分税制情况下寻求地方财政平衡的着眼点

分税制改革不仅从根本上克服了原有财税体制的过度集权的“大锅饭”弊端，崦且对于另强国家宏观调控，建立事权与财权的相互平衡机制也是十分有利的，但从地方角度看,这项改革无疑是断了地方财政的奶，各级地方财政再也不能无限量的去淘国家财政的“大锅饭”，唯一的出路是加大改革力度和配套改革的同时，加快建立灵活有效，相对独立的地方财政运行机制，着力解决自身的财政平衡问题，否则，财政工作就不能适应地方事业发展的需要，甚至会成为地方社会经济进一步发展的桎梏，那么如何建立地方财政的平衡机制？     

试论我国分税制立法

分税制是适应市场经济体制需要的规范化的财政体制;依国际通例并结合我国实际,我国应选择相对分权的分税制立法模式;分税制立法的核心是划分财政权,主要目的是使各级政府具有与其事权相称的财力;为保障我国社会主义市场经济体制的顺利发展,应构建科学、规范的分税制立法体系     

四川经济与地方税收的关系探讨

1994年分税制以来,四川经济和地方税收取得了前所未有的发展,两者快速增长,经济规模不断扩大,地方税收总量日益提升。但它们之间相互关系如何?是否“琴瑟和鸣”,相互促进,协调发展?     

政府间税种配置的理论研究

中国现行税种在政府间配置的不科学、不规范 ,不但影响了税种职能的充分发挥 ,而且成为分税制财政体制和地方财政体制进一步改革的“瓶颈”,改革现行税种划分方法势在必行。分析了现行政府间税种配置存在的问题 ,从理论及国际经验出发 ,提出了中国政府税种配置的政策建议。     

规范我国财政转移支付制度的思考

规范和完善我国的转移支付制度,近期应按照全面建设小康社会的要求,实现优化结构,建立激励约束机制,完善省以下转移支付制度,缓解县乡财政困难的目标,审慎选择公共财政条件下财政转移支付的模式,逐步完善过渡期转移支付办法,建立规范的专项拨款制度,建立健全与转移支付相关的法律法规,确保有法可依.     

地方治理视野下中国政府间关系研究——欧盟“开放式协调法”的借鉴与思考

中国单一制体制下,地方治理的理论建构和实践发展仍困难重重,当前中国政府间关系的问题现状成为地方治理的最根本制约因素.中国政府间关系在单一制体制下主要呈现出纵向政府间关系的"相悖"与横向政府问关系的"分割"两方面的问题.这种问题现状则根源于固有的政治传统和财政安排--职责同构与分税制,在两者的共同影响下,中国政府间关系变得复杂而问题又难以解决."开放式协凋法"作为欧盟社会的新型治理模式,其软性治理方式"政治命令的软化"和"政策学习的推动"在中国政府间关系的治理实践中具有借鉴意义,其有效性也有待思考.     

论德国的政府间财政关系

财政关系是政府间关系的核心.德国实行三级政府相对独立的财政体制,通过税收体系的划分明确各级财政管理机构的管辖权.专享税与共享税并存并以共享税为主体的分税制以及横向、纵向相结合的财政平衡体系,使联邦政府在政府间财政关系中据有优势,同时保障了州政府和地方政府的独立地位.联邦政府财政计划委员会作为政府间财政关系的协调机制兼顾联邦政府、州政府和地方政府的利益,保证了各级政府间的沟通与合作,有效维护了相互依存的德国政府间财政关系模式.如今德国政府所进行的财政平衡体系改革,将推动其政府间财政关系朝着更加协调和稳定的方向发展.     

关于分税制改革的思考与建议

1994年1月1日和2002年1月1日,中央分别出台了分税制财政体制和所得税税制改革,通过几年时间的运行,改革取得了显著成效,政府间的事权划分、政府间转移支付制度、地方税收体系建设等方面还需要进一步完善。要积极推进财政管理体制改革,健全公共财政体制,明确省以下政府间财政支出责任。要借鉴世界各国的政府间转移支付经验,采取多种转移支付手法综合运用方法。要改革和完善地方税制,构建一个税权明确、税种适量、结构合理、制度严密、征管高效、调控力强,而且适合我国国情的地方税收体系。     

中国财政分权体制的问题和原因探析

1994年实行分税改革的财政分权化体制,自实施以来,遇到了财权和事权不对称、县乡财政困难、地区间贫富差距过大、政府层级过多等一系列问题,其原因既有财政体制本身的局限,也有整体环境的不足等等。