秦汉时期山东制铜业的发展

<正> 山东是我国最早发明和使用铜的地区之一。在制铜业的发展史上,从春秋迄于秦汉,山东一直处于发展的阶段。秦汉时期的发展情况,我们准备从两个方面来讲,一是秦汉政府对制铜业经营管理机构的设立,二是从出土铜器看山东制铜业的发展。秦汉政府对制铜业经营管理机构的设立制铜业是秦汉时期重要的手工业之一,尤其是其中的炼铜,直接关系着铸钱业的发展。因此,秦汉政府历来对炼铜业十分重视。秦代,在中央设立专官——少府,进行直接管理和控     

秦汉时期陆路交通的管理问题

秦汉时期形成了以驰道和直道为主干线,以重要商业城市为中心的陆路交通网,而且形成了一整套高效的管理系统。将作大匠和太常以负责皇帝的主要出行道路为职责;地方各级官员则负责各自辖区的交通建设。这种有序的管理体系在维护政治稳定和国家统一方面起了至关重要的作用。     

从朝集使到进奏官——兼谈中国古代的“驻京办事处”

朝集使和进奏官分别在唐前、后期中央与地方信息交流过程中发挥过重要作用。从朝集使到进奏官的变化,不仅是唐代中央与地方信息交流方式的变化,更是唐代社会政治秩序与权力格局演变的缩影。若将时段拉长,把朝集使、进奏官同战国秦汉以来即存在的上计吏加以对比考察,还可从中窥探中国古代地方政府"驻京办事处"的历史演进。     

试论中国古代职官教育的转型

中国古代职官教育由培养"官"到培养"臣"的转型过程,反映了中国古代社会由世袭制到封建帝制的演进。作为职官教育的承载形式,畴人之学对世承职官的子弟进行了天文历算、农业生产、医学、地理、水利等丰富的技术知识教育,使最早的职官具有了技术和职业的含义。宦学的"仕而优则学"和"官先事"的职官教育原则的凸现和与此相适应的丰富的教育内容及其注重实际的教育方法,使秦汉时期的职官仍保持了技术、职务的客观能力。而自奠基于汉代察举考试的科举制度以来,由于封建社会对知识选择的控制和"忠君卑臣"教育策略的实施,使我国古代社会达1300年之久始终以"十三经"或"四书五经"为主要教育内容,不具有真正的技术和职业含义的"臣"——进士,便成为了政治演进和朝代嬗变的基干。     

宋代林业简论

两宋时期,林业发展很快。主要表现为网络状林木带的形成,木材流通渠道的扩大。与此同时,宋政府在林木植造、木材流通及林木带保护等方面,也加强了管理。笔者掇拾有关材料,对宋代林业管理作一初步的探讨。     

唐代缘边政府的涉外行政事务管理权能

唐代的边境地方管理机构主要由作为地方行政系统的道、州、县等；作为军事与边防系统的道与军、镇、戍、关等；作为边境镇抚系统的都护等；以及其他有关的使职和中央派出机构等四个系统所组成。缘边的地方外交管理就是由这四个系统分别负责、协同进行的。其中以缘边地方政府的外交管理权能最为突出，唐朝中央政府赋予其广泛的、重要的对外权力，诸如外交使节之迎送、对外交涉之办理以及各种涉外事务之管理等，从而使其成为唐政府的外交门户，为唐代外交管理体系中必不可少的一环。《唐会要》卷６８《刺史上》载，唐太宗曾说：“前代帝王，称…     

中央与地方关系法治化的制度基础

宪政国家的经验表明,地方自治是中央和地方关系法治化与理性化的制度前提。没有地方自治作为基础,地方往往会陷于"资源越多越不幸"的制度困局。要解决地方事故频发、中央监管不力等长期困扰中国的难题,实现中央与地方关系的法治化,必须实行地方自治与合理的治理分权。如果地方政府不是由地方选民选举产生,地方官员对上而不对下负责,那么地方治理将出现千奇百怪的问题,中央最后必然也束手无策。要有效解决"资源越多越不幸"等制度难题,必须确立以地方选民为主体的民主自治作为规则,中央监督作为例外。为了保证中央法律得到执行,中央可以派遣专员督察各地执法情况,但是中央干预主要应该通过法律手段进行,而非直接干预地方政治、撤换地方官员;地方官员的违法乱纪应通过完善地方民主和法治加以解决,中央主要负责跨区域纠纷的协调和处理,并通过适当的司法审查机制裁判中央和地方的法律冲突。     

魏晋南北朝考课对象探讨

魏晋南北朝时期,朝廷通过制定考课法,将中央官明确纳入考课对象,改变了秦汉时期考课偏重地方官的倾向。与地方行政制度改革相适应,州刺史、郡守、县令、乡官等地方长官成为考课的重要对象。散官、内外长官之属吏及专业技术官员,亦需接受考课。魏晋南北朝考课对象呈现扩大化趋势,反映了其时皇权政治的伸张。     

论旅游资源经营权转让

按照社会主义市场经济的要求,改革、创新旅游资源开发建设管理的传统模式已势在必行.必须突破旅游资源只能由政府成立的管理机构直接负责开发、建设、经营和管理的模式,在保持资源所有权不变的前提下,推进体制创新,实行旅游资源所有权、管理权、经营权的分离,在强化地方政府及其部门对旅游资源的规划、监督、检查等管理的同时,改变资源的经营方式,把某一时段、某一部分的资源委托企业开发经营,实现管理权和经营权的分离,使旅游资源的所有者代表、管理部门和经营企业各司其职,相互监督,共同实现旅游资源保值增值,促进旅游资源的合理利用和旅游业持续健康快速发展.     

清代内务府官制的复杂性及其特点

内务府是清代职掌独特的衙门,负责宫廷、皇室的各种事务和上三旗包衣之政令。其机构庞杂,官制异常复杂。在设官上,不仅文武官俱设,而且有互兼及混乱现象;其品级的划分,不仅与外朝职官的九品十八级制有一定的区别,而且同一名称之职官,在不同档次、不同性质的机构中,品级不同。在选任上,又根据官员身份的差异、选官主体的不同和任官方式的差别,把职官划分各种不同性质的官缺,予以区别对待。