人民政协与中国特色的公共治理

公共治理是近年来公共事务管理领域兴起的管理理念和管理方式的重大变革,公共治理强调社会治理主体的多元化和多样化,强调公民有序地参与公共事务.人民政协作为最具中国特色的一种软权力平台,对改善党和国家硬权力的运行形成了有益的补充,人民政协的性质、地位、组成、职能及履行职能的方式,使得政协可以更广泛地吸纳公民的政治参与,形成和增进全社会最广泛的公共利益,在客观上成为建设中国特色的公共治理的重要制度安排.实现中国特色的公共治理,必须进一步加强政协主动协商和立法协商的职能,进一步扩大政协界别的代表性和履行职能的开放性,丰富政协履行职能的形式,加强政协内部的对话协商,以更好地发挥人民政协的职能作用.     

协调中央与地方关系需要两次分权──对协调中央与地方关系的一项新的探索

中央与地方关系问题是改革以来中国社会经济发展和现代化过程中面临的一个重大的理论和实践问题。正确认识和解决这一问题关系到国民经济持续、快速、健康发展和国家稳定的大局。在几年来经济学界和政治学界的讨论中，政治学界侧重于从政治整合的角度来认识和处理中央与地方关系，主张强化中央对地方的政治、经济、法律控制，经济学界则主要从财税体制的角度认识问题，提出对策。这些观点都有其合理性，但两者有一个共同的特点，即把中央与地方关系仅仅看成是政府内部的关系，而不是从政府外和政府内两个角度来认识和处理中央与地方关系。事…