财政体制、经济环境与中国省级政府间竞争机制

在对标尺竞争和财政竞争进行区分后使用空间计量模型对我国省级政府之间的竞争机制进行研究。实证结果显示,1994年之前表现出经济发展水平相近的地方政府之间的标尺竞争,而1994年之后表现出地理相邻的地方政府之间的财政竞争。分析发现财政体制和经济环境的变化是我国地方政府竞争机制发生变化的主要原因。我们还发现1994年之后地方政府财政支出结构出现"重基本建设"的扭曲,这是财政竞争的结果。     

自上而下的标尺竞争与中国省级政府公共支出溢出效应差异

本文利用中国1987～2004年的省级面板数据,检验了地方政府生产性支出的相关性.通过不同方式构造相邻指标,我们发现地理相邻、GDP相近的省份之间有较强的溢出效应,同时通过分析这种溢出效应的跨时和地区差异发现,(1)1994年后地理相邻省份之间的溢出效应相对1994年前显著下降,而GDP相邻省份之间的溢出效应没有出现显著变化;(2)1994年前东部和西部地区地理相邻省份之间的溢出效应要显著低于中部地区,但是GDP相邻的溢出效应没有这种地区差异;1994年后东部各类相邻指标的溢出效应都显著低于中部地区,而西部地区均与中部无显著差异.这种溢出效应的跨时和地区差异更支持标尺竞争理论,而与财政竞争理论的预测不一致.本文的经验分析结果认为中国地方政府之间公共支出行为的模仿激励主要源自自上而下的标尺竞争.     

战略管理：政府绩效评估方法改进的新途径

政府部门所面临的内外环境日益复杂，使得政府对绩效评估及其方法要求越来越高。因此，政府部门在绩效评估中需要引进战略管理，树立应用地方政府绩效评估方法战略理念，运用平衡计分卡建立科学的绩效评估指标体系，运用系统思维建立健全绩效评估信息系统，借助SWOT分析合理选用绩效评估工具，对政府绩效评估方法进行改进，推进政府绩效评估方法的创新和发展。     

我国地方政府绩效评估指标体系研究的现状与前瞻

政府绩效评估指标体系是开展政府绩效评估的前提。我国地方政府绩效评估指标体系研究集中于两个方面,一是探讨地方政府绩效评估指标体系设计的方法和技术,二是结合我国现实,尝试具体设计我国地方政府绩效评估的指标体系。目前,我国地方政府绩效评估指标体系基本摆脱了宏观抽象、结构单一的缺陷,逐步走向科学化、全面化、具体化、综合化,但仍存在着很多不足。进一步改进我国地方政府绩效评估指标体系研究,应加强政府职能和行政成本的研究,明确政府活动与经济社会成就之间的对应关系,并把社会公平、社会和谐、政务公开性以及政府与公民的关系纳入地方政府绩效评估指标体系。     

我国地方政府绩效评估指标体系研究现状与前瞻

政府绩效评估指标体系是开展政府绩效评估的前提.我国地方政府绩效评估指标体系研究集中于两个方面,一是探讨地方政府绩效评估指标体系设计的方法和技术;二是结合我国现实,尝试具体设计我国地方政府绩效评估的指标体系.目前,我国地方政府绩效评估指标体系基本摆脱了宏观抽象、结构单一的缺陷,逐步走向科学化、全面化、具体化、综合化,但仍存在着很多不足.进一步改进我国地方政府绩效评估指标体系研究,应加强政府职能和行政成本的研究,明确政府活动与经济社会成就之间的对应关系,并把社会公平、社会和谐、政务公开性以及政府与公民的关系纳入地方政府绩效评估指标体系.     

我国地方政府绩效评估的实践:成效、问题与改进

地方政府绩效评估是提高政府管理效能、提升政府服务品质的有力工具.我国地方政府绩效评估在实践中有着多样化的探索,对于转变政府工作作风、提高政府绩效、促进行政民主化等发挥了重要作用.但是,我国地方政府绩效评估在实践中还存在着评估过程不够规范、评估系统不够完善、缺乏政府成本分析、评估存在单向性和封闭性等缺陷.改进我国地方政府绩效评估实践,要求深化对地方政府绩效评估的认识、加强政府绩效评估的理论研究、提高绩效评估的法制化程度、完善政府绩效评估体系并重视评估结果的反馈和应用.     

我国地方政府绩效评估结果偏差的分类研究:概念、类型与生成机制

我国地方政府绩效评估在取得显著成绩的同时存在评估结果与实际绩效产生偏差的情况,在以往研究的基础上根据绩效评估的影响因素对我国地方政府绩效评估结果的偏差进行了分类,并具体分析了各类偏差的成因与特点,以期为提高绩效评估结果的真实性与可靠性提供努力的方向,从而进一步提高政府的效能与公共责任的实现程度.     

我国地方政府绩效评估实践回顾与展望

政府绩效管理是一种已经被证明了的、有效的管理模式，是政府一切管理活动的出发点和归宿。实行政府绩效管理是各国政府建设的必然趋势，我国政府也对此进行了大量的探索。在对近三十年我国各级地方政府绩效评估实践经验进行梳理和总结的基础上，分析其中存在的问题和出现的阻碍，对于寻找一条能够完善我国政府绩效评估的途径大有裨益。     

国外地方政府绩效评估及其对我国的重要启示

国外地方政府绩效评估主要分为改革与创新相结合的英国类型、科学指导与立法规制相结合的美国类型和借鉴与引进相结合的东北亚类型。国外服务型地方政府绩效评估的成熟经验,对我国建立服务型地方政府主要有三点启示:要更加注重公众参与、政策评价和绩效审计。     

基于平衡计分卡的地方政府绩效评估

平衡计分卡从财务状况、顾客服务、内部经营流程和学习与成长四个维度 ,将企业的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标 ,它是一种有效的绩效评估工具。我们通过对平衡计分卡按公共部门的战略逻辑进行修正和改造 ,把平衡计分卡引入公共部门 ,建构合理、有效的评估指标体系来评估地方政府绩效 ,有利于创新地方政府绩效评估方法 ,提高地方政府绩效评估质量