理性的呼唤:中国《行政诉讼法》实施现状调查报告--纪念《行政诉讼法》实施十周年

一、概述 纵观人类历史,人类几乎所有的悲与喜、泪水与欢笑都和行政权力有关.我国自夏启建立第一个国家开始,逐渐形成高度集权的行政体制,创造了令世人惊讶的文明.但是,我们的历史却呈现出盛与衰的循环往复的现象,而这一切无不与我们高度集中的行政权力有关,与我们所奉行的《天下大权,唯一人操之"、"圣躬独裁"等行政观念有关.可以说,行政权力犹如一柄双刃剑,既可造福于亿万人民,也可使天下生灵涂炭,真是有一点"成也萧何,败也萧何'的意味.     

试论行政指导的程序规制

行政指导是一种新型行政行为,实体法难以规范,程序规制则具有多方面的优点。对于抽象行政指导,要完善听证制度、保证透明度;对于具体行政指导,应当在保障意见听取、禁止不利对待、体现行政公开、完善救济途径等方面加以规范,使我国正在制定的《行政程序法》对行政指导的规定更加完善。     

城镇化进程中规划变更的法律规制

《城乡规划法》第七条规定:"经依法批准的城乡规划,是城乡建设和规划管理的依据,未经法定程序不得修改。"城乡规划是社会公众据以安排生产和生活的重要因素,一经制定,就具有法律效力,应该得到严格的遵守,不得随意变更,否则将会给社会带来难以估量的损失。当然,由