“先征后返”、公司税负与税收政策的有效性

地方政府与中央政府的目标差异,可能导致中央政府的政策并不能得到地方政府的有效执行。地方政府自行制定并实施企业所得税"先征后返"的优惠政策,就是地方政府未能有效执行中央政府税收政策的具体事例。2000年中央政府规定,从2002年1月1日起禁止地方政府对上市公司实施该优惠政策。本文的研究结果表明,地方政府实施的"先征后返"所得税优惠政策的确干扰了中央政府税收政策宏观调控作用的发挥,中央政府取消该项优惠政策的决定,在一定程度上得到了地方政府的执行,并有效地减弱了地方政府实施该项政策所带来的负面影响,恢复了中央政府税收政策的有效性。     

促进低碳经济发展的税收政策创新

税收政策是政府促进低碳经济发展的重要调控手段之一.文章在分析税收政策低碳调控机理和低碳传导机制的基础上,提出我国税收政策的创新应当适应低碳经济转型的要求,把低碳经济政策的制定与税制改革结合起来,通过开征能源税、试行环境税、引进碳税、完善税收优惠政策,构建促进低碳经济发展的税收政策支持体系.     

西部地区税收优惠政策模式的调整

税收优惠政策在西部地区经济发展中占有重要的地位 ,本文从现行的西部税收优惠政策模式出发 ,对西部税收优惠政策模式进行了重新设计 ,提出了西部税收优惠政策的具体办法。     

清政府对西南地区的管理和控制

西南地区地理环境复杂 ,民族众多 ,历代与中央的关系较为松散 ,但清政府对西南地区进行了有效的治理 ,加强了中央政府对西南地区的控制 ,使得统一的多民族国家更加巩固 ,同时也有利于民族交往及少数民族地区的发展。清朝对西南地区的统治是颇有成效的 ,提供了可资借鉴的历史经验。     

转轨中的战略抉择──九十年代后期厦门特区经济发展战略探讨

经过十几年的探索，我国终于确定社会主义市场经济为经济体制改革的目标模式，它使经济特区面临着新的战略抉择：在从创办时的“旧体制外”走入“新体制内”的同时，如何继续保持自己的经济发展优势。一对于因在全国范围建立社会主义市场经济，扩大对外开放，而产生的特区地位问题，应当作客观的、实事求是的分析。豆．特区政策在新体制下的地位问题。关于特区政策在新体制下的前景问题。主张特区不能再特的论者认为：所谓特区的优惠政策，实际上是一种经济特权，在市场经济条件下，中央政府是市场竞争规则的制定者与监督者，不应带头破例对…     

外商直接投资对我国东西部之间发展差距的影响

作者认为,FDI扩大了我国西部与东部的发展差距。因此,国家应当对进入西部外商包括东部FDI企业给予优惠政策,提高西部FDI吸收能力,以抑制西部与东部的发展差距进一步扩大。     

公平、效率与物业税征收的福利变化

物业税的征收不仅要考虑效率问题,更要重视公平问题。征收物业税可以避免中央政府与地方政府间利益博弈造成的社会福利损失,并能有效调控地方经济发展。而物业税税率的确立,既要考虑物业税对地方经济的调控作用,又要体现发达地区和落后地区的差异性。对同一区域内的低收入家庭要进一步采取税收优惠政策,以此保证低收入家庭的基本住房需求。     

“项目治国”的成效与限度——以国家公共文化服务体系示范区(项目)为分析对象

分税制改革以来,中央财政开始以“项目”的方式向下面各级政府和基层社会分配,并逐渐成为一种把中央、地方乃至基层统合起来的国家治理体制,形成了所谓的“项目治国”.国家通过项目制将中央政府关注的重点政策、重要意图传达给各级政府,并通过“钓鱼式”项目工程引导、动员地方财政以项目资金配套的形式配合中央政府行动,中央政策执行在依靠科层官僚体制线条逐层运作之外寻找到了另一种“条块统合”的运作方式.与此同时,地方政府与基层政府也可将项目资金和项目优惠政策做为项目捆绑、地方经济发展的融资平台,提高地方发展的主体性和能动性,即“项目制的地方化运作”,但这也可能使中央政策或国家意图被地方各级政府顺势利用甚至巧妙歪曲.项目制运作重构了中央政府与地方政府、基层政府之间的关系,也制约着“项目治国”的成效与限度.     

