财政集中支付对审计的影响及对策

2002年1月1日,大庆市成立了财政支付局。确定将71个部门、200个预算单位纳入第一批实行财政集中支付的范围,由财政支付局实行“统一开户、分户核算、集中支付、指标控制”的会计核算新体制。实行财政集中支付制度改革,对在社会主义市场经济条件下建立公共财政体制框架,加强财政监督、提高资金使用效益及廉政建设具有十分重要的意义。本文仅就实行财政集中支付后给审计工作带来的影响,提出相应对策。 一、实施财政集中支付对审计的影响 实行财政集中支付使会计监督的职能得到了强化,降低了审计风险,有利于审计部门花较少的时间全面了解各预算单位财     

谈会计集中核算向国库集中收付制度的过渡

国库集中收付制度,是对财政资金实行集中收缴和支付的现代国库管理制度.我国财税体制曾进行过几次重大的改革,但由于受各种条件的限制,以往改革的重点大多是在财政收入方面,而财政支出管理中存在的问题十分突出.目前我国的财政性资金缴库和拨付方式.是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的,这种运作方式,已越来越不适应市场经济体制下公共财政的发展要求.按照建设公共财政框架的思路,逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理体制、推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施.     

对改进国库预算收入报表的构想

对改进国库预算收入报表的构想江美娟，王琳随着分税制财政体制改革的不断深入，国民经济的不断发展，自分设“二库”（既中央国库，地方全库）以来，越来越体现国家金库是集中反映组织和执行国家预算收支成效资金营运的一个重要部门．它担负着反映财政预算收支执行憎况，...     

规范国库工作 适应税制改革

规范国库工作适应税制改革江建海，罗莉琴分税制财政体制的实施，给国库工作提出了新的要求。国库是负责办理国家预算收支的机关，国库工作不仅要适应金融体制改革的要求，又要适应财税体制的变化。为增强中央宏观调控实力，保证国家建设资金的供应，保证各级预算收入迅速...     

国库监督作用弱化的成因与对策

国库监督作用弱化的成因与对策何民成因一、监督手段单一，监督机制不协调国库监督的目的是保证国家各项预收支的完善、准确。而组织预算收支不仅涉及到财政、税务，而且还涉及到经济和行政执法部门．而这些部门目前又处于一种分散性的管理体制。对预算收支没有一套应有的...     

行政单位会计改革的探索

行政单位一般不直接组织收入,原则上也不接受捐赠,政府财政拨款几乎是唯一的资金来源。因此,行政单位收支核算必须严格纳入政府预算管理,并与政府财政会计相衔接。国家要通过预算来控制和调整行政单位业务活动的规模,约束其经济行为,行政单位收支项目的划分、收支预算的编制、日常收支的控制,都必须适应预算管理的要求,做到口径一致,程序衔接,标准统一。     

内部审计在行政事业单位的职能作用刍议

内部审计是单位内部设置的履行独立检查职能的部门，其任务是检查和评价单位的活动；内部审计的目的，是协助该单位的人员有效地履行职责。为了达到这一目的，内部审计对其所查过的活动，要提出分析、评价、建议、咨询和信息。内部审计是外部审计的基础，是审计体系中的一个重要组成部分。行政单位是行使国家政治权力的机关，事业单位则是执行发展计划的具体的业务工作单位。这些单位的内部审计，就是通过核算和反映国家预算执行情况的全过程中进行国家预算收支执行的全面监督检查。通过监督检查，从而为更好地行使国家政治权利和切实执行各…     

事业单位预算软约束及治理建议

本文研究事业单位预算管理，围绕事业单位预算软约束的表现及成因，有针对性地提出改革建议，倡导积极推行收支两条线索和国库集中支付制度，强化预算监督，这几种改革思路相互配合，共同推动我国事业单位预算管理水平的提高.     

加强国库资金管理的设想

国库资金是国家统一筹集和支配的财政资金 ,是国家实现其职能的重要物质保证。加强对国库资金入库、预算收入退库和预算拨款的监督管理 ,杜绝不合理支出 ,保证国库资金的安全完整 ,是中央银行国库工作的重要任务。为搞好国库资金管理工作 ,针对当前在国库资金管理中存在的一些问题 ,进行必要的探索和研究。一、当前国库资金管理现状及存在的问题１．国库观念淡薄。在大多数人甚至某些领导的观念中 ,国库只是人民银行代理财政的一项业务 ,很多人只把国库工作当做财政的出纳 ,只满足于日常的核算工作 ,很少来关心国库资金的情况。２ .国库工作…     

论我国国库集中收付制度改革与创新

国库集中收付制度改革对于提高国库资金使用效率、缩小财政赤字、强化预算约束有重要意义。2000年以来,我国已在部分地区进行改革试点。本文通过分析近年国库集中收付制度改革过程中存在的问题与不足,针对性地提出了下一步国库集中收付制度改革的对策建议。     

核算中心向国库集中支付中心过渡的探讨

国库集中收付是以单一账户为基础的现代管理制度,这与会计集中核算一样,是一项探索性的预算制度改革。推行国库集中收付可以改变现行财政性资金上缴、拨付方式,可以提高资金使用效率。本文拟从实际探讨核算中心向国库集中支付中心过渡问题。     

应引起重视的资金体外循环问题

应引起重视的资金体外循环问题杨昌发，顾菊芳，付志红在财务大检查中，我们发现资金体外循环相当严重，国营企业有、乡镇企业有、行政单位有、事业单位有，某些单位领导把资金体外循环当作改革之举，有发展趋势，应引起重视。为逃避财政，银行、审计等部门的检查，资金体...     

