演进与新生:凤阳“大包干”的制度生成（1978-1982）

一般认为，凤阳“大包干”指的是小岗生产队首创的家庭联产承包责任制，但事实上，最初的凤阳“大包干”指的是“包干到组”的生产责任制，而小岗生产队的“包干到户”则是其不断发展的结果。随着改革开放的不断深化，凤阳“大包干”制度经历了由“包干到组”到“包干到户”的演进，也见证了20世纪60年代安徽“责任田”制度的新生。在此过程中，农民的自主行为与国家的干预措施相竞合，构建起自下而上与自上而下并行的双轨改革机制，实现了凤阳“大包干”的制度生成。