行政许可转化为行政登记研究

十八届三中全会提出"深化行政体制改革",其关键与突破口是行政审批制度改革,而行政许可转化为行政登记是改革的核心路径之一。行政登记替代行政许可已经成为世界性的发展趋势,然而,我国现行行政许可制度过滥,纵容了行政权扩张,限制了公民行动自由。行政许可转化为行政登记具有坚实的理论基础与可行性,两者性质部分契合;行政登记有利于实现个人利益与公共利益的良性互动,是回归市民社会的理性选择,是行政权谦抑性的要求,能实现有限政府的价值理念。同时,这种转化不是完全地放开,涉及国家利益、公共利益的行政许可必须无条件保留,应采用循序渐进的方式有选择地将部分行政许可转化为行政登记,并建立行政许可目录制管理,完备行政登记制度。     

教育行政许可的若干问题探讨

作为行政许可领域的一个重大方面,教育行政许可迄今为止不论在理论还是在实践上仍有许多问题没有弄清,本文试图通过对教育行政许可几个基本问题的探讨,为我国的教育行政审批制度改革提供理论上的依据,同时提出一些立法建议,以期对今后的教育行政许可立法有所裨益。     

行政许可评价制度相关问题探讨——权力矫正的动态机制分析

行政许可评价制度是一个由行政许可设定机关、实施机关、社会公众共同构成的一个综合评价体系.它实现了行政许可立法与生动的社会现实的衔接.行政许可的阶段合理性的特点以及政府认知能力的有限性决定了行政许可评价制度存在的必要性;行政许可设定机关的中立性等特点决定了其必然要成为评价制度的法定义务主体.现行行政许可评价体系存在着设定机关评价操作制度缺失、启动时效制度规定不健全等诸多问题.笔者认为,可以从丰富和完善信息收集方式、强化行政许可信息的甄别制度建设、加强社会自治团体建设等方面来进一步完善我国的行政许可评价制度.     

教育行政许可初探

期待已久的《行政许可法》的出台,要求各个具体的行政许可领域也必将与此相适应,制定相应的法律、法规。作为行政许可领域的一个重大方面,教育行政许可迄今为止不论在理论还是在实践上,仍有许多问题没有弄清,文章试图通过对教育行政许可几个基本问题的探讨,为我国的教育行政审批制度改革提供理论上的依据,同时提出一些立法建议,以期对今后的教育行政许可立法有所裨益。     

试论我国行政许可制度的完善与创新

<中华人民共和国行政许可法>是继<行政处罚法>、<行政复议法>之后,又一部对我国行政制度产生深刻影响的法律,它为构建我国行政许可制度奠定了坚实的基础,为各级人民政府依法行政提供了法律依据.正确认识行政许可的性质,有效发挥行政许可的功能,针对我国行政许可制度存在的问题,〈行政许可法〉是对我国行政许可制度的完善,也是对行政法治建设的重大创新.     

行政许可监督：主体与内容、缺失与重构

监督原则是《中华人民共和国行政许可法》确立的行政许可必须遵循的一项重要原则。目前,我国的行政许可监督权缺乏整体设计思路。监督权的重构与强化不仅需要系统的宪政制度和司法体制的改革,而且期待一个法治政府与公民社会的构建。     

两岸药品行政许可法制之走向——基于《海峡两岸医药卫生合作协议》所做的分析

《海峡两岸医药卫生合作协议》所涉及的两岸药品行政许可制度是医药卫生管理中的关键制度之一,也是协议双方关注的焦点问题。本文初步分析了《海峡两岸医药卫生合作协议》内容架构及其特点,比较了两岸现行的药品行政许可制度,分析其中的相通性以及差异点,探讨后协议时代药品行政许可制度的发展趋势以及大陆药品行政许可制度改革路径。     

对我国行政许可制度的法律思考

文章阐述了行政许可的内涵及主要特征,在此基础上针对我国目前的行政许可制度存在的主要问题,从法律角度进行原因分析,并且,就如何完善我国的行政许可制度进行了有益的探讨。     

行政连续监管的制度构型与实施机制研究

行政许可后续监管是兼顾行政相对人权益保障和行政秩序维持的前提和基础。我国《行政许可法》在制度设计上存在一定的偏颇，以重事前审批而轻事后监管为导向，导致行政法治实践中适格主体产生违法与不当行为的现象屡见不鲜。为此，行政许可制度改革势在必行，其中行政连续监管制度的构建应当是重中之重。行政连续监管制度密切契合了我国新时代的法治命题，其意味着由管理理念向治理理念转换、由管制性许可向多次性协商转换、由资格审查向行为审查转换、由环节处理向过程监督转换。鉴于此，应当在立法上确定行政连续监管的范围、排除事项、监管方式、监管程序和监管效力。由于行政连续监管制度的建立和实施离不开整体的行政法治环境，我国行政法治机制的更新、行政公益诉讼的强化、行政商谈制度的拓展等制度改革必须配套推进。     

非行政许可审批和登记需要清理与规范

在我国《行政许可法》建立起较完善的行政许可制度之后,如何建立较完善的非行政许可审批和登记制度,对大量的非行政许可审批和登记予以全面清理和规范,已经提到议事日程。在分析非行政许可审批和登记的含义和范围的基础上,探讨清理和规范非行政许可审批和登记的意义,并结合深圳的的情况提出清理和规范非行政许可审批和登记的具体思路。主要是三项工作,一是制定依据,二是清理项目,三是规范实施。