农村扶贫资金使用中存在的问题及对策

农村扶贫资金对贫困地区和贫困人口来说是一种稀缺资源,能够在多大程度上缓解贫困是衡量扶贫资金使用成功的一个重要指标。尽管国家扶贫资金投入的规模不断扩大,但却没有获得应有的效益。究其原因主要是扶贫资金使用中存在很多问题,影响了扶贫资金的使用效益。     

能力扶贫:农村财政扶贫政策新视角

贫困的本质是能力贫困,而不是收入贫困,我国以收入扶贫为目标定位的农村财政扶贫政策并不能使农村贫困人口真正脱贫,农村财政扶贫政策应从单纯的收入扶贫转向能力扶贫,加大对农村贫困地区基础教育的投资,提高农村人力资本存量。     

我国农村电商扶贫机制与扶贫效果研究

电商扶贫能够克服贫困地区区位瓶颈制约,提升贫困地区的产业发展水平,为传统贫困地区提供"弯道超车"的历史性机遇。近年来,各地探索农村电商扶贫的实施路径,有效实现了贫困地区的外部资源注入、产业重塑升级、去中心化帮扶和社会公平促进。实证研究表明,农村电商减贫效果较为显著,同时,电商扶贫面临着电商产业规模普遍较小、电商支撑环境相对滞后、农企利益联结机制尚未有效建立、不同区域间的农村电商发展水平差异较大等现实挑战。对此,应从推动农村电子商务产业集群发展、大力完善农村电商支撑环境、搭建农村电商的农户参与平台、强化电商扶贫政策设计效能等方面,提升农村电商扶贫实施效果。     

四川扶贫攻坚形势与对策

扶贫是全人类的重大主题，是一项复杂的系统工程，需要采取全方位的战略措施。文章认为，四川农村扶贫工作虽已取得巨大成就，但由于历史的、自然的原因，贫困问题仍相当严重：绝对贫困人口数量大，居全国榜首；缓贫速度低于全国水平，贫困差距进一步拉大；贫困人口分布广泛，贫困程度深重；解决温饱水平低，返贫率高；投入强度不足，投向不尽合理，投资效益难以惠及贫困人口。在我们即将跨入２１世纪的关键时刻，我们必须进一步提高对扶贫工作的认识，加大扶贫攻坚的力度：要转变观念，调整战略，把扶贫工作的重点放在解决绝对贫困人口的温饱问题上；要收缩战线，突出重点，落实责任，把扶贫攻坚落到实处；要实行特殊政策，减免特困乡镇及贫困农户的农业税；要加大投入力度，改革现行扶贫投入管理体制，提高扶贫效益；贫困地区要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，贫困农户要激发自力自强的志气，依靠自身力量，改变自身命运，解决温饱，告别贫困，走向富裕。     

“三西”地区扶贫综合操作系统研究

为了加快建设甘肃省的河西走廊地区和改变以定西为代表的甘肃中部干旱地区、宁夏西海固地区(简称“三西”地区)的贫困面貌,1982年,国务院建立了“三西”地区农业建设领导小组(1988年7月并入国务院贫困地区经济开发领导小组)专门负责“三西”地区的开发建设。随着这一组织的产生,“三西”地区的扶贫工作相应地走上了系统化、规范化的发展道路。本文试图队宏观控制和微观运作方面,对“三西”地区扶贫综合操作系统进行探索性研究。 一、“三西”地区扶贫综合操作系统概述 “三西”地区建设是我国最早的区域性扶贫综合开发项目。为了完成这一项目,国务院特拨”三西”地区农业建设专项资金和发展资金,并建有中央、省、     

遏制我国农村返贫现象的若干举措探析

20世纪90年代后期以来,我国农村返贫现象日益突出.要使贫困人口彻底摆脱贫困,必须加大对贫困地区基础设施建设投入的力度,积极实施开发式扶贫和科技扶贫战略,探索扶贫到户的有效途径,加强扶贫资金管理,建立和完善扶贫监测系统,提高返贫人口的素质,降低贫困地区人口的过快增长及加快社会保障体系建设等.     