外资利用与民族地区资本形成

民族地区经济发展程度低,其中最重要的原因之一是资本形成、资本积累不足。促进民族地区资本形成以推动民族地区经济发展是民族地区发展进程中一个重要的课题。对地方政府而言,改善投资环境和提供地方特色优惠政策是其行为的主要内容。地方政府政策重点在引资环节中应注意均衡分布。民族地区既有的引资政策大都集中在分配环节向外资让利,忽略了在成本环节的相关政策,导致外商投资的高成本,民族地区政府应当在这些方面改善管理,不仅提供分配环节的优惠,而且降低成本环节的支出。     

中国财政分权体制变迁的逻辑分析

在我国经济发展不同时期,财政管理体制进行了不同的变革。以中央政府与地方政府财政关系博弈的研究视角,发现财政分权程度主要由中央与地方政府两者的行为目标而决定:如果中央政府行为目标是地方经济的发展,那么财政分权程度会提高;如果中央政府行为目标是中央政府财政收入增长和控制力提高,那么财政分权程度会下降。反之,财政分权程度也会受地方发展的客观现实影响。同时,基于不同的行为目标和博弈结果分析出我国不同时期的财政管理体制变迁逻辑,指出我国当前财政分权所面临的问题及应对策略。     

发展西南地区与中南半岛经贸关系的几点思考

一、抓住机遇,创造条件,选点建立经济开发区或出口加工区 从目前西南地区与中南半岛地区的经贸关系的发展来看,积极创造条件(包括给予政策上的优惠),选择适当地点建立经济开发区或出口加工区已是迫在眉睫。其理由在于: 1.开发大西南已经列上了该地区社会经济发展的议事日程,面向东南亚则是振兴西南地区经济的主要途径之一。对于大西南的开发和面向东南亚的对外开放,无论是中央还是各省区地方政府,都给予了足够的重视。前不久,云南省省长和和志强提出要“打开南门,面向亚太”,四川省委书记杨汝岱也提出,今后西南地区须进一步联合起来,“走向东南亚,开     

论发展中国家的税收优惠政策与投资激励

发展中国家为促进经济发展,一般均广泛制订并实施各种优惠政策,其中税收优惠政策起着重要作用。本文在分析税收优惠的各类政策工具及对投资激励的作用的基础上,探讨影响政策实施效果的有关问题,从当代发展中国家激励投资的税收政策实践中汲取有益的借鉴。     

地方政府土地调控行为与地区经济差异

长期分权化的管理体制使土地资源逐渐游离出中央政府的管辖范围，土地资源成为各级地方政府引资的重要筹码。由于中央政府完成土地要素市场化的制度变迁可能面临巨大的创新障碍和漫长的改革期限，而且地方政府又存在提高地方财政能力和辖区增长双重压力下的体制冲动，导致地方政府围绕土地资源展开博弈。在中央政府宏观调控的乏力与土地绩效评估机制的缺位的条件下，这种博弈对地区经济发展将造成重要影响。加强土地资源利用中中央政府的宏观调控能力，是合理配置土地资源、平衡地区差距、统筹区域经济协调发展的关键。     

《盐铁论》与WTO

西汉昭帝始元六年（前81年）大儒桑弘羊主持召开盐铁会议,宣帝时桓宽乃集与会者所论,增广条目而成《盐铁论》一书。其中有关国计民生的盐铁为国家中央政府专卖等经济思想和理论,不仅在中国历史上产生了深远的影响,即在当今市场经济发展之时,对于由中央政府对全国经济结构进行宏观控制等作法,也不无借鉴意义。     

