香港国安法的立法特点

2020年5月28日,第十三届全国人大第三次会议高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》).6月30日,第十三届全国人大常委会第二十次会议全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(以下简称《香港国安法》),国家主席习近平当天签署第49号主席令予以公布,自公布之日起施行.     

"统分结合""协同联动":香港维护国家安全制度的基本原则

"当今世界正面临百年未有之大变局".当前复杂的内外政治环境,大为加剧了香港国家安全形势的严峻性,香港国安法的实施工作亦面临巨大挑战,如何确保各责任主体在中央统一领导下依法切实履行维护国家安全职责,已成为新一阶段有效实现香港维护国家安全任务的关键.为此,本文将以《中华人民共和国国家安全法》(以下简称《国家安全法》)确立的"统分结合"(第44条)"协同联动"(第49条)国家安全制度和工作机制基本要求和原则为视角,对香港维护国家安全制度的机制设置及内部机理讲行全面梳理剖析.从而能更好地推动香港国安法的执行落实.     

试论《中华人民共和国香港特别行政区基本法》在我国法律体系中的地位

历时近五年,九易其稿的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称《香港基本法》)已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会第三次会议于1990年4月4日通过,并将于1997年7月1日起实施.《香港基本法》的诞生丰富了我国社会主义法律体系结构.一方面,它是依据中华人民共和国宪法而制定,香港政府作为特别行政区的行政首脑机关隶属于中央人民政府,只能在《香港基本法》规定的范围内进行活动,这表明《香港基本法》是我国的一部国内法,是现有的法律体系中的一个分支;另一方面,《香港基本法》的内容肯定和维护了香港现有的资本主义制度,它自身就是香港地区立法的依据,这又表明它的内容和法律效力与我国现有的其他法律不同,有着它自身特殊的法律地位和评判标准.因此,如何正确认识《香港基本     

论“一国两法”对传统法学的挑战

今年2月21日通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)》(以下简称《香港特别行政区基本法(草案)》),第一次以基本法的形式确认包括立法制度、司法制度在内的香港原有资本主义制度五十年不变;“香港原有法律,即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法,除同本法相抵触或经香港特别行政区的立法机关作出修改者外,予以保     

“一国两制”与香港的法律制度

在“一国两制”方针的指导下，第七届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）。“一国两制”方针不但体现在政治经济制度方面，也表现在法律制度方面。香港特别行政区的法律制度，要以原有的法律为基础，不能离开原有的法律去制造一个全新的法律体系。但是，“原有法律基本不变”不等于完全不变，香港特别行政区，必须在L个国家”的根本前提下，延用原有的法律。正确认识香港特别行政区法律制度与香港原有法律制度的联系与区别，正确认识香港特别行政区法律制度与我国内地法律制度…     

香港国安立法维护"一国两制"宪制秩序

我国宪法规定了公民维护国家安全的普遍义务.2015年通过的新版《国家安全法》第11条第2款规定"维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务".这里就出现了一个法律秩序上的规范空隙:从宪法与国家安全法角度而言,香港居民具有维护国家安全的同等义务,但从基本法第23条立法的具体进程来看,这一义务一直缺乏有效的法律支撑,没有同步转化为可实施、可制裁的法权模式.香港基本法第23条规定特区政府"自行立法"规制危害国家安全的七种犯罪行为.然而,香港回归23年来,香港本土极端势力不断以分离乃至港独方式从事颠覆宪制秩序的非法活动,外部干预势力如入无人之境地在香港进行持续性渗透和破坏.策划实施损害"一国两制"制度安全的一系列激进运动.     

从国际法看香港特别行政区的缔约权及条约适用权

1997年7月1日,中华人民共和国政府对香港恢复行使主权后,香港从此成为中国的一个特殊组成部分——中华人民共和国香港特别行政区。根据“一国两制”的原则和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称《基本法》)的有关规定,保持香港原有法律基本不变,是继续保持香港繁荣稳定所必需的。“九七”香港回归后,香港特别行政区(HKSAR)(以下简称HKSAR)的缔约权及条约(协议)的适用问题就显得既有现实意义又有理论意义。本文试从国际法角度谈一谈这些问题,以求教于有关同仁。     

“九七”后的香港法律

自1997年7月1日开始，中华人民共和国政府恢复对香港行使主权，香港回归中国而成为中华人民共和国主权下的一个特别行政区。根据中英两国政府《关于香港问题的联合声明》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）的规定，九七后的香港将继续保持原有的资本主义制度（包括经济制度和贸易制度等）和生活方式，保留其现存的与《基本法》不相抵触的法律。但是，由于法律与主权密不可分，特定历史条件下的香港主权移交、香港由英国的殖民地向中华人民共和国的特别行政区的转变，不可能不对香港现存的法律制度产生影响。为…     

论香港特别行政区政治体制的独特性

香港特别行政区的政治体制,以其所独具的特色,载入了《香港特别行政区基本法》(以下简称为基本法)的第四章,成为基本法这个史无前例的独创性法律文件的核心内容之一。它最显著的特点在于,行政长官与立法会在分别享有重要实权的同时,相互之间既制衡又配合。因此,它的组成方式和活动规则,既区别于现行典型的资本主义国家的政治体制,     

香港国安法:寻求国家安全与人权保障的平衡

自由与安全是世界各国共同面临的挑战.在疫情期,人类经历了自由与安全、自由与秩序价值之间的冲突,不得不面临优先保护权利的选择.特别是后疫情时代,自由与秩序、自由与安全、尊严与自由等话题将成为影响法治发展的核心命题. 香港国安法颁布后,对本法所体现的国家安全与人权保障之间的相关问题引发了大家的关注与讨论.法律文本已公布,我们需要把相关问题的讨论纳入具体法律规范之中,并运用法律解释学方法合理解读规范内涵,在法律规范体系内平衡多元的价值冲突,以实现法治的目的与功能.本文将探讨国家安全与人权关系、香港国安法中的国家安全与人权规范、在香港国安法实施中如何保持人权与安全的平衡等问题.     

