基于风险管理视角的我国农业保险及其风险分散机制

农业保险作为一种市场化的风险管理机制,应该在支持农业发展上有所贡献.通过概括农业风险、农业保险与农业可持续发展间的关系,分析了当前我国农业保险及其风险分散机制脆弱的表现和原因,建议我国应建立多层次、广覆盖、可持续,政府与市场共同参与的农业保险及其风险分散机制,并探讨其具体对策.     

谈农业保险的现状与发展对策

农业作为我国经济的基础 ,始终处在一种不稳定的状态 ,加强和改善农业保险业 ,保证农业经济可持续发展具有重要意义。为了改善当前农业保险的状况 ,强化农业保险的作用 ,国家应当尽快出台农业保险法 ,积极探索农业保险的经营模式 ,加强农业保险的宏观调控和政策支持。政府有必要对发展农业保险的方向和对策进行调整和改革 ,强化农民保险意识 ,并对农业保险予以适当的补贴支持。     

加快农业保险创新,助推现代农业发展——对宝鸡农业保险发展的调研与思考

正中央一号文件明确提出要加快农村金融制度创新,加大农业保险支持力度。农村经济社会改革与发展实践已经证明,农业保险是防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境的一项制度创新,具有经济补偿、资金融通和风险管理及互助共济等功能作用,是市场经济条件下政府扶持提升农业生产可持续发展能力的基本手段,也是世界贸易组织规则允许的"绿箱政策"。按照国家统计局安排,为了给党政领导掌握情况和实施决策提供参考,我们先后走访了政府有关部门和5家涉农保险公司,对宝鸡农业保险开展情况进行了专题调研。     

论我国《农业保险条例》对农业保险的定位

国务院于2012年11月12日颁布的《农业保险条例》,对农业保险的定位采取了不予明确规定的策略,在规定农业保险由保险机构进行经营、实行市场运作的同时,却无处不突出政府在农业保险中的主导地位,彰显农业保险“政策支持”的特性.如此规定,既避免了农业保险定性问题引起的纷争,又能够切实解决农业保险需要政策支持的实际问题,同时也为农业保险多种经营模式的并存与发展提供了空间.     

借鉴国外经验探索我国发展农业保险制度的有效途径

农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法,是现代农业经济发展的重要组成要素,许多国家都把建立国家支持的农业保险制度作为促进农业这个基础产业发展、保护农民利益的重要政策手段.由于各种原因,我国农业保险目前还存在诸多问题.因此,笔者认为,借鉴国外经验,对我国农业保险正确定位、加强立法、选择合适模式、加强政府支持是推动我国农业保险制度不断完善的有效途径.     

政府支持农业保险的政策优化

农业保险是处理农业非系统性风险的重要机制。目前我国农业保险尚未形成多种财政补贴模式,政策支持缺乏有力保障,且农业保险的各项支持政策仍处在单兵突进的阶段,政策之间缺乏协同机制和整体规划,难以改变有效供求双不足的局面。对此,必须明确政府支持模式的优化路径,优化财政补贴方式,在农民内部建立有效监督机制,着手建设跨地区跨时间的大型农业保险数据库,建立相关政策间的联动机制,做好农业保险整体发展规划,从而实现农户、农业、农险、农贷之间的良性循环,促进农业保险的可持续发展。     

现阶段我国农业保护政策的选择

<正> 对农业实行保护政策是农业和经济发展到一定阶段的必然趋势,是目前世界许多国家尤其是经济发达国家普遍采用的一项经济政策。近年来,随着我国以市场化为取向的农村经济改革的深入,要不要对农业进行保护的问题,在经济理论界进行了热烈讨论,至今仍存在着很大分歧。本文认为中国农业发展的现状和特殊国情决定了市场经济条件下必须对农业进行保护;现阶段我国农业保护问题的关健在于采取什么手段进行保护。由于农业发展的不同特点和宏观经济条件的差异,模仿或照搬发达国家的农业保护政策是不现实、不可行的。中国的农业保护政策应当体现中国特色,这就是支持和强化农业基础设施建设。     

农业保险法定模式的选择

农业保险法定模式的选择须考量农业保险自身特点、宏观社会经济政策等多重因素.外国农业保险法定模式主要有政府垄断的模式、政府提供有力的政策支持而由私营商业保险公司经营的模式、政府提供有力的政策支持而由农业互助合作保险组织和私营商业保险公司经营的模式、政府提供有力的政策支持而由民间非盈利团体经营的模式等.我国现行由中国保监会设计和推动的五种模式利弊兼有.为了实现公平与效率的有机结合,我国应确立"多层次体系、多渠道支持、多主体经营、多地区共同发展"的农业保险混合发展新模式.     

关于推进农业保险的思考与建议

农业保险是农业保障及保险制度的重要组成部分，也是农业风险管理的重大举措，与农民、农业和农村经济的发展紧密相联。海、台、岫是全省重要的农业产粮和畜牧业发展基地，早于1983年，我们人保财险鞍山分公司以海、台、岫三县为依托，先后开办了以种养殖业为重点的农业保险，由于缺少政府的政策支持和资金补助，造成承保面过低，赔付率上升，且年年赔付率都在200％以上，仅维持了3—5年就停办了。至今，农险业务由于多种原因没有再发展起来。[第一段]     

