星的采购变成统一的大批量采购．最大限度地享受价格优惠，大大降低单位商品或劳务的采购成本，取得规模效应。（２）规范化的政府采购一般都采用公开招标方式，通过…     

政府采购管理机制初探——以高校为例

随着政府采购工作的不断深化,高校政府采购中存在的"采用"与"采管"未完全分离、采购执行标准和程序不完全一致、采购的物品不能满足需求等弊端越来越显露出来,其采购管理机制存在的问题尤其值得关注.而高校政府采购管理机制的不完善,不仅使部分权力过于集中、管理不到位或管理过于分散,也不利于监督和制约政府采购行为.为此,构建独立的政府采购管理机制、完善政府采购制度管理体系、建立有效的动态监督体系、加强政府采购队伍建设等,对高校实现采购管理精细化、采购行为规范化、采购监督科学化、采购人员专业化,进而推动高校政府采购管理体制的顺畅发展大有裨益.     

自治的转型:对村干部“公职化”的一种解读

学术界历来反对政府支付村干部"工资",认为它会侵害村民自治制度,现实中把村干部"工资"纳入国家财政范围等"公职化"趋势却日益强劲,乃至得到中央肯定。如何从理论上破解村民自治制度研究中的这一悖论。目前的解读是村干部代理国家政务的"代办费",但仍无法逃脱理论上的困境。本文在对中外自治理论与实践分析后作出解读:它是村民自治由群众自治向"类"地方自治的一种适度转型。     

我国政府采购模式探讨

建立我国现代意义上的政府采购制度 ,必须综合考虑国际国内各种环境因素及采购模式自身的特点 ,作出我国政府采购模式选择。在我国 ,应选择以集中采购为主、分散采购为辅的半集中半分散模式为宜。为确立这一模式 ,国家应当采取加快立法、推进财政体制及机关后勤服务体制改革等措施     

抗战时期陕甘宁边区公营工厂工人待遇探析

抗战时期陕甘宁边区的公营工厂，边区政府根据实际情况，在对工人待遇方面，始终坚持以人为本，改善劳工物质条件，不同时期实行不同的工资发放形式，适时调整工人的工资，使工资与物价水准基本平衡；同时，多方面为工人着想，对工人家属及女工实行优惠政策；加上工人具体待遇同中有异，对技术人员给予更高待遇等，安定了工人的生活。工人们的待遇得到了提高，生活有了保障，生产积极性也空前高涨，对缓解边区经济困难，发展边区工业，争取抗战胜利起到了重大作用。     

解脱湖南县级财政困境的对策

改革开放以来，尽管湖南省县级财政收入在整体上发展比较快，但近年来，由于县级财政支出过大等多方面原因的作用，使得湖南省许多县级财政陷入困境，其表现为： １．财政收支差额大。据《湖南统计年鉴》的数字计算全省县级财政支出大于收入，１９９５年２９．３亿元，１９９６年３２．２亿元，１９９７年３３．１亿元，１９９８年３６．３亿元，增加到１９９９年４２．６亿元．１９９９年全省支大于收的市县达８８个，这些市县均为赤字。 ２．财政资金供求矛盾突出。据调查，全省经常有４０％左右的县连吃饭财政都难以为继，工资不能及时发…     

通货膨胀能够刺激经济增长吗?

近几年来,有些经济理论界的同行主张搞赤字财政,实行通货膨胀政策,来刺激我国经济的发展。其主要的理由有三:一是财政赤字和通货膨胀是“经济起飞”的启辉器,可以把大量的闲置资源调动和利用起来;二是实行通货膨胀政策,用财政向银行透支和借款的办法,为发展基础产业筹集资金,提高没有附加收入和贡献较大的工作人员的工资;三是通货膨胀是伴随着价格体系改革和经济结构调整而产生的,如遏制通货膨胀就会阻碍改革价格体系和调整经济结构。列此,本文试作初步探索。     

