社会工作拓展视域的“社工+”论析

"社工+"是一个涵义丰富的概念,涉及社工主体+、社工领域+、社工手段+等。在社会工作拓展视域中,"社工+"的核心是社工领域+,即社会工作在其传统实践领域获得较好发展的基础上,使其可能应用的领域不断得到拓展,既促进相关领域事业的发展也促进社会工作本身更大进步的一种举措,它是社会工作拓展和社会工作推广的一种带有模式化的简约表达。"社工+"的对接内容可以分为两个层面:一是政府责任所及的公共服务提供和社会治理创新层面;二是政府责任难及的正常社会生活维系和社会关系协调层面。要使"社工+"战略有效推进,需要懂得"社工+"的基本方式,要求制定"社工+"的系统规划,必须提供"社工+"的资源保证,更应吸纳"社工+"的高级人才,强调建立"社工+"的成套制度,重视强化"社工+"的管理协调,积极关注"社工+"的创新面向;设法防止"社工+"的过度跨界。     

从社会福利社会化视角思考政府购买社工服务的行为

西方社会福利私营化等新的福利理念及实践对中国福利改革有多方面的借鉴意义,专业化已成为社会福利政策发展和实务操作的主要去向,非营利民间组织在社会服务体系中扮演着关键性的角色。政府购买服务目前尚处于探索阶段,深圳作为试点城市尝试建立由政府向非营利民间组织购买社工服务的体系。通过实地研究,介绍政府购买社工服务的产生、做法以及存在的问题,探析服务型政府发展的方向和路径。并在此基础上提出相应建议以完善政府购买社工服务,为政府购买社工服务在其他城市的开展提供借鉴。     

现代社工、义工事业兴盛的条件与机制——基于西方及中国港台地区的经验

现代社工、义工事业在西方及中国港台地区十分发达,其在帮助弱势群体、解决民生问题、维护社会稳定、促进社会发展等方面发挥着独特的、不可替代的作用.在现代社工、义工事业发展和兴盛的历程中,许多条件、因素和机制起到了积极的推动作用.其中,注重慈善、强调互助的价值理念为现代社工、义工事业的兴盛提供了文化背景,健全、完善的制度设置推动了社工、义工事业的规范化发展和服务水平的提升,政府主导作用的发挥及政社合作的运行机制为其提供了广阔的发展空间.此外,各国和地区特定的社会、经济环境及社会政策对现代社工、义工事业的发展产生了重要影响.总结西方现代社工、义工事业兴盛的共性因素,发现其间的差异,有助于推动其在当代中国社会健康发展.     

社工机构的生成路径与运作困境分析

培育社会工作机构,实行"政府购买公共服务",是政府充分利用社会资源应对社会问题、提升治理能力、建立适度普惠型福利制度的需要。"政府购买公共服务"赋予社会工作机构合法性,给社工机构提供资源支持,推动社工机构开展服务工作。但在强政府背景下,受资源依赖、组织外部环境等因素的制约,政府全面介入也导致社工机构在自主性、专业性、认同性三方面出现不足。对此,需要社工机构在寻求政府支持与保持自身独立之间寻求平衡。     

社区社会组织参与社会建设的模式创新与制度保障

西方国家社区建设的理论与实践证明,政府、企业与非营利组织是社区治理中不可或缺的三元主体.为充分发挥中国社区社会组织在参与社会建设中的主体作用,有必要建立社区社会组织参与社会建设的制度化模式.本研究根据我国社区社会组织发展的状况及其制度环境,提出了"政府主导、项目带动、网络联动、整合发展"的社区社会组织参与社会建设的创新模式;并从登记制度、扶持机制、志愿参与、社工人才建设及评估机制、监管机制等方面提出了社区社会组织参与社会建设的六项制度保障措施.     

区域一体化中行业监管联动机制的研究

当前,社会分工越来越细,越来越专业,出现了很多行业,为了让城市之间的行业自律良好的发展,政府开始加强对各行业的监管.但是当前在行业监管中由于理念陈旧、制度不完善、协调机制不健全等问题的存在,阻碍着行业创新发展.解放思想、创新发展理念、完善协调机制、建立相关制度是实行监管联动机制推行区域一体化的重要保障,同时可以提升政府的公信力.     

