论我国农村乡镇政府行政行为的法律规范

近几年来,随着我国农村经济的迅猛发展,我国农村乡镇政府的行政职能由小变大,现已扩展到广大农村、乡镇经济、文化、政治、法律等各个方面。在市场经济的建立和农村经济的改革中,乡镇政府对改变农村的政治、经济和社会结构,促进农村乡镇经济的发展起了重要的作用。但是,在当前新旧体制的转换中,在建立与市场经济相适应的农村乡镇的“小政府、大服务、高效率、法制化”的行政管理体制过程中,我国农村乡镇政府的行政行为却亟待法律规范,这一值得认真研究和重视的现实课题,越来越多地引起政府有关部门、专家、学者的关注。本文试就我国农村乡镇政府行政行为的法律规范,略述管见。     

搞活集镇是县级经济体制改革的中心环节

农村经济体制改革在完成了以家庭联产承包制为中心的第一步改革之后,现在又与以城市为中心的全面经济体制改革一起,进入了综合改革的阶段。农村综合体制改革的内容是十分广泛的,主要包括如下五个方面。第一,农村经济环节体制的改革,包括县城经济,乡镇经济(企业)、及家庭经济三个环节的体制改革。第二,农村经济流通体制的改革,包括生产体制、流通体制、分配体制等的改革。第三,农村经济形式体制的改革,主要是由原来的单一社会主义公有制,改变为以合作经济为主体、多种经济形式协调发展的体制。第四,农村经济杠杆体制的改革,包括价格体制、计划体制、金融     

发展我国农村合作金融的对策思考

合作金融是现代金融制度中不可或缺的重要组成部分,无论是发达国家还是发展中国家,其经济金融发展的实践都表明,相对于分布广泛、各自独立的农村经济、乡镇经济、社区经济而言,合作金融在提供金融服务、发展生产、改善生活等方面的作用功不可没.就中国的现状而言,改革开放20年虽然使我国经济的工业化、城市化进程大大加快,但"二元经济结构"的格局尚未得以根本改变,这样农村合作金融在我国应有更为广阔的发展空间,所以就农村合作金融及其发展进行探讨不仅是理论研究的需要,同时也是金融发展实践的使然.     

关于解决城乡二元化差异的探讨

中国城市化的滞后及城乡差别呈扩大趋势 ,极其有限的农村市场容量制约着农业自身的发展。目前解决问题的办法是完成城镇和乡村的转化和发展 ,妥善的安排农村的剩余劳动力 ,发展乡镇经济 ,改变农村的经济结构 ,走上正确高速的发展道路 ,但城乡二元化的转换中同时也同时要提升意识形态和辅以适应发展政府政策 ,合理的解决“三农”问题 ,解决城乡的二元化差异。     

响水镇农村经济的调查与思考——兼谈海南少数民族贫困乡镇发展经济的对策

响水镇地处保亭县中部,距县城18公里,距三亚市59公里,海榆中线穿过其境。土地总面积99.9平方公里,辖6个村民委员会共47个村民小组,1363户8446人,其中黎苗同胞占总人口的96％以上。由于自然、历史和社会等因素的影响,海南少数民族地区尤其是少数民族贫困乡镇经济发展缓慢。建省办大特区后随着民族政策的落实和完善,少数民族乡镇农村经济有一定程度发展,农民生活有所提高,但制约海南少数民族农村经济进一步发展的问题仍然很多,加快经济发展和脱贫的任务仍然艰巨。     

用社会主义市场经济指导乡镇经济工作

邓小平南巡重要谈话,把人们的思想引向了一个新的境界,帮助人们更新观念,换了脑筋,为改革开放和经济建设注入了活力。当今,我国乡镇经济发展的根本出路在哪里?需要我们大胆地提出,用社会主义的市场经济的理论、思想,指导乡镇经济工作,开拓思维,明确思路,拿出措施,真正把乡镇经济推向国内、国际的大市场,使乡镇经济跃入一个更新、更高的台阶。     