少数民族贫困地区旅游扶贫的比较分析及创新思考

旅游扶贫,就是在贫困地区大力发展旅游产业,以旅游带动地区经济的发展,使当地脱贫致富的一种扶贫方法。与以往给资金、给项目为主的“输血式”扶贫相比较,旅游扶贫以其强大的辐射效应、丰厚的经济效益、良好的生态环境效益和社会效益,具有明显的比较效益优势。旅游扶贫是国家进行扶贫工作的一个有效途径,同时也是少数民族贫困地区坚持长期可持续发展的方法之一,对少数民族贫困地区脱贫致富具有重要意义。     

论建立和完善农村政策性金融扶贫资金的退出机制——创新扶贫方式的思考

农村政策性金融扶贫资金的流动性 ,反映在资金的导入、管理使用和退出三个环节上。从循环的角度看 ,退出环节尤为重要 ,但往往被忽视 ,导致许多项目资金有去无回 ,扶贫绩效低下。建立农村政策金融扶贫资金的退出机制 ,关键在于加强对扶贫资金的管理和使用。针对存在的问题 ,可从三个方面入手 :1、加强立法 ,建立农村政策性金融扶贫资金的预算制度 ;2、建立委托———代理责任制 ,统一管理、统一使用 ;3、组建扶贫创业基金 ,参与“创业”板块     

优势视角下社会工作介入农村精准扶贫的模式探究

当前,我国进入脱贫攻坚的关键阶段。新时期精准扶贫战略下农村贫困地区如何实现脱真贫、真脱贫成为社会各界关注的焦点。优势视角作为社会工作专业的重要理论视角,主要着眼于服务对象自身的优势力量,强调挖掘服务对象自身的资源,从而达到解决问题的目的。社会工作介入精准扶贫,建构"社工+"扶贫模式,通过对扶贫对象进行精准评估,制定合理有效的扶贫方案;借助专业方法进行教育与产业扶贫,提升服务对象自身的能力建设;通过链接各方资源,为贫困地区建立完备的网络支持系统,从而促进贫困地区的发展以及脱贫攻坚任务的顺利完成。     

我国目前农业投资机制的现状及优化对策

一、我国农业投资机制的构成 三十多年的经济建设过程中,特别是农村改革开始以后,我国农业形成了国家、农民合作经济组织、农户共同投入的三元投资机制。 国家投资主要是国家财政预算中用于发展农业的支出和国家通过银行对农业发放的各种贷款。这部分资金主要用于农用科技的开发、农用工业的建设、大型农业基本建设以及对地方兴修农业设施的补贴等。另外,国家对农业的投资还应包括国家通过提高粮棉收购价格而使农民直接受益部分和对贫困地区的支援与救济。     

民族地区实施国际扶贫融资的途径及问题

少数民族贫困地区是全国扶贫开发的重点和难点.在研究制定新的十年扶贫纲要和“十二五”相关规划中,应当专门研究解决少数民族贫困问题融资的特殊政策措施,促进少数民族贫困地区经济社会快速发展.在民族地区实施国际扶贫融资是中国减贫的关键措施之一,民族地区如何利用国际扶贫资金是值得研究的问题.从国际组织的扶贫发展项目融资、国际援助资金来源多元化实践、民族地区利用国际扶贫资金存在的问题及民族地区利用国际扶贫资金的建议等四个方面进行深入探讨,找寻民族地区实施国际扶贫融资的有效途径.     

农村人口空心化下民族地区精准扶贫:项目扶贫VS主体培育

扶贫是我国全面建设小康社会的攻坚战,而实现民族地区贫困人口如期脱贫则是这场攻坚战中的"硬骨头"。当下,民族地区扶贫既遭遇着"项目扶贫陷阱",也面临着打工经济下农村人口空心化所致的脱贫主体严重弱化与缺失。依据中央精准扶贫的思想,民族地区扶贫应摈弃先前项目扶贫为主的思路,坚持以脱贫主体能力培育为主、以经济开发扶贫为辅,提升民族贫困地区的内源式发展能力。     

