乡镇(街道)社工站的发展类型与融合路径——基于新公共管理视野的反思

随着乡镇(街道)社工站的全面推行,其覆盖率不断提高,如何实现高质量、可持续发展的问题因此更为凸显。从并非严格的类型分析来看,这些经验模式呈现为双百模式、“禾计划”模式、基层行政主导模式、混合模式等四类。然而,研究发现,历史惯性依然强大的传统行政思维和过于强调“三E(经济、效率、效益)”在内的新公共管理思维混杂在一起,致使乡镇(街道)社工站建设既要按照科层指令行事,又要按照“三E”迎检。乡镇(街道)社工站受此影响,难以真正展现知识生产的专业优势,难以按照融合之道,尊重并正确把握在地化实践的复杂性、动态性、多样性。为此,有必要按照高质量社会工作专业服务的要求,深入反思传统行政思维与新共管理思维的负功能叠加效应,正确处理专业化与非专业化的均衡关系,加强知识生产的在地化实践,防止项目制背景下的短期主义迎检思维,回归案主需求导向,稳妥推进乡镇(街道)社工站建设,实现专业服务更具可持续性。