基于乡镇财政视角的农村公共产品供给状况及分布特征——以1998-2005年江苏省4市1区11镇为例

社会主义新农村建设能否取得突破性进展在很大程度上取决于农村公共产品的有效供给。乡镇在农村公共产品供给中具有特殊的重要地位。本文利用1998-2005年江苏省四市一区11个乡镇的调查数据,从乡镇公共产品供给的种类、规模、结构、资金来源等方面实证分析了农村公共产品供给状况。研究表明,不同类型的乡镇在公共产品的供给结构上存在较大差异。大力发展乡镇经济,增强乡镇财力是提高乡镇公共产品供给水平的重要路径,同时要充分考虑自然环境等区域差异因素对公共产品投资结构的影响。     

浅谈少数民族地区乡镇经济发展思路——以喀什地区巴楚县色力布亚镇为例

发展少数民族地区乡镇经济要以发展少数民族地区特色经济为重点,立足区域优势,全面发展社会事业,促进民族团结,加快建设全面小康社会。切实落实好党的各项农村政策;把“三农”问题作为工作的重中之重,确保农业结构调整取得显著成效;加快小城镇建设步伐,创造良好的投资环境,带动乡镇经济发展;以人为本,注重协调,促进乡镇社会事业发展;保护生态环境是西部大开发和少数民族地区发展乡镇经济的根本。     

加速乡镇企业外向化的战略思考

改革开放以来,我国乡镇企业异军突起,成为农村经济的重要支柱。尤其是近几年,乡镇企业出现了跨越式高速发展时期,特别是沿海地区的乡镇经济,经营重点正在向国际市场转移。被人们喻为“中国农民的伟大创举的工业”,已成为国民经济和发展外向型经济的极其重要的生力军。目前,乡镇企业的产值,约占工业总产值的1/3以上。自1985年以来,它完成了出口交货值连续8年以60％的速度增长。1993年,出口商品交货值高达1900亿元,约占全国外贸商品收购     

突出自身特色 大力发展区域经济——信丰县大塘埠镇域经济发展纪实

镇域经济是以镇城为中心，村为纽带，村级经济为基础的区域经济，它是乡镇经济、村级经济、家庭经济多层次，多产业相互关联、相互制约的经济体系。在我省，镇域经济具有十分重要的地位和作用，它既是全省经济的基础，也是全省经济进一步加快发展的希望所在。改革开放以来...     

“三论”支撑加速乡镇经济的发展

邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大报告强调指出,要抓住有利时机,加快发展经济才是硬道理。我的最大体会是:要重点运用好小平同志的三个理论观点做支撑,加快乡镇经济的发展。一、“台阶论”是乡镇经济实现跳跃式发展的必然选择小平同志在视察南方重要谈话中讲到:“我国的国民经济,总要力争隔几年上一个台阶。”“从我们自己这些年的经验来看,经济发展隔几年上一个台阶,是能够办得到的”。从1989年到1991年,北陵乡总体经济发展水平,     

略论发展乡镇外向型经济

略论发展乡镇外向型经济方太元党的十四大确立了我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。随着这一体制的建立和完善，乡镇经济面临的将是一个从形式到内容、从运行规模到运行节奏，都与以往具有质的不同的崭新的社会经济环境。同时，随着对外开放的扩大，...     

发展县域经济的着重点——对我市乡镇经济发展情况的调查报告

为振兴鞍山老工业基地，今年市委、市政府确定发展县域经济等“七项重大专项”推进工作。为了促进县域经济的发展，我们根据2003年乡、镇基本情况统计数据，对全市乡镇社会经济发展的现状和问题，进行了深入的分析，认为按“一主三化”的要求，发展县域经济的着重点，应放在发展乡镇经济上。针对这个问题还对部分乡镇进行了重点调查，形成此调查报告，供市委和市政府领导参考。     

乡镇工作运行机制初探

乡镇工作运行机制初探方建平为适应社会主义市场经济新形势，推进乡镇经济和社会的全面进步，乡镇工作必须有一个良好的工作运行机制。本文就此作一探索。一、健全乡镇工作运行机制的重要性作为国家最基层一级的地方政府，乡镇担负着宏观调控政策的执行，乡镇经济规划的制...     

