浅论新时期我国责任政府建设的方向

随着民主和政府行政体制改革的发展,建设责任政府成为我国政府改革的价值取向和追求目标。通过分析我国政府责任缺失的表现及其原因,指出了我国责任政府构建的方向。     

我国信访问责制存在的问题研究——基于史密斯政策执行过程模型的视角

2010年9月26日,国新办发布《2009年中国人权事业的进展》白皮书,称2 009年全国信访总量同比下降2.7％,连续5年保持了下降的态势。然而公众普遍认为社会矛盾和冲突的数量反而不断增加,各级地方政府也面临的维护社会稳定的压力日益增大的难题。为什么侵害信访人的合法权益,破坏信访秩序的情况屡禁不止呢？本论文从史密斯政策执行过程模型的视角来分析我国信访问责制中存在的问题,以期完善我国信访问责机制。     

南京市政府绩效管理三种模式的探索

为深入贯彻落实胡锦涛同志关于“要加快实行政府绩效管理制度”和温家宝同志关于“推行行政问责制廖和政府绩效管理制度”的要求．进一步强化政府绩效观念、提升服务理念、提高管理效率．构建服务型政府．为推进南京实现“三个跨越”提供有力保障．南京市坚持把推进政府绩效管理作为建立服务型政府的重要抓手,努力实践．     

委托代理视角下中央企业高管人员问责制研究

加强对中央企业高管人员的监管,形成良性的制约机制是执政党和政府在经济管理和社会治理中的重要课题。从委托代理理论的角度分析,我国现有的中央企业高管人员问责机制还存在着问责主客体欠明确、问责体制欠协调、问责机制欠完善等不符合现实监管要求和制度设计不够严谨的问题。当务之急,应理顺中央企业管理的委托代理关系,改善问责机制发挥的制度环境,界定不同问责主体的权责,从法律上明确被问责者的责任承担范围和成本。     

高官问责制：香港行政体制的重大改革

高官问责制是香港回归后行政体制的一项重大改革,是对政治、经济环境变化和社会公众诉求的回应,具有重大意义。     

论“官员问责制”与建立“责任政府”

"责任政府"是现代民主政治的一种基本价值理念,是我国中央政府及地方各级政府行政追求的目标,要将官员的职位与责任直接挂钩的"官员问责制"推行、贯彻到底,就必须以古为鉴,将"官员问责制"有效提升到建立"责任政府"这一制度化层面;同时正确处理党政关系、党纪和国法关系,健全对政府官员的监督制度体系,大众的参与也有利于促成"责任政府"的建立.     

“责任风暴”、“治庸计划”：建设责任政府与创新政府体制的深圳实验

在创新政府体制、建设责任政府的全球化趋势下,近年来我国也积极探索,责任政府建设力度不断加大。在此过程中,深圳实施"责任风暴"和"治庸计划",制度设计与操作实施有机地结合,呈现出系统性设计和整体化推进的特点,成为责任政府建设与政府体制创新的"深圳实验"。为进一步推进责任政府建设和政府体制创新,有必要借鉴香港高官问责制的实践与探索。     

领导责任的法律分析——基于董事注意义务的视角

在党的纪律条例和行政法规之中,领导责任是问责制的核心组成部分。领导责任和直接责任相对,在事故发生之后,如何确定非直接的领导责任,在现行的理论中并没有得到阐释。从目前的规则和实施来看,领导责任不仅属于政治责任,而且也是法律责任,是对由于懈怠和不作为,和事故之间存在“非直接因果关系”的一种新型责任。公法上并不存在着“非直接责任”的司法审查,而私法的侵权模式也不能通过法院对行政机关的自由裁量进行审查,由此,领导责任类似于公司法的“督导系统”的责任,包括“红色警报”和“警察巡逻”的事前义务,以及作为免责事由的“业务判断规则”。同时,责任追究和组织的激励之间存在着紧密关系,政府组织的公共性也要求有更广泛的免责事由,相对于此,现有的领导责任问责制有改进的必要。     

论我国社会资本的发展与加强党的执政能力建设

目前,社会资本理论已成为诸多学科重要的分析框架,但国际学术界真正从学理上来研究社会资本理论只不过是最近二十多年的事。社会资本与加强党的执政能力建设之间存在着一定的制约和依存关系,加强党的执政能力建设是党的十六大和十六届四中全会上提出的带全局性、根本性的重大课题,其本质内涵在于立足国情实际、从党所处的历史方位和时代要求出发,不断培养提升党在执政实践中的谋略与制胜能力,为民族振兴和人民幸福创造坚实的基础。而社会资本与加强党的执政能力建设之间的逻辑关联性则表明,推动我国社会资本的发展是加强党的执政能力建设以及促进我国协商民主和善治实现的必然选择。     

问责与政治文化构建

●问责制的良性运行并充分发挥作用,既需要健全的法律制度保证,更有赖于民主观念的培养、理性价值的确立,从而为之提供广泛而深厚的政治文化条件。