双重困境下社会工作教育的应对与改革

20多年来，中国社会工作及其教育在人才培养、组织建设、理论研究、实务领域拓展及制度建设等方面都获得了快速的发展，取得了极大的成绩。但其存在的问题也是不容质疑和忽视的。我们把这些问题归纳为社会工作专业化和职业化的双重困境，由此构成严重制约着社会工作进一步健康发展的环境系统。为此，需要从社会工作研究、教学改革、政府支持等层面，通过社工界内部的作为和政府及社会外部条件的改善去积极应对，这是社工走出困境的必然选择、，     

中部地区社工机构运作的“高校模式”探索

在缺乏政府资金投入和相关配套政策支持的情况下,中部地区的高校社会工作者提出了走＂高校社会工作专业创办民间社工机构＂道路来推进社工机构发展,即尝试把社工机构嵌入我国现有制度体系内发展。从这一做法的发展及运行现状来看,确有许多可取之处,但也存在一定不足。对其经验进行总结同时对其不足加以反思,将有助于这一模式的完善,并有效促进社会工作本土化的进程。     

“社工+志愿者”联动模式研究

建立"社工+志愿者"的联动模式,培育一支专业社工带领下的志愿者队伍,是对社工、志愿者这两种服务资源的有效整合,是实现公共管理及社会服务社会化的新方式。本文通过阐述建立"社工+志愿者"联动机制的社会意义,疏理"社工+志愿者"联动机制的主要概念及要素,探索建立"社工+志愿者"联动机制的发展模式,提出建立"社工+志愿者"联动模式的发展对策。     

改革开放以来中国社会工作教育发展进程研究述评

改革开放尤其是2006年以来,中国社会工作制度建设迎来前所未有战略机遇期。中国社会福利时代来临和以改善民生为重点社会建设,社会管理创新和社会服务体系建设,尤其是由人力资源大国转变为人力资源强国,不约而同聚焦社工教育制度和社工人才培养。本文运用文献回顾、基础理论研究、宏观政策研究、实地参观考察、比较政策研究等方法,首次全面、系统回顾改革开放30多年中国社会工作教育发展阶段与历史变迁轨迹,并提出了完善社工教育制度的政策建议。     

论如何完善政府律师制度

政府律师制度是现代律师制度的重要组成部分,在不同国家和地区,政府律师制度差别较大.当代中国政府律师制度与司法、国家行政管理等制度之间存在矛盾冲突,因此在中国建立政府律师制度是一项极具挑战性的任务.建立符合当代中国国情的政府律师制度应坚持适度发展、面向基层、严格规范和多种模式并存的原则,同时遵循符合国情特点的基本途径.     

常规扎根与动态回应：外包式社工站参与基层治理的多重逻辑与运作机制

社会治理的重心在基层。乡镇社会工作站是建设社会治理共同体、推进基层社会治理现代化的重要一环。从混合型组织理论视角出发,乡镇社工站可以被视为社会治理专业化的国家“具身”实践,强化了国家与社会之间的有效联结,社工站专业化和在地化等组织特性,有效提升了治理行为的灵活性和有效性,是中国特色社会工作发展道路的显著表征。通过田野调查发现,外包式社工站具有“政府-市场-社会-专业”多重逻辑混合的组织特征,通过常规扎根的在地化参与和动态回应的项目式参与,其能够有效发挥专业性、在地性等组织优势以回应地方治理需求,但同时也面临“市场化-公共性”和“正式性-非正式性”的内在张力,可能会引发社工站进一步发展的价值偏离。     

乡镇(街道)社工站督导策略探析——基于湖南省H市乡镇(街道)社工站督导项目

乡镇(街道)社工站的建设是对当前国内社会工作发展与经验储备的一次检验,其建设好坏将会影响到未来社会工作的政府认同度和国民认可度。在大力推进乡镇(街道)社工站建设时,我们必须注重积累本土经验,搭建配套的支持体系,从而提高站点服务和专业服务质量。这就迫使社工站必须接受督导服务,以规范站点建设和提升社工专业服务质量。如何优化督导就成为乡镇(街道)社工站建设过程中不可回避的议题。本文基于湖南省H市乡镇(街道)社工站督导项目的实践经验,探讨乡镇(街道)社工站督导服务优化策略,希冀为乡镇(街道)社工站的建设发展建言献策。     

