服务业行业准入和职业资格认证制度研究

目前服务业在快速发展的同时,也面临着行业准入制度不健全、从业人员素质不高、部分企业及培训机构资质较差等问题。对此,应加快落实服务业行业准入制度和职业资格认证制度,规范企业用工行为,确保服务行业的快速健康发展。     

我国民营企业准入自然垄断产业的途径与方法研究——以民营企业策略选择为分析视角

自然垄断产业的市场准入不同于一般产业,民营企业要实现与自然垄断产业对接乃至融合,必然面临准入的途径与方法的选择问题。从国内外相关经验判断,对自然垄断产业既有项目的准入途径可选择租赁、购买、参与资本市场融资、TOT等模式,而新建项目的准入途径可选择BOT、PPP、项目融资等模式。各种准入途径各具优点与缺陷,民营企业应在比较和分析的基础上作出策略选择,政府部门也应针对各种准入途径所呈现的特性进行必要的政策引导和制度构建。     

保障性住房公平分配的准入退出机制研究

保障性住房公平分配是保障性安居工程持续发展的"生命线"①。为了实现住房保障分配结果公正、住房保障资源公平善用的目标,必须在制度上进行完善,建立健全准入退出机制。在逐步完善准入分配制度的同时,健全符合当地经济发展水平和生活水平的退出机制,在"入口"和"出口"两个环节加强管理,履行地方政府责任,最终实现制度创新与社会公平理论的有机结合。     

个人征信业监管政策改革的法制思考

个人征信行业是信贷领域重要的基础设施,但是近年国内个人征信业的监管政策重在严格的准入管制,不利于防范金融风险。征信业的国际监管规则与行业发展趋势表明,准入管制背离营商环境法治化要求,存在诸多商榷的余地。推动征信行业市场化应以法治精神为指导,及时放松个人征信业准入管制,创新监管机制,减少监管者对市场准入的过度干预,确保市场主体金融公平,监管重点由准入管制调整为对行业的事中事后监管,方可激发征信业活力。     

外资进入中国传媒业态势与政府规制创新

入世以来,中国践行承诺,不断探索调整外资准入规制,逐渐开放传媒业,以适应形势发展需要。但是,外资的逐利性冲击着国内规制体系,而外资准入规制制度明显供给不足,缺乏完善的预警机制。面对外资进入传媒业的正负效应,国家有关部门应完善以传媒投资主体多元化为核心的传媒产业规制体系,并以积极的传媒规制迎接外资进入的挑战。     

贪污受贿罪终身监禁制度的适用问题研究——一种基于准入门槛与退出机制的探讨

终身监禁制度需要在适用上得到更为明确的界定,其主要问题在于准入门槛与退出机制。针对终身监禁的准入门槛,需要结合罪刑相适应与评价原则的基本要求,从数额与情节上加以明确。针对终身监禁的退出机制,需要在特殊预防论与"宽严相济"刑事政策的指导下展开。终身监禁制度的执行包含两个阶段:在死缓执行阶段,可以通过重大立功而退出;在无期徒刑执行期间,可以通过重大立功与赦免而退出。     

农业产业准入负面清单制定与实施:现状、障碍及对策

农业产业准入负面清单是新发展阶段推进农业高质量发展的重要抓手,是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要参照。我国部分地区已经在探索制定与实施农业产业准入负面清单制度,但从其制度建设和实践成效来看仍存在不足之处。要加快农业产业准入负面清单的制定与实施,就要克服清单内容分散零星、保障措施乏力、经营主体参与积极性低、传统路径依赖意识过强、清单治理成效不显著、责任主体执行力度不足等多种现实问题。为此,需要采取强化清单设计、健全配套政策、创新推广方式、强化管理手段、提升实施效能、完善监管机制等措施。     

民国时期大学教师准入制度的演变及启示

大学教师准入制度是对教师进入高校标准、程序等进行规定的制度,其建立和实施对于提高大学教师素质,推动大学发展具有重要意义。民国时期的大学教师准入制度准入对象、准入条件、准入等级、准入程序等教师准入制度进行了不断的修订和完善。这对当下我国大学教师准入制度的完善以及配套检定、进修制度的建立等有一定的启示和借鉴意义。     

中国外资准入法律再审视

随着中国外资法从以外资经营阶段为管理重心向以外资准入阶段为管理重心的转型和中国加入W TO过渡期的结束,外资准入的深度和广度将会直接影响中国的经济发展和经济安全。完善外资准入立法,尤其是加大外资向中西部投资的优惠,同时防止由于地方恶性竞争而扭曲立法,是中国外资准入立法应当关注的问题。     

境外非政府组织法律准入制度研究

随着境外非政府组织对中国社会政治、经济、文化、生活影响的不断加剧,为促进其积极作用的发挥,抑制和减轻其消极负面影响,我国应设立境外明确的非政府组织准入制度.该制度应有一以贯之的指导思想,在许可制、半登记制和放任制中选择适合我国的模式,在准入领域方面也要有具体的规定.     

论法治社会中法律职业共同体的养成

法律职业共同体是以法官、检察官、律师和法学学者为主体的法律职业群体,以共同的教育背景、职业培训方法和职业准入资格为前提,以知识共同体为基础,以统一的评价机制为保障,在统一的解释标准下,通过对话和交流,形成同质一体的观念上的自主体.法律职业共同体在法治的孕育和发展中起到主体性作用,科学地阐释法律职业共同体的特性,充分关注法律职业的培育,对我国法治现代化建设具有重要的价值.     