正确认识和处理现阶段人民内部的民族矛盾

我国现阶段的民族问题基本上是人民内部矛盾。主要表现为民族地区与发达地区经济发展水平的差距,因某些优惠政策失效和相应的新政策未能跟上而造成的少数民族原有利益受到影响,文化差异问题处理不当而引发的矛盾,以及存在于宗教、人口流动、政治利益等方面的矛盾中。正确处理人民内部的民族矛盾应当采取以科学发展观为指导,加快民族地区经济发展,加强马克思主义宗教观和民族观的学习教育,正确区分矛盾的性质,把握好民族问题与非民族问题的界限,加强民族法制、法规的建设,建立处理突发事件的有效机制等政策和措施。这也是我们建设和谐社会所必须面对和解决的问题。     

武汉能为西南经济发展做些什么?

西南地区的经济发展,在我国经济发展战略中居于重要地位。西南地区经济必须发展,也具有发展的条件。地下矿藏资源丰富,长江流域水能资源可能开发利用的部分,而且是最有开发利用价值的部分就在这一地区。它有优越的气候条件,复杂的地形地貌和丰富的生物资源,因而平坝与盆地的农副产品极为丰富。解放以来,这里是我国重点投资建设的地区,已形成一定的工业基础,大专院校与科研机构也有相当规模,从而集聚了相当数量的自然科学和社会科学的科学技术人员。铁路网的     

税收优惠政策对我国FDI流入的弱化效应研究

随着经济全球化进程的加快,税收政策成为影响FDI和一国经济调控的重要因素和手段。改革开放以来,我国的FDI税收优惠政策在引进FDI中功不可没。但在中国加入WTO后,中国给予外资企业所得税方面的优惠政策在违背"税收国民待遇"原则的同时,也带来经济上的许多负面影响。2007年3月16日新的所得税法出台后,对税收政策与FDI的关系以及新税法的不足进行研究变得尤为重要。根据对我国现行FDI税收政策的实证分析发现,虽然税收优惠政策的实施有助于吸引我国FDI的流入,但随着政策的实施,税收优惠成本逐渐递增,这种正效应也逐渐趋于减弱,税收优惠政策对我国FDI的流入呈弱化效应。     

成都建设西南地区区域性金融中心的构想

区域性金融中心对地区经济的发展有着至关重要的作用,中央政府对西南区域经济的中长期战略部署,客观上也要求西南五省市具备一个区域性金融中心。成都凭借其在综合经济实力、金融业发展、地理位置等方面的优势,在西南地区各省市中拔得头筹。在构建西南地区区域性金融中心的过程中,成都可借鉴“北京金融街模式”,实行“分步实施、分层推进”的战略部署;积极推进“信息成都”、“诚信成都”、“金融成都”的建设;在构建初期,选择政府主导为主的地方金融发展模式,加大政府对金融的支持力度。     

关于西部大开发

1 制约西部经济发展的主要因素一种意见认为 ,中央政府资本投入的大幅度减少是制约西部经济发展的主要因素。从 80年代开始 ,随着中央政府投资重心向东部的转移 ,西部地区的发展速度明显回落。据统计 ,整个“八五”期间中央投入到西北五省区的资金总额还不及一个广东省所得到的投资额。一种意见认为 ,制度创新滞后是制约西部经济发展的主要因素。东部地区的高速增长 ,不仅仅是巨额资本注入的结果 ,更为根本性的是它进行了超过西部地区速度的产权制度创新 ,迅速发展了非国有经济。而以往西部开发战略的核心却始终是投入要素量的积累 ,对良好…     

关于打造文化强县的思考——以肇州县为例

加强文化建设,发挥文化在经济社会发展进步中的统摄引领作用,实现文化强县,是实现经济发展、社会进步的重要战略。以肇州县为例,阐述了发展文化事业所具有的优势和存在的问题,提出要加强文化建设应提高认识,树立大力发展文化产业的新观念;深化文化体制改革;认真贯彻落实各项扶持政策,出台优惠政策;加大对文化事业建设的投入;重视文化人才队伍建设,大力培养和引进人才。