对山西农村经济的分析及建议

山西的农村经济主要包括农业农村的农业经济和综合农村的土地经济和乡镇企业经济。近几年,农业农村和农业经济出现了徘徊不前的状况,为此应采取加强农村基层组织的改革等措施。综合农村的土地经济出现了土地资源严重浪费,部分农户的“恋工”意识淡化,“厌土”意识明显增强。引导综合农村经济走出低谷,应采取收回耕地重新分配,使农业向规模化、产业化过渡等改革措施。     

农村五保供养制度化的框架分析

自农村税费体制改革全面推开以来,五保供养制度由集体福利转为国家福利。这一转变克服了过去五保供养完全依赖村和乡镇经济的不确定或不稳定性,使五保供养的经费在制度上得到了更大的保障。尤其是《农村五保供养工作条例》的颁发,更使这一制度纳入了法制化的轨道。然而,在这样一个前所未有的有利形势下,很多地区出现了“应保未保”和供养标准降低等现象。究其原因主要是:五保供养的性质发生变化以后,其本身的制度化建设滞后,以及缺乏一个相应的对制度的运行进行有效监控和评估体系所致。为此,本文将对农村五保供养制度化的建设提出一个理论和操作框架。     

农村流动人口分布差异与人口城镇化道路选择--以吉林省为例

为深入推进中国人口城镇化战略，选择以吉林省为例，以社会学为视角，选取收入、支出、务工年限、务工类型、平均工作时间、居住条件和社会保障享受情况等因子，比较研究了农村流动人口在吉林省特大城市、大城市、中小城市和小城镇的分布和从业生活差异，基于数据分析可见推进人口城镇化的优选之路是发展中小城市和乡镇，而非大城市。深层人口城镇化的政策配置重点是构建多层次的人口城镇化，建立完善的流动人口成本分担机制和基本公共服务，大力发展乡镇经济。     

二元经济结构背景下新农村建设的新探索——《新农村视角下福建城乡二元经济结构转换研究》评介

二元经济结构是指城市以工业为主的现代部门与农村的传统农业部门并存的经济结构。中国作为一个发展中的人口大国,城乡二元经济结构主要表现为:城市经济以现代化的大工业生产为主,而农村经济以典型的小农经济为主;城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达,而农村的基础设施落后;城市的人均消费水平远远高于农村;相对于城市,农村人口众多等。这种状态     

农村区域优势的界定与发挥

农村经济在本质上是一种区域性很强的经济,它是农村这个特定区域的一切都门经济的有机结合体,农村经济可以看作是一种区域性经济。每个农村区域都有自己特定的优势和劣势,正确认识和充分发挥农村区域优势,对加快农村商品经济的发展具有十分重要的现实意义。本文拟就农村区域优势的涵义、分类和特点,发挥农村区域优势的基本原则和主要途径等方面问题,谈一点个人的看法。     

中国城市崛起的经验提炼与理论启示

改革开放40多年来,中国城镇快速崛起:城镇数量数倍增长,基础设施面貌彻底改变;城镇人口加速增长,居民生活水平显著提升;城市经济持续高速增长,产业结构不断优化;城市空间快速扩张,时空距离不断压缩。中国城市快速崛起是在制度变革的基础上,主导引擎不断转换的结果,乡镇经济、外向型经济、土地经济和服务经济为不同阶段的城市经济发展提供了动力。以经济建设为中心、坚持市场化改革、不断扩大对外开放、守正创新和择优性学习是中国城市崛起的基本经验。中国城市崛起中的一些创新性探索,对现有的经济学理论提出了挑战,也为其创新发展提供了理论素材。