和谐社会建设的生力军——青年社工人才开发研究

随着我国建设和谐社会步伐的不断加快和基层民主建设的不断加强，亟需建立一支宏大的社工人才队伍作为建设和谐社会的重要支撑，但是社工人才尤其是青年社工人才的发展现状不容乐观，加强对青年社工人才的培养、开发已刻不容缓。     

工学结合的制度困境及其出路

我国目前的工学结合人才培养模式在动力机制、运作机制以及长效机制等方面存在制度缺陷.应当通过利益引导,完善内外结合的动力机制;通过政府引导、行业指导、校企行动,建立效率与规范并重的运作机制;建立职业教育合同制度,实施权利保障的长效机制,从而确保工学结合培养目标的实现.     

政府向支持型社会组织购买公共服务研究——以浙江省宁波市海曙区为例

政府以多种形式向支持型社会组织购买公共服务是近年中国基层政府社会管理的创新方式之一,也是推动中国支持型社会组织发展的助力之一.浙江省宁波市海曙区在这方面进行了有益的探索,向区社工协会和区社会组织服务中心这两个支持型社会组织购买服务,并取得了一定成效.然而,在当前国家与社会关系的制约下,支持型社会组织的发展存在不足,束缚了政府购买效果的发挥.因此,应当从政府理念、社会组织自身以及建立政府与社会组织平等的合作伙伴关系出发,促进支持型社会组织的发展,从而使政府购买得以深化.     

市场化体制的框架及转轨过程的政策选择

要建立一个市场化体制基本框架,这个框架是以完全可竞争性市场机制为基础的,包括了政府管制、法律体系以及社会道德规则和行业规则在内的约束性制度力量。在此基础上分析转轨经济过程中的政策选择范围,强调市场化改革过程不是简单的经济自由化过程,政府管制方式的改变、法律制度、社会道德和秩序的重建等具有特别重要的意义。     

从现代社会福利视角界定中国社会工作发展的核心问题

社会工作是现代社会福利体系中福利服务的重要组成部分,在我国社会福利向"适度普惠型"转变的过程中,其服务对象面临原有民政对象服务深化和拓宽服务对象的双重需要;社工机构是承接社工福利服务的非营利组织,其发展方向是以充分自主性为前提和政府部门形成合作伙伴关系,社工机构和其他类型NGO之间需要相互借鉴学习,形成平等竞争合作的良性伙伴关系;社工机构的资金来源从单一依赖政府走向多元化的资金来源结构是其自主性发展的重要基础。     

基于市场化的城镇污水、垃圾处理协调制度设计

污水、垃圾处理的市场化是近年市政公用事业改革的焦点之一.在污水、垃圾处理市场化发展的过程中,污水、垃圾处理行业的投融资、建设、运营和管理逐渐发展成为一个多元化的体系,因此,建立一套完善的协调制度就显得至关重要.城镇污水、垃圾处理市场化过程中政府行为扮演着重要的作用,这种重要作用尤以政府制定的相关政策最为明显.在污水、垃圾处理市场化的过程中,政府利益、企业利益和居民利益既相互联系又相互冲突,如何协调三大利益主体之间的关系,成为政府高度重视和进行协调制度设计的主要动因.协调制度的构成主要包括两个方面:利益协调制度和权力协调制度.     

高科技创业:政府与市场的作用

我国高科技创业的发展经历了制度合法性建立、政府支持、市场激励的制度演变过程.研究发现,在最初的制度缺失的状态下,政府为高科技创业的出现建立了合法性基础,之后一系列的制度完善和优化措施也极大地促进了高科技创业的涌现,但政府的不当或过度介入相对于完全市场竞争机制而言是无效或低效的,政府支持的制度安排最终要让位于市场激励的制度安排.但是,必须意识到,从政府到市场制度安排的转变过程中.一次性的、彻底的转变是不现实的,而从政府支持逐渐向市场激励机制的转型,是在真正意义上促进高科技创业发展的内在逻辑和必然趋势.不同的制度安排方式是造成我国高科技创业发展及其地区差异扩大的重要变量.