废除劳动教养制度是中国人权进步的必然要求

年初召开的全国政法工作会议上,中央政法委书记孟建柱宣布,中共中央已经研究,将由有关部门报请全国人大常委会批准后,今年停止使用劳教制度。在全国人大批准之前,严格控制适用劳教措施,对缠访、闹访等三类对象,不采取劳教措施。作为原公安部长、现分管政法的政治局委员,他在正式的政法工作会议上这样表态,意味着中国法学界、司法界呼吁了几十年的废除劳动教养问题,已经引起中央高度     

主动救助才有出路

2003年6月,国务院将强制性收容遣送改成以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度,全国救助管理站经历了撤消、减员、转制、根据需要新建等艰难和痛楚的变革,目前基本完成了新旧制度的顺利转换和平稳过渡。一年多来,全国共救助74万多困难群众,有的地方在有些方面还取得不小成绩。但不如人意的是,全国各大     

矫枉过正:城市流浪乞讨人员救助管理制度的实证分析

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代原先的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,其实现的进步是应当明确地加以肯定的.但由于它出台比较仓促,在一定意义上超越了现实,在实际运行中也出现了不少困难和问题.基于对北京市的实证研究,在充分肯定实施"救助管理制度"的合理性的前提下,客观地揭示该制度运行中存在的困难与问题,并就进一步改革完善这一制度提出了系统的看法.     

陕甘新城市生活无着的流浪乞讨人救助管理调研报告

2003年8月15日至25日,民政部调研组先后对新疆、甘肃、陕西三省区《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《办法》)及其实施细则的落实情况进行了调研。期间听取了各级民政部门的汇报,先后走访了乌鲁木齐、托克逊、兰州、定西、天水、宝鸡、西安7个地方8个不同级别的救助管理站,与救助站工作人员及被救助对象进行了交谈,召开了有基层民政干部、乡村干部参加的座谈会,对当前工作中存在的问题进行了探讨,交流了对今后工作和完善政策的意见。     

从强制、自愿到管理——城市流浪乞讨人员救助的分型管理模式

城市流浪乞讨人口管理是流动人口管理的一项重要任务。2003年“孙志刚事件”后，国务院颁布了新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，同时废止了1982年颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，这标志着我国流浪乞讨人员管理实现了从强制收容遣送到自愿救助管理的根本性转变。新办法实施充分体现了我国流动人口管理“以人为本”的管理理念，     

救助管理站的困境与出路

以救助管理站取代原有的收容遣送站 ,是我国政府在新形势下顺应历史发展潮流 ,为解决城市乞丐问题而做出的重大政策调整。本文通过对乞丐问题、乞丐群体以及一些错误认识的分析 ,试图找出目前救助管理效果较差的原因 ,并提出解决救助管理站困境的建议。     

转变观念与时俱进 做好新形势下的收容遣送工作

收容遣送工作是民政部门一项社会事务行政管理工作,履行着维护社会稳定,化解社会矛盾,保障当事人合法权益的工作职责。收容遣送工作做得好坏,直接影响着区域经济发展状况和社会形象。如何做好新形势下的收容遣送工作?笔者依据近几年的工作体会,谈几点浅见。     

由“收容遣送”到“救助管理”——建构新型社会救助制度：把握精髓依法保障切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益

废除收容遣送制度建立城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度其实质就是将强制性收容遣送改为关爱性救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度。诚然，收容遣送工作也具有一定的救助性，在保护流浪乞讨人员基本生活权益方面发挥了积极的作用，但不可否认，随着我国经济发展，社会事业、城乡关系、法制建设、政府职能的变化，人们的生存环境和人口流动也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式已不适应新形势的发展需要。国务院审时度势，当机立断，废除《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，（简称《救助管理办法》）建构了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理这一新型的社会救助制度，完善了我国社会救助体制，规划了针对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的宏伟蓝图，对我国的民主法制建设起到了积极的促进作用。因此，充分领会《救助管理办法》的精髓，对我们做好工作切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益有很强的指导作用。     

日伪统治时期广州乞丐收容遣送工作述论

抗日战争时期,广州沉沦在日军铁蹄之下将近七年,在这段黑暗的岁月里,人民承受了前所未有的深重苦难,不少人因家园被毁而失去生计,不得不流落街头乞讨为生。大量乞丐的出现无疑是对日伪当局所谓"大东亚共荣"的辛辣讽刺,为了维护统治秩序和粉饰太平,日伪当局长期忙于拘捕和驱逐这些"碍眼"的乞丐,然而恶劣的生存状况却迫使流浪乞丐驱之又来,更不断有衣食无着的贫民加入行乞的行列,因此日伪当局的收容遣送工作始终无法取得实质性的效果。     

孙志刚案件引发的违宪审查请求

近年以来,中国的法治虽取得了一些进展,但所遇到的问题和障碍仍然很大,侵犯人权和违反宪法的重大案例不断发生。最近一件突出的案子是孙志刚案。一个二十几岁的湖北青年在广州打工,只因身上没带任何证件(包括暂住证),便被当作三无人员送至收容所,后又被送至收容人员救治站,在有关公职人员的指使下,同病房的8名被收治