加强和改进单位预算会计工作势在必行

预算会计是反映国家财政在参与国民收入分配和再分配过程中形成的财政资金运动,预算会计的地位和职能作用都要受分配关系的制约,在统收统支的财政分配格局下,预算会计的根本目标和任务主要是通过核算、反映、监督财政的资金活动,使各项预算内收支符合国家政策,达到合理使用资金,促进增收节支和保持预算收支平衡,提高经济效益和社会效益,圆满完成国家财政收支任务。预算会计的基本职能,是各级财政部门和行政事业单位管理国家预算资金收支活动的重要组成部分,是预算管理和财务管理的基础工作。那么单位预算会计的含义,则是对国家预算资金的领拨,使用及其结果所形成资金运动过程进行核算、     

"省直管县"财政改革的现实挑战:一个理性审视的视角

省直管县财政改革,就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面,省财政与市、县财政直接联系,开展相关业务工作.这一模式被期待可以改革目前"市管县"模式中各财政层级间的财政困局,有效减少行政层级,较大幅度地降低行政成本.文章从区域发展不均衡、制度变迁不同步、服务型政府的公共财政体系构建和权力再分配四个维度,对省直管县财政改革可能面临的挑战及其可能产生的行政和社会效应作一个理性的分析和评估.     

当前预算收入退库中存在的问题

当前预算收入退库中存在的问题东乡人行国库股退库是指征收机关根据国家财政税收管理体制有关规定，将一部分已入库的预算收入从国库退还给纳税单位和征收机关的一种行为。预算收入的来源，预算支出的使用，都列入了国家预算计划。因此退库多少，是否合理，直接影响到国库...     

国库集中支付改革中的协作关系--河北省省级国库管理制度改革引发的思考

河北省财政国库集中支付制度改革自试点以来,自下而上向前推进.随着越来越多的事业单位的纳入,改革的复杂性和艰巨性进一步显现.笔者认为,只有试点单位、财政部门以及银行等部门之间相互配合、相互支持,真正实现了分工协作,国库集中支村这项改革才能顺利向前推进.     

我国社会保障的财政责任

社会保障财政责任的研究集中在其基础理论和具体内容两个方面。基础理论研究包括社会保障财政责任的研究视角、内涵外延的界定等;具体内容研究包括社会保障财政投入及投入资金筹集、社会保障资金的财政财务管理以及政府间社会保障财政责任的配置的研究等。收入分配的分析视角越来越得到重视,而公共服务视角的研究为社会保障的政府和财政责任体系构建提供了理论依据;财政应通过社会保障投入结构调整、变现公共财产等方式增加财政投入,实行社会保障费改税是改革趋势;调整规范现行的社会保障收支统计口径,社会保险收支分步纳入政府一般预算,财政部门应针对社保基金结余发行高利率的特种国债;政府间社会保障责任配置要考虑社会保障事权划分、地方经济发展差距和城乡区别的财政类型,中央、省级及地方政府对社会保险、福利救济等项目各负其责,中央与省级财政还应承担起推动地区间福利水平均等化的责任。     

对财政国库集中支付制度改革的思考

国库管理制度改革的实质是财政资金由分解支付转为集中支付 ,不改变单位的预算执行主体地位 ,改革的目的是加强财政资金的监督管理。这项改革的成功 ,需要各级政府和部门的理解、支持 ,必须依靠现代化的信息管理系统。     

强化理财管理措施 提高经费使用效益

根据新时期军队财务工作的新特点、新情况,搞好理财.最大限度地提高经费使用效益,把有限的经费用在刀刃上,这是部队财务管理工作必须认真解决的重大课题.现结合部队财务工作的实践,谈几点粗浅的看法.一、以预算为“龙头”,坚持计划理财在市场经济条件下,经费收支受经济因素的影响较大.部队财务工作也受社会“大气候”的影响,经费收支起伏大,因此,部队财务管理工作必须以预算为“龙头”,坚持计划管理,用预算统缆、控制经费收支活动,为提高经费效益打下计划基础.1.把好预算编制关.每年年初,在编制经费预算时,我们按照(综合财务计划管理规定),把当年预算经费、预算外经费、历年结余经费和库存物资捆在一起纳入预算.财务部门印发指标登记卡和经费开支情况,按月呈报单位首长,使领导心里有数,控制开支.对新建、改建、维修等重大开支项目,坚持先报经费预算,后经党委会或办公会研究审查通过后再实施的原则,精打细算,勤俭办事,把经费开支压缩到最小范围、最低限度.近年来,我们钱少算细帐,事多巧安排,没有发生一起因决策失误造成经济损失的现象.2.把好预算执行关.在执行预算中,我们坚持一支笔”的审批制度,严格审批权限,重大开支必须经党委集体讨论决定,年初已确定的项目必须凭分管首长“一支笔”审批,从而杜     

中国国库制度改革分析

国库是办理预算资金收纳和库款支拨、执行政府预算的重要职能机关。中国国库的发展经历了4个历史阶段。建国以来,我国一直实行委托国库制。我国传统的国库制度是一种分散型的管理制度,从2001年开始逐步推广国库集中收付制度和国库现金管理制度,制度绩效显著。