县域经济发展中政府资源配置的职能

资源的稀缺性决定了资源需要优化配置,从而提升其总价值量。在县域经济发展中,市场资源配置的内在缺陷和资源优化配置的需求使县级政府成为配置县域资源的主体。从中国县级政府的实践来看,县级政府的资源配置职能包括直接生产和分配县域产品、县域基础设施建设、县域公共资源配置、矫正县域内的外部性、县域自然垄断行业资源配置、产权界定和国有资产配置。在市场经济条件下,需要通过强化公共产品供给、优化配置县域自然生态及环境资源、建立公平的区域生态补偿协调机制,提高县级政府履行资源配置职能的效能,进而推进县域经济的可持续发展。     

关于县域经济问题的若干思考

对县域经济须研究的若干重大问题,包括县域经济的含义和特征、县域经济行政区划调整、县级财政以及县域经济所需资金来源、保留乡镇一级政府和财政机构的必要性、县级政府的职能及调控手段、县域经济发展中的所有制和产业结构等进行理论分析,并提出了研究县域经济新的视角和观点。     

论县级政府的经济职能

县级政府作为国家行为和国家职能代表的一级政府，对县域经济进行宏观管理是县级政府的一项基本而又重要的工作。县级政府按照国家分级管理的要求，对县域经济的运行进行预测、谋划、干预、调节的完整过程及其一系列作为就是县级政府的经济职能。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，以及我国加入世贸组织后，     

论县域经济发展中的政府职能定位与政府能力

县域经济应是一种以市场化为导向的经济.民营经济是发展县域经济的"首要取向"和最主要"发展定位".这一特性内在决定了县级政府的职能是,适合本地特色或有利于优势发挥的发展理念和规划的制订者;良好的区域经济发展社会氛围的营造者;公共品和公共服务的有效提供者;各类行业协会及农民经济组织的培育者.但这些职能的履行受到了政府能力不足的掣肘,故必须要从转变政府施政理念、创新政府体制、合理分权和权力下放、健全科学决策机制及人力资源开发和依法行政等方面来提升政府公信度和政府能力.     

转型期县级政府财政农业支出模式研究

2003年中国农村税费改革之后,县级政府财政成为县乡两级经济社会发展、农业现代化变革的重要资金来源。近年来全国陆续推行了"省直管县"、"强县扩权"等县级政府财政体制改革,意在加快县域经济的发展,缓解县域政府的财政压力。农业作为农民生活生产的根本物质基础,在县级财政支出中依旧占有不小的比重,但县域经济发展的转型迫使农业的现代化进程必须服从于城市化、城镇化的优先发展,这从一定程度上阻滞了县级农业的可持续发展。因此本文在县级社会经济转型的大背景下,探讨县域经济发展过程中政府财政农业支出几种基本模式的特点,为保障财政农业支出的制度设计提供参考。     

县域经济发展与县级党政领导正职的胜任力模型研究--以广东省为例

县级党政领导正职是否具有发展县域经济的能力素质是衡量其执政能力高低的试金石。本研究对广东省县级党委领导正职和政府领导正职的胜任力特征进行了比较分析,结果表明,党委领导正职和政府领导正职胜任力模型结构相同,胜任力要素重要性认同度差别无统计学意义。其中,认同度较高的能力素质与县级党政领导正职发展县域经济的执政能力有着高相关性。本研究结果提示:县级党政领导正职的选拔、任用和培养必须依据其胜任力模型,尤其依据模型中与发展县域经济有着较高相关性的核心能力素质,唯有如此,才能确保选准、育好和用好县级党政领导正职,才能确保县域经济的快速发展。     

县政改革的目标和路线图

县域经济发展要以政治体制改革为基础。从县级机构改革入手推进政治体制改革,中央和省级政府的立场更加中立、更加理性,给整个政治体制带来的风险也最小。因此,县政改革最为可行。将县政自治作为中国县政改革的目标,对县级人大、行政与司法系统进行综合改革,以新的权力来源实现县行政主官对一县政治经济和地方民众的真正负责。只有建立和完善有利于县域经济社会发展的县域上层建筑,即县域政治体制和运行机制,才能为县域经济发展和新农村建设提供政治保障和制度保障。     

欠发达地区县级政府经济职能的非农偏好及其矫正

农业发展是未来我国经济发展的战略重点.欠发达地区县级政府履行经济职能应该围绕这个重点展开,这也是一切从实际出发,实事求是,立足县情的必然选择.然而现实状况却是欠发达地区县级政府经济职能的非农偏好严重,造成县级政府经济职能的缺位、越位和错位,影响经济可持续发展和运行质量.文章立足县情,从宏观制度上对欠发达地区县级政府经济职能的非农偏好及其原因进行分析,并提出一系列解决对策.     

优化政府结构是县级政府管理创新的着力点

优化县级政府结构是县级政府管理创新的着力点 ,是突破县级政府管理体制改革困境的有效途径。县级政府管理创新需要 :构建以县级政府为中心的多元主体治理结构 ,扩充县域事业发展的资源 ;优化县级政府权力结构 ,推进分权管理 ;优化责任结构 ,健全行政官员问责制 ;优化人事结构。     

强势县域经济政府能动力探析

县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向优化配置资源且具有地域特色功能完备的区域经济.县域经济政府能动力,指县级政府在坚持有限原则的前提下,兼顾当前和长远发展需要,充分运用县内外资源,主动且有效地调控经济运行的能力.     