深圳改革工资制度

深圳市将从改革工资制度入手点取三项措施，充分实现人才价值。简化工资结构，建立以职位为核心的工资制度。以职位定待遇，一个职位一个工资标准，辅以适当的工龄补贴和岗位津贴，每年随经济增长和物价情况调整职位工资标准。放开搞活事业单位工资，强化激励作用。政府主管部门对工资总额实行宏观控制，各事业单位享有较大的工资分配自主权，调整工资结构，增大活工资分配比例。运用现代手段，提高工资管理水平。成立全市统一的工资管理机构，对所有机关事业单位工作人员工资进行直接核定，简化工资审批和发放环节。（摘自《组织人事报》）…     

重塑“大财政”和发挥财政“核心杠杆”作用的思考

改革开放２０年来，财政作为资源配置、收入分配和宏观经济运行的调控杠杆，经历了由“形式杠杆”到“实质杠杆”的转变，下一阶段应该向“核心杠杆”演绎；传统的“大财政、小银行”转变成了现在的“大银行、小财政”，下一步应该在高层面上回归到“大财政、大银行”的崭新格局。理论和实践都充分证明，在传统的计划经济体制下，财政的主动调节功能、宏观调控功能的确是十分有限的。正因如此，在市场经济中极为重要的财政政策这个“核心杠杆”，在传统计划经济体制下却显得苍白无力，甚至在当时的财政学教科书里都很难找到它的踪影。然而，…     

宏观经济调控视角下的政府采购模式选择

政府采购模式一般分为集中采购与分散采购。政府采购模式的选择与一国所处经济发展阶段、市场经济制度及市场机制的完善程度有关。政府采购具有调控宏观经济的功能，并且这种功能在财政政策手段中是最直接、最有效的。在经济衰退时期，政府采购可作为扩大内需、拉动经济增长的有效手段。而集中采购相较分散采购而言，更便于政府作为调控宏观经济的手段加以利用。从宏观经济调控的视角分析．我国应建立集中采购与分散采购相结合、重点发展集中采购的政府采购模式。     

我国财政——银行体制改革初探

随着我国经济体制改革的深入,我们逐渐认识到,如果不解决在资金管理上的财政统收统支以及银行的供给制,就不能根治社会主义国家普遍存在的通病——“投资饥饿症”,就不能解决我国经济发展中的资金不足、投资效益差等重大问题。所以,我们必须清醒地看到,我们既要为工资改革、价格改革的出台鸣罗开道,更要为财政——银行体制这个最关键性的改革的出台作好理论上的准备和实践上的探索。我们应当总结国内外在资金管理上的经验教训,既要总结社会主义公有制商品经济资金管理的实践,又要吸取资本主义私有制商品经济资金管理的长处,结合中国的国情,探索出一个具有中国特色的资金管理体制。财政——银行在现代商品经济中的功能在现代商品经济中,要想建立一个既能使宏观得到控制又能使微观充分搞活的资金管理体制,既不能离开银行去孤立地研究财政体制,也不能离开财政去孤立地研究银行体制,而应把财政、银行作为整个社会资金管理体制这个大系统中的两个子系统去统一     

关于政府采购制度

政府采购,也称公共采购,是指各级政府或所属部门在财政的监督下,从市场上购买所需商品或服务的一种活动.现代政府采购制度是有关政府采购政策、采购实体、采购范围、采购管理及采购方式等具体规定的总称.政府采购制度1782年在英国创立,距今已有200多年的历史.我国从1995年在深圳市率先拉开政府采购的序幕后,特别是1998年以来,神州大地试行政府采购的行动正热火朝天地进行。因此,如何逐步建立和完善我国的政府采购制度,成为市场经济建设过程中的新课题,理论界和实际工作部门的同志对此问题进行了有益的探讨.现将研究情况综述如下.     

财政资金流失研究

财政资金流失研究万慧勇财政资金是指国家遵循一定的准则、采取恰当的形式，将劳动者创造的、分散在各经济单位的部分国民收入集中起来，但暂未进行财政分配而形成的部分资金，表现为各级财政部门和行事单位在银行的财政性存款。它是我国财政实现其分配职能的基础，也是中...