谈谈特别行政区基本法的法律形式特点

1986年4月22日,香港特别行政区基本法起草委员会已修改通过了《香港特别行政区基本法结构(草案)》。在“一国两制”方针的指导下起草香港特别行政区基本法,是一项没有先例可循的工作,特别行政区的法律地位和法律特点等问题应成为当前我国法学理论界的重要研讨课题。为此,本文试就特别行政区基本法法律形式上的特点问题,提出一些不成熟的看法。     

略谈行政诉讼的特点

第七届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国行政诉讼法》(下简称《行政诉讼法》)是我国的基本法之一,于今年10月1日起施行。《行政诉讼法》的制定和实施,是我国社会主义法制建设的一件大事,也是我国社会主义民主政治建设的一个重要步骤。对于保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护和促进行政机关依法行政,搞好廉政建设,提高工作效率,都有重要意义。《行政诉讼法》规定,人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督;对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,有     

刑事诉讼监督的立法发展

在我国,检察机关是国家的法律监督机关,这是由《宪法》和相关法律确定的。对刑事诉讼实行法律监督,是检察机关履行法律监督职能的重要内容和集中体现。2012年3月14日,第十一届全国人民代表大会第五次会议通过《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》。其中,改善和强化检察机关对刑事诉讼活动的法律监督是立法修改的重要内容。如何准确理解和把握刑事诉讼立法修改的要义,充分履行立法修改所赋予和强化的诉讼监督职能,是检     

香港研究系列化和通俗化的突破——读刘泽生编著《港澳概览》

<正> 春暖花开,万物竟发.《今日香港》丛书首卷——《港澳概览》(以下简称《概览》)一书问世之际,恰逢《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称《基本法》)正式颁布之时,这两件事表面看来似乎是偶然的巧合,实则存在内在的联系.     

香港法律的特点

1997年7月1日中华人民共和国对香港恢复行使主权，香港重新回到祖国的怀抱。根据中英两国政府关于香港问题的联合声（简称中英联合声明，下同）和中华人民共和国香港特别行政区基本法（以下简称香港基本法）的规定，香港回归后依据“一国两制”的原则，设立香港特别行政区（以下简称香港特区），直辖中央人民政府，实行高度自治，港人治港。香港特区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，保持香港原有的社会经济制度，生活方式和法律基本不变。这就决定了回归后香港的法律具有许多新的特点。认真学习香港基本法，研究香港法律的特…     

澳门地区公务员法律制度评述

1987年4月13日,中葡两国政府正式签署了《中葡联合声明》确认我国政府于1999年12月20日恢复对澳门行使主权。为了维护祖国统一和澳门的稳定与发展,中央政府决定设立澳门特别行政区,实行“一国两制”。在法律制度方面,澳门回归后其原有法律、法令、行政法规和其他规范性文件,除同《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》(以下简称《澳门基本法》)相抵触或其他机关作出修改外,予以保留。尤其《澳门基本法》第100条规定:“澳门原有关于公务人员的录用、纪律、提升和正常晋级制度基本不变,但得根据澳门社会的发展加以改进。”另外,自1987年《中…     

谈谈澳门基本法的地位

八届人大一次会议1993年3月316通过的《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，是我国法律体系中一部具有特殊重要地位的法律，是“一国两制”方针和中央关于澳门各项方针政策的具体化、法律化。澳门基本法为保证澳门的平稳过渡和长期繁荣稳定，维护澳门同胞的利益和民主自由权利，奠定了坚实的法律基础。一、澳门基本法的地位从法理学上分析，“基本法”三个字明确体现了澳门基本法的地位。在法律渊源上，按照法律效力的高低，我国的全国性法律依次主要有：根本法、基本法、一般法律和行政法规。宪法是国家的根本法，具有最高法律效力。基…     

回归后香港审判制度与内地审判制度的区别

为了保持回归后香港的长期繁荣和稳定，我国政府做了大量、充分的工作。按照邓小平同志“一个国家，两种制度”的伟大构想，制定了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》），确定了香港特别行政区的社会和政治、经济、法律制度。规定了回归后的香港作为一个特别行政区，虽然也是中华人民共和国的一部分，但在社会制度上却与内地其它行政区域有着明显区别。香港仍保持原来的资本主义制度，特别是在司法方面，除收回了终审权外，基本上保留了原来的制度。本文就香港特别行政区与内地审判制度方面的区别，谈五点粗浅认识…     

充分认识《社会团体登记管理条例》发布施行的重大意义

《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》)已经1989年10月13日国务院第49次常务会议通过并颁布施行。这是国务院根据国家宪法、法律和国家立法机关授权而制定的一个十分重要的行政法规,是我国在加强法制建设方面采取的又一个重要措施。为了认真学习,积极贯彻实施好《条例》,四川省社科联和省法学会、《社会科学研究》编辑部于4月中旬联合召开了“四川省有关社团法     

人民日报评论员：香港维护国家安全的法治支撑

<正>7月4日,《人民日报》发表评论员文章:香港维护国家安全的法治支撑。文章指出:《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》颁布实施,迈出了建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的关键一步。这充分体现了中央政府对维护国家安全的最大责任和最终责任,体现了对"一国两制"、"港人治港"、高度自治方针的全面准确贯彻,为香港依法维护国家安全提供了坚强支撑。