欠发达地区政府职能和县域经济发展的矛盾与冲突

湖南嘉禾县拆迁事件是近期县域经济发展中的大事,这一事件突出地反映了经济落后地区县域政府的执政水平和县域经济发展的窘境。欠发达地区政府如何顺应经济发展规律参与经济运行,如何摆脱政绩导向而规范县级政府的经济行为,政府职能如何转变,嘉禾事件都给我们以重要的警示,值得我们在县域经济研究中好好反思。     

发展中介组织:县级政府管理创新的新视角

中介组织是市场经济发展和社会进步的必然产物。当前,县域中介组织的发展,初步密切了县级政府与社会的合作,降低了县级政府的运行成本,提高了其行政效益,然而,县域中介组织毕竟尚处于发展的起步阶段,在发展中还存在着许多有待解决的问题。针对当前县域中介组织发展过程中的阻力因素,县级政府应该采取有效措施,以充分发挥县域中介组织在县级政府管理创新中的积极作用。     

浅谈县域经济政府能动作用的实现方式

壮大县域经济是实现全面小康的关键之一.在我国处于现代市场经济建构的过程中,县级地方政府在调控县域经济成长方面的能动作用举足轻重.由于国民经济的调控权主要由中央政府掌握,县域地方政府调控的权利主要体现在贯彻国家政策,给生产者和消费者提供公共服务.据此,我们把县域经济政府能动作用途径概括为通过县域政府的强度和政府的质量实现,政府强度指政府着力创造有利于县域经济发展必要条件的行为,如政府制定前瞻性的规划、由政府主导顺应市场的力量确定本县域的先导产业、营造良好的环境等,政府的质量是指政府作为的状态,包括政府的理性、政府的效率和公务员的素质等,其中研究制定县域经济发展战略、营造良好的发展环境、确保政府工作高质量是县域经济政府能动作用的实现方式.     

论县级公共财政的职能完善--以河南省为分析对象

在全面建设小康社会的进程中,构建完整的公共财政体系是我国财政改革的目标模式.这一目标模式要求我国的各级财政都要转向公共财政,县级财政也不例外.但是,各级财政具有不同的职能范围.我国县级公共财政的职能作用主要是根据社会主义市场经济条件下的县级政府职能确定社会公共需要的基本范围,为县域经济社会发展提供公共品和公共服务,支持政府动用经济、法律等手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争;根据县级财力规模,优化县级财政支出结构.     

鞍山县域经济实力对比分析

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。党的十六大提出要“壮大县域经济”，党的十六届三中全会又进一步强调要“大力发展县域经济”。发展和壮大县域经济是解决“三农”问题的切入点，更是全面建设小康社会的重要任务。现以最新的统计资料对海城市、台安县和岫岩县经济实力进行纵、横向间比较分析，旨在为各级政府制定县域经济发展战略规划提供有价值的参考。     

我国县域经济发展的路径选择

我国县域经济可分为四大类别:工业型县域、商贸型县域、资源型县域和贫困型县域。不同县域应根据自身条件科学定位职能,选准正确的发展方向,因地制宜促进县域经济发展。转变政府绩效观念、正确处理分类指导与自求发展的关系、注重统筹城乡协调发展、坚持科学发展观以促进经济、社会、生态的和谐和可持续发展并充分注重民营经济的作用。     

转型期县级政府制度创新的困境与路径选择

县级政府制度创新是国家制度创新的重要组成部分。县级政府制度创新对创新型国家建设、县域经济发展、县际竞争和社会主义新农村建设具有现实必要性。然而，目前县级政府制度创新也面临着宪法秩序、意识形态、主体缺陷和参与程度等制约因素。所以，县级政府选择合适的创新路径是解决目前其制度创新困境的根本出路。     

在领导县域经济中学会运用“两只手”

在建立社会主义市场经济体制的进程中，如何提高驾驭市场经济能力，促进县域经济持续、快速、健康地发展，是我们每个县级主要负责干部面临的重要课题，也是县级领导干部努力提高执政水平和领导能力的重要途径。根据市场经济理论的启示有近几年实践的摸索，我认为，在社会主义市场经济条件下，要领导好县域经济工作，必须努力学会运用“两只手”，即既要善于驾驭市场机制这只“看不见的手”，又要积极稳妥地用好政府指导和调控这只“看得见的手”，两手并用有机结合，推进县域经济发展。一、转变思想观念和工作方式，学会驾驭“看不见的手”…     

县级政府推行综合执法的阻力因素与对策选择

行政执法是依法治国的重要保障。社会主义市场经济和民主政治的发展以及依法治国方略的贯彻实施要求行政执法实现执法体制的改革和创新。综合执法就是我国地方政府包括县级政府行政执法方式改革过程中出现的一种新生事物。分析当前县级政府在综合执法过程中遇到的阻力因素并就此提出相应的对策,对于县级政府顺利推行综合执法,圆满实现政府目标,不断推进县域全面小康社会建设具有十分重要的意义。     

促进福建省县域经济跨越式发展的财税政策创新研究

在剖析福建省县域经济的现状——优势、劣势、机遇和挑战的基础上,研究发现,福建省财政税收政策仍然存在省直管县、简政放权落实不够；财政转移支付政策不合理；财政政策目标不够明确；财政对县域经济发展的人才支持缺乏等不利于县域经济发展的问题.为更好地推进县域经济跨跃式发展,应在全面推进财政、经济和行政“省直管县”改革；完善财政转移支付制度；明确县域经济发展的财政政策目标；加大财政对县域经济发展的人才和科技支持力度等方面实施创新的财税政策,充分发挥财税政策促进经济发展的职能.