论地方债的预算约束机制

地方债风险虽然尚处于安全范围,但是禁止举债型的地方债管理模式已经失效。地方债的债务负担率增长很快,规范其管理已成为防范地方债风险的关键。建议通过建立相关预算管理制度对地方债予以约束。首先,确定预算中地方债管理目标是举债规模限制、遵从宏观经济目标与追求成本最小化。其次,建立规则控制为主,市场约束为辅的地方债管理模式。最后,以预算报告附录形式把融资平台预算管理纳入预算制度。     

城乡居保在成都“升级”

正成都市人社局积极探索建立城乡居民养老保险待遇正常调整机制,大力推进城乡居民养老保险业务网上经办,全市社会养老保险参保数量和保障质量及经办服务能力大幅提升,形成了具有成都特色的城乡居民养老保险"升级版"。"养老保障保的既是民生又是民心。"成都市人力资源和社会保障局相关负责人在成都市2013年人社工作会议上明确提出,建立兼顾各类人员的社保待遇确定及正常调整机制,扩大参保覆盖范围,提高全民社保质量。2013年,成都市人社局立足全市城乡居民养老保险一体     

城市化不能“嫌贫爱富”

居住证制度是户籍改革的内容之一，不少城市将居住证制度与积分入户结合起来，一个外来人口想要成为城市的居民，需要闯过很多条件壁垒。这意味着城市对市民化有着苛刻条件的选择，这样的城市化，实质上是“嫌贫爱富”的城市化。     

试析中小医院会计内控制度的应用

最近几年来,伴随着我国社会经济的迅猛发展,各大医院所面临的内外部环境也在发生着较大的变化。社会环境的变化一方面促进了医疗卫生体制的创新与改革,另一方面,也为医院内部控制制度的完善提供了一定的外部条件。基于此,本文从新医疗改革的背景出发,首先分析了当前我国中小医院会计内部控制制度的实施现状,指出了其存在的问题,最后提出了完善会计内部控制制度的具体方案。     

加强政府事中、事后监管的方法、手段和对策研究

近年来,上海注重发挥中国(上海)自由贸易试验区先行先试"制度试验田"的作用,开始启动重点领域的事中、事后监管,推进商事登记制度改革,金融领域形成事中、事后监管基本框架,海关建立货物状态分类监管制度,上海口岸启动"单一窗口"管理制度。政府职能转变已有重大突破,政府管理由事前审批逐步转为事中、事后监管。未来在全市范围推进事中事后监管,必须注重顶层设计、强化统筹协调、下沉监管重心、完善监督机制。     

多媒体时代新闻发言人制度的新思考

正新闻发言人制度是一种国际通用的新闻发布形式,媒体和公众可以最直接地通过各级政府新闻发言人制度,了解政府的立场、态度和社会经济发展状况,是现代政府一项非常重要的公关活动。从1983年新闻发言人制度在我国诞生至今,中国政府新闻发言人制度整整走过了30多年,随着我国现代化建设的全面推进和知识经济的到来,从中央国家机关到地方政府、从社会团体到群众组织都纷纷建立了新闻发言人制度。作为我国     

快速城镇化进程中的结构性风险与防范机制

目前,我国经济增速放慢、下行压力加大,并与快速城镇化相互影响,这容易滋生社会经济结构方面的诸多风险,必须从体制机制上加以解决。要基于"全民共享"的理念构建完善社会基本保障机制,促进公平正义;基于"中国梦"的共同思想信仰机制的打造,建立起全民共同的政治信仰,为快速城镇化提供强大的精神支柱;在全面深刻融入全球经济的同时坚守本国经济的独立性和掌控力,加快调整产业结构,转换发展模式,促进"两化"的协调发展;要创新差异化分类分级的金融风险防范机制。     

论中国历史上的三次制度设计

自三代始，迄于近代，上下四千年。其间，制度设计之事，史不绝书。然而，择其具有原创意义、影响中国历史进程的制度设计，主要有三次，分别出现在周代、秦朝和近代。在中国文化语境中，古代制度设计权属于王和圣，虽为价值有涉，但也使“天下为家”体现出“天下为公”的理想。前两次制度设计以家天下政治为核心，先后形成了王制和帝制的模式；近代以孙中山为首的民族资产阶级的制度设计，效仿法、美模式，开启中国民主制度的先河，奠定了中国政治的基本方向。从历史背景、设计者及思想来源、系统性、创新性、本质性和对外影响来比较，三次制度设计既有相同性也存在着本质差别。三次制度设计对中国历史的进程有重要影响，可以作为中国历史上时代划分的标志。三次制度设计皆发生在中国历史转折时期，其影响之深远，意义之重大，留下了宝贵的历史经验、启示和借鉴。     

中国社会组织参与社会管理的功能与限制

社会组织参与社会管理具有内在的契合性:合作治理理论证明了社会组织参与社会管理的理论可能性;政府职能的转变,社会组织管理体制的改革,社会组织自身优势的发挥为其参与社会管理创造了现实可行性。当前我国社会组织逐渐成为政府社会服务购买的重要承接主体,并将在化解社会矛盾、协调社会关系以及提高公共政策执行能力、扩大公民参与上发挥着积极功能。然而,囿于不健全法律的体系,较为低下的政府服务合作管理能力以及志愿失灵等因素,社会组织参与社会管理的领域和功能仍然受到一定限制。     

我国农业巨灾风险基金制度构建设想

面对农业巨灾风险事件导致的巨额损失,目前我国仍采用行政手段进行灾害管理与救助,缺乏市场化的巨灾风险分散机制。鉴于此,本文通过对国内外农业巨灾风险基金相关文献的研究,立足当前我国国情,从减轻灾后政府财政负担角度,运用市场在金融资源配置中起决定性作用的思维,对农业巨灾风险基金的发起主体、基金筹集方式、组织结构、资产配置、运行模式五方面进行了研究,构建了具有“灾前预防+灾中应急补偿+灾后重建+推动农业现代化”四位一体功能模式的农业巨灾风险基金制度。