深度贫困地区精准扶贫实施成效与长效机制构建——基于渝东北地区的调查

现行标准下农村绝对贫困的消除并不意味着农村贫困问题的终结,深度贫困地区贫困的长期性、代际性等特征的存在,使得要在短期内彻底解决其贫困问题并不是轻而易举的事情.基于渝东北地区511家农户的问卷调查及访谈发现:现阶段深度贫困地区仍然面临着收入来源单一与内生动力不足导致的持续增收难度大、致贫因素多与社会保障不健全导致的返贫风险大等突出问题.2020年后深度贫困地区贫困治理应坚持精准思维,做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的顶层设计;建立健全分层分类现代扶贫体系,构建协同扶贫机制;推动扶贫产业融合发展,构建扶贫产业与贫困群体的利益联结机制;创新农民增权赋能,全面激活贫困群体脱贫致富的内生动力机制;关注特殊困难群体,完善深度贫困地区社会保障体系建设机制.深度贫困地区的全面脱贫,将为我国农业、农村和农民的现代化奠定坚实基础.     

精准扶贫视域下赣南生态扶贫困境与优化路径

生态扶贫是将绿色发展、可持续发展与扶贫开发工作有机结合的一个重要思路,也是保障贫困地区精准扶贫工作顺利推进的前提和基础。本文在精准扶贫视域下剖析赣南优化生态环境必要性的基础上,指出赣南苏区生态扶贫中面临着资源环境压力大、环境污染问题突出、农业废弃物缺乏有效治理、基础设施建设偏弱和人口密度逐步加大等五个方面的困境,并从政策保障、资金投入、机制应用、条件保障和产业发展等方面加强生态扶贫精准性提出了对策。     

中国农村贫困动态性与扶贫政策调整研究

持久性贫困与暂时性贫困对应着不同的反贫困政策.基于2000～2009年CHNS数据的实证分析显示:暂时性贫困在当前农村贫困中已占绝对主体地位,且这种特征具有全局性,而不是仅仅出现在特定类型的农户群组中.不同特征农户群组中持久性贫困和暂时性贫困的相对比重存在明显的差异,暂时性贫困的比重与户主年龄、家庭规模呈倒U型关系,与户主受教育程度、农户居住地经济发展水平呈正相关关系,持久性贫困则完全相反.因此,在对少数持久性贫困农户继续实施以提高其人力资本投资和物质资本投资为主要手段的反贫困措施的同时,应结合当前农村贫困的动态结构特点对未来扶贫政策作出相应调整,实施以应对收入波动为主要手段的反贫困措施,从而提高扶贫政策的效果.     

论贫困地区扶贫攻坚发展战略

本文对贫困地区的１３年扶贫工作中存在不足与贫困地区特点的分析，提出贫困地区与国民经济同步发展、贫困地区与区域经济协调发展，立足贫困地区自身资源开发发展、贫困地区扶贫制度的创新和社区自组织确立发展战略     

民族贫困地区农信社推行农户小额信贷的实证分析

民族贫困地区大力推广以农村信用社为主体,以农户小额信贷为手段的扶贫资金的投入方式对于提高当地农民收入和优化当地农业产业结构意义重大。本文通过实地调研,总结了武陵山区恩施土家族苗族自治州农村信用社开展农户小额信贷的基本做法和成效,指出了目前存在的主要问题并对其原因进行了分析,然后在此基础上对民族贫困地区农信社进一步发展农户小额信贷提出了一些对策建议。     

旅游投资的乘数效应与旅游扶贫

本文探讨了旅游经济中旅游投资的乘数效应与旅游扶贫的关系 ,指出贫困地区的边际消费倾向大 ,旅游投资的乘数效应更大 ,旅游扶贫的效果更显著。     

关于支农资金综合管理问题

为什么要研究支农资金管理问题支农资金是指除农村企业、社队和农户的自有资金外的各项支援农村社会主义建设的资金的总称。它包括直接和间接投向农村的各项资金,有无偿支援和有偿支援。它的投向范围涉及到农村物质文明建设和精神文明建设的各个方面。支农资金的来源有三:一是财政投向农村的各项拨款,二是银行、信用社投向农村的各项贷款,三是有关部门自筹的投向农村的各项资金。前两项是主要的,占支农资金总额的90％以上。     

新时期农村扶贫问题的调查与思考

农村扶贫工作是解决“三农”问题的重要举措。从对河南省信阳、驻马店、周口3市贫困地区的调查中,可以收集到农村扶贫工作中的大量第一手资料和基本数据。通过对这些资料和数据的分析,能够总结经验,肯定成绩,剖析存在的问题,并提出解决问题的基本思路、运行机制和具体模式。