中国农业财政支出的政策取向

随着我国经济的发展和 1 979年以来市场化取向的农村改革 ,国家对农业的调控和保护日趋重视 ,特别是在农业公共物品的建设中 ,财政投入已经具有基础性、引导性和不可替代的作用。随着中国加入世贸组织 (WTO) ,财政对农业的支持政策应当逐步按照WTO农业条款的要求进行调整。本文着重分析新时期中国在WTO框架下的农业财政支出政策 ,建议将农业财政支出划分为农业公共性支出、农业调控性支出和农业保护性支出三个部分 ,不同的部分采用不同的决策方式和支付政策 ,以提高农业财政资金的使用效率     

中国政策性农业保险若干问题探析——基于政策性农业保险行为主体的视角

近年来,中国政策性农业保险发展取得了较大进展,但面临的问题也日益突出.政府方面,财政补贴制度不健全,过度行政干预时有发生,法律、法规建设滞后;农户方面,有效需求仍显不足,逆选择与道德风险严重;保险公司方面,供给效率低下,经营管理严重失范.因此,为使政策性农业保险持续、健康、稳定 发展,必须建立发展政策性农业保险的长效机制,完善政策支持体系,创新经营管理体系,健全保险监管体系.     

我国农业保险发展存在的问题及对策

近年来,我国农业保险发展不断取得新的进展,保费收入持续增长,政策支持力度不断加大,服务"三农"的能力显著增强。但在发展过程中农业保险仍然存在保障水平低、保险理赔难、巨灾风险分散机制缺乏、保险有效需求不足等问题。本文针对上述问题,提出了加强农业保险的基础建设,积极推动农业保险产品和服务不断创新,建立农业巨灾保险制度,完善农业保险财政补贴机制等对策建议。     

大力发展"订单农业"必须发展农业保险

"订单农业"是现代农业的基本产销经营模式,其健康发展离不开农业保险的金融支持.近年来,我国"订单农业"取得了阶段性成果,但仍存在履约率低、缺乏保障机制等问题,尤其是农业保险中存在的供给不足、需求不旺及保险体制机制不配套的矛盾,已明显制约了"订单农业"的进一步发展.要改变这一现状,必须加强农业保险立法,发展农业保险,成立政策性保险公司,建立健全"订单农业"发展的保障支持体系.     

农业气候指数保险的国际实践及对中国的启示

农业气候指数保险是农业保险的一个创新产品,它与政策性农业保险具有相互补充的关系.农业气候指数保险的国际发展历程和运行机制的实践,包括现有农业气候指数保险的模式和市场结构及与政策性农业保险的关系,显示了现有农业气候指数保险运行机制的利弊、农业气候指数保险与现有政策性农业保险相互补充并使政策性农业保险走向"市场化".中国在发展农业气候指数保险过程中要结合中国的国情和农业气候指数保险发展现状,从政策、法律、资金和人才技术等方面给予支持.     

完善农业支持保护制度应注意的几个问题

对农业的支持保护历来是国家促进国民经济协调发展的重要措施和手段。党的十七届三中全会明确提出，要完善农业支持保护制度，就是要在农村改革发展的关键时期，积极调整不适应国民经济协调发展的农业支持保护政策，建立科学、完善的农业支持保护制度。在此过程中，我们特别要注重农村劳动力转移和粮食生产的支持保护政策调整，以确保国民经济的持续平稳较快发展。     

农业保险——中国农业保护方式选择的方向

本文在分析我国农业保险问题成因的基础上提出:借鉴国际国内发展农业保险的经验,通过加强农业保险的法制建设、加快农业保险经营体制的改革和加大国家财政对农业保险的支持力度,建立和完善我国的农业风险保障机制,促进农业的健康持续发展。     

论农业产业化发展的金融抑制及其化解——基于企业经营风险视角的分析

农业产业化发展是实现农业从粗放型经营向集约型经营转变的过程,其中需要大量的资金投入,离不开金融支持。论文分析了农业产业化金融支持的必要性,认为我国农业产业化进程中存在金融抑制问题,而农业产业化的高风险性更加深了金融抑制。因此,应强化农村金融体制改革,优化金融支农体系;强化农村信用评价和信用担保体系建设;建立风险基金,完善农业保险机制;强化农民专业合作社和农产品市场体系建设;以此化解农业产业化金融抑制问题的必然选择。     

西部区域特色农业现代化与农地制度变革

基于发展特色现代农业是西部农业现代化基本取向的认识,分析甘肃省区域特色农业发展中存在的主要农地问题,以区域特色农业实现规模化、专业化发展为取向,可以看出完善西部农地制度需要将农地资源市场化;确权赋能;推行土地适度规模经营,进行制度创新;认识到农地制度的改革是一项综合性的制度变迁;同时政府也要发挥政策引导及开拓市场的作用.     

我国农业保险外部环境的构建研究

农业保险具有准公共品的属性,其发展需要制度和政策环境的支持,但由于外部环境的缺失,我国农业保险市场呈现有效需求和供给不足的局面,业务萎缩.在当前农业保险低迷时期,我国应借鉴发达国家的成功经验,从完善农业保险法律法规、加大政府补贴力度、提高农民收入、增强农民保险意识四个方面着手,构建良好的外部环境,促进农业保险的可持续发展,为社会主义新农村建设服务.     

农业补贴的制度变迁与政策匹配

我国农业补贴的政策取向可分为三个阶段,即工业化起步阶段的农业负保护政策、工业化进入快速发展时期的农业取予平衡政策,以及工业化中期阶段农业政策的全面转型。农业负保护政策主要通过工农产品价格剪刀差和农业征税实现;对负保护政策的调整,以提高农产品收购价格、实行农产品价格支持以及增加财政支农投入为标志;新世纪以来全面取消农业税,探索实施农产品价格支持措施和直接补贴政策等,则意味着我国已初步建立农业补贴制度的基本框架。