西方公共财政学理论综述

本文把西方财政学的沿革分为四个阶段，即创立、独立、发展和综合阶段。以时间为立轴以这四个阶段为线索总结了各个阶段的代表经济学家以及他们的理论。旨在介绍西方公共财政理论的渊源以及我们要以发展的眼光看待公共财政理论的发展。     

政府为农民购买公共卫生服务政策研究

政府为农民购买公共卫生服务项目按其需要的重要程度和成本效益分四个层次:突发公共卫生事件报告与处理,传染病预防控制,公共卫生信息收集和报告,农村食品卫生与环境卫生监督监测;健康教育,计划免疫,地方病预防控制;妇女保健,儿童保健;慢性病预防控制,老年保健,重点人群健康档案管理.政府购买公共卫生服务的方式主要有:行政管理模式、三方关系的合同购买模式(Ⅰ)和四方关系的合同购买模式(Ⅱ),从资金的安全性和使用效率、农民的参与程度等六个方面对三种模式进行了比较,合同购买模式(Ⅱ)优于其他两种模式.重新构建政府支付农村基本医疗卫生服务的框架,有利于改变医疗与预防保健分离的局面,实现医疗预防保健一体化.     

政府在基本公共服务均等化中的角色

随着社会的不断发展,基本公共服务均等化会提出不同的指标与要求,其实现过程是一个动态发展的过程.它是在既有的历史条件下做出的一种施政导向,要求政府维护公众利益关系和谐共生,促进社会公平与正义.政府必须通过处理效率与公平关系的公正途径去实现基本公共服务均等化,公正途径意味着政府从公正的基本原则和理念出发进行职能定位,正确处理政府与市场、社会的关系.这具体表现为:在提高效率方面,要调整和优化政府职能结构,以完善基本公共服务体系;构建新型公共财政体制,以提高基本公共服务的供给能力与水平;有效聚合社会资金,实现政府与社会共同承担公共服务的提供.在实现公平方面,政府必须重视全体公众的基本公共需求,在服务职能的基础上进行角色定位,承担除旧布新的责任,促进社会合作的生成.     

后危机时代我国的财政政策研究——基于完善我国公共财政运行机制的视角

金融危机引发的全球经济危机对我国的经济增长造成了十分显著的影响.当前我国经济进入由危机到复苏的阶段.在宏观调控中需要通过提炼积极财政政策的业绩和问题,从完善公共财政的决策、实施、监管机制的角度,明确财政政策在我国当前形势下的功能定位,提出后危机时代我国财政政策的措施组合和制度性构想,以加速推动我国经济复苏.     

完善县级公共财政体制的调查及建议

县级财政作为国家行政体制的重要层级。它运行的好坏直接影响到区域经济发展的快慢。由于我国东、中、西部地区贫富差距悬殊，地区间财力极不平衡，中西部地区财政困难比较突出，在国家转移支付补助财力的情况下．县级财政仍人不敷出，“保吃饭、保运转、保民生”成为中西部地区财政的主要任务。为此，如何探索建立完善的公共财政体制具有非常重要的意义。本文以石柱县为例，分析现状，剖析原因，寻找对策，旨在为县级公共财政体制的建立完善作思索。     

从“为民做主”到“让民做主”——基于巴彦县“参与式预算”模式的分析

参与式预算是一种创新的政策制定方式,该模式在平衡公共支出结构、提高公共支出效率、完善公共财政制度、实现社会和谐等方面具有积极意义。黑龙江省巴彦县近年尝试在县级预算编制过程中采用参与式预算模式,扩大了普通老百姓对政府事务的参与监     

论公共财政体制的改革——基于基本公共服务均等化的思考

实现基本公共服务均等化是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要，是构建社会主义和谐社会的必然要求，更是市场经济条件下公共服务型政府的首要职责。但是，由于目前存在着一些认识误区，公共财政体制领域的改革成效不大，仍然存在着政府间财政的严重失衡问题，致使整个社会的基本公共服务均等化程度不高。因此，这就客观要求我们摆脱现有的认识误区，以实现基本公共服务均等化为目标，继续改革和完善公共财政体制。     

“三会”派出机构预算执行绩效考评探索

随着我国财政预算体制改革的不断深化。公共财政框架的逐步建立和完善。强化财政监督和预算管理，提高财政资金的使用效益。已成为财政监督工作的一项十分重要的任务。因此。为了更好地服务部门预算改革，深化“三会”派出机构的预算财务监管工作，我们紧紧围绕财政资金的“三性”（规范性、安全性、有效性）监管思路，从预算执行情况入手。对“三会”派出机构的预算执行绩效分析及考评作了初步探索和研究。     

公共财政框架下的农村税费改革

建立公共财政体制是我国财政体制改革的重点,农村税费改革也必须以公共财政框架下的"纳税公平、征税公正、用税公开"的税收理念为指导思想向前推进。本文从公共财政角度审视了目前进行的农村税费改革,分析了其中所存在的与公共财政税收理念相悖的两个主要问题:农民税收负担与其享受的公共产品存在严重的不对等;税费关系不协调、税费关系不清。提出了公共财政框架下深化农村税费改革的基本思路:改革现行农业税制、统一城乡税制;将农村公共产品纳入财政的供给范围,对农民实行"国民待遇";理顺税费关系,建立基层政府收入的新机制;加快县乡公共财政建设,稳步推进配套改革。     

支持高新技术产业发展的公共财政政策研究

高新技术产业具有显著的外部性、高风险性、不确定性和高投入性,这决定了政府和公共财政介入高新技术产业发展的必要性。财税政策既可为高新技术产业的发展提供动力机制,促进高新技术产业良性运行机制的形成,也能够缓减高新技术产业发展中的约束机制。重点从两个方面研究了促进我国高新技术产业发展的财政政策和税收政策的抉择。