投资准入自由化与投资措施的国际管制

传统的投资条约一般将投资准入的决定权保留给东道国。为限制外资进入或引导外资进入的部门和领域,许多国家都采取了种种投资措施,使得投资措施成为关涉投资准入自由的一个重要问题。随着晚近各国自由化性质的外资法改革的推广以及自由化性质的投资条约实践的普及,投资准入自由化逐步成为世界性立法趋势,也昭示着各国自由实施投资措施的时代已经结束。投资条约中准入自由条款和废除投资措施条款的不断出现,要求各国进行更深层次的改革,也关涉到各国如何在适当保护东道国主权和推动国际投资自由化之间寻求利益平衡的根本问题,应当引起各国,尤其是发展中国家的高度重视。     

国外自贸区外商投资准入制度实践经验及启示

自由贸易区外商投资准入制度是均衡一个国家外商投资自由化需求与东道国国家主权及产业安全保护的制度安排,在保障国家主权、经济安全、本土资源和产业安全的基础上,扩大对外开放程度、吸引海外资本投资是外商投资准入制度的本质体现。国外自由贸易区外商投资准入制度安排相对较为成熟,研究国外自由贸易区外商投资准入制度安排的具体实践经验有利于我国自由贸易区外商投资准入制度的不断优化与完善。完善我国自由贸易区外商投资准入制度应主要从加快完善国内相关法律法规、多角度全方位完善负面清单设置模式及内容、进一步完善外商投资事中事后监管制度着手。     

试析当前我国法官职业伦理构建

法官职业伦理是当前我国法官队伍建设的核心内容,关系到司法公正的实现和法治建设的进步.严格法官准入制度和遴选制度,从源头上保证法官的高素质.改革法官职业伦理的监督和惩戒制度,是法官职业伦理自律性要求.实现法官职业伦理的内化,是法官职业化建设的最终追求.     

《农民专业合作社法》实施中的相关法律问题探析

<中华人民共和国农民专业合作社法>是发展农民专业合作社,提高农民自助能力的基本法律.该法在实施过程中出现了章程的"虚化"、利益联结、成员的准入标准、盈余的分配以及交易相对人的信赖利益等问题.切实解决好这些问题有助于农民专业合作社的健康发展.     

我国检察官客观义务的法理分析及制度改革

从应然的立场上分析检察官客观义务的基本内涵主要包括三个方面:力求真实、忠于事实;理性诉讼、保持中立;守护法律、保障人权。从实然的立场上分析我国检察官客观义务的制度法理主要体现在三个方面:我国检察制度的社会主义性质是检察官客观义务存在的政治制度基础,我国检察机关的法律监督机关宪法定位是检察官客观义务存在的法律依据,具有司法属性的检察实践活动是检察官客观义务存在的司法实践基础。必须以检察体制改革为契机,完善以强化检察官客观义务为核心的检察机制:重新调整、定位检警、检法、控辩之间的关系,健全分工负责、依法制约机制;正确处理检察一体与检察相对独立之间的关系,细化检察权运行机制;推行检察官惩戒委员会制度,完善检察官惩戒主体决断机制。     

试析我国检察机关办案机制改革的方向与路径

我国检察机关实行的检察官承办、部门负责人审核、检察长或检察委员会决定的办案机制是一种中国特色的工作模式。检察机关办案机制的改革应当沿着检察官办案责任制的方向继续推进,在现行行政审批机制中确立检察官相对独立的地位,进一步建立上下一体、分工合理、权责明确、运行高效的权力运行机制。     

试论我国古籍保护的行业管理

古籍保护作为一个新兴的行业正在形成,该行业具有保护对象珍贵性、保护技术专业性、保护措施国家性、保护工作社会性等特点,顺应这些特点,在操作层面上,笔者提出了在现阶段古籍保护行业管理中有关加强人才专业培养、建立职业准入制度、设立行业协会等方面的措施.     

审查起诉阶段检察官中立定位的影响因素及其应对

在审查起诉阶段,无论是在审查侦查卷宗还是决定诉或不诉的活动中,检察官均应处于中立地位,恪守客观义务。"检察一体"原则衍生的内部指令、检察官人事管理的属地性产生的外部干预、不同诉讼职能引发的心理冲突、审查起诉阶段的特点等,都对检察官在审查起诉阶段保持中立定位产生影响。可以通过程序微调与机制创新来保障检察官审查起诉的中立性,具体包括限制内部指令的范围与方式,对审查起诉程序进行必要的诉讼化改造,强化检察官遴选委员会的效能,试行审查起诉与出庭支持公诉的检察官相分离的办案机制等改革措施。     

以建立合理的工作机制为重点规范完善主诉检察官制度

检察改革的首要目标，是建立符合司法规律的工作机制。试行主诉检察官办案责任制，是检察机关实践司法改革的重要尝试，是执行检察官法的重要措施，也是贯彻中央关于加强政法干部队伍建设有关精神的重要步骤，这项改革的目标也必然是建立合理的工作机制，这样才能保障主诉检察官制健康发展。在试点实践的基础上，要构建合理规范的工作运行机制，必须同时着手完善以下四项工作机制：第一，要建立主诉检察官选任机制。推行主诉检察官负责制，入是起决定作用的因素，建立起一支高素质的公诉人队伍，是普遍推行主诉检察官责任制的前提和基础。由…