日本国有铁路改革中存在的问题与经验教训

日本国有铁路的分割、民营化改革虽然取得巨大成功,但仍然存在一些问题,比如政府对改革后铁路事业经营上的继续干预、在长期债务处理上贻误时机、在剩余人员安排上有失公平、在改革新方案设计上存在缺陷等。妥善解决以上诸问题是推进铁路等公共事业及国有企业改革的必然举措。从世界范围来看,由日本创造的区域分割和瑞典率先实行的上下分离铁路改革模式,堪称世界铁路乃至国有企业改革史上的典范。日本国铁改革的经验教训无疑值得我国借鉴。     

降低行政运行成本的数理分析和路径选择——基于中国筵席费改革的研究

筵席费通常也被称为公款吃喝费用,它与交通费、差旅费等一同构成中国政府的运行成本。由于筵席费在政府运行成本中所占的比重大、增长速度快、影响范围广,对这一费用的改革备受社会关注。文章综合运用经济学、统计学与公共管理学的相关知识,通过定量分析、比较分析等方法,提出了用以解决筵席费用的计算公式,力求从源头上减少政府在职消费,从而降低政府的运行成本。     

城乡统筹发展中的政府职能转变探析

在城乡统筹发展中,政府具有至关重要的作用。从城乡统筹中政府职能角色定位出发,论证了加快政府职能转变的主要意义,并针对政府在城乡统筹发展中存在的问题,提出了政府职能转变的路径,主张创新政府职责体系、约束激励机制、公共服务机制和行政运行机制,建立＂有限、责任、服务、高效＂的政府,有效解决政府在统筹城乡发展过程中出现的＂错位＂＂缺位＂＂越位＂现象,提高行政管理效率,促进城乡统筹发展。     

试论文化遗产保护中的政府作用

我国的文化遗产保护取得了显著的进步,但也存在着许多不足,文化遗产保护的现状要求各级政府必须积极参与其保护,并探讨了政府在文物的保护规划、法制建设、资金投入、教育培训及博物馆管理等方面的职能和使命。     

选举舆论对基层政府体制改革的影响

村民选举将票决体制带入乡村,使民意在乡村权力的再分配与权力控制中发挥了越来越重要的作用。在现代传播环境下,村民选举不可能是孤岛式民主,村民选举所产生的民主舆论,必然唤醒更多的中国人对未来政治体制的探索。当前选举舆论在乡村社会得到不断扩散,对基层政府行政产生着重大影响,基层政府在执政理念上更加尊重公共舆论,更加重视让公民参与决策。     

企业技术创新中的政府行为:诱因、动机及其耦合

企业技术创新行为的产生主要依赖于两种外部机制作用的激发,一是市场机制,二是政府的宏观调控机制。由于市场作用的发挥是一个长期渐变的过程,因此,更应强化政府政策安排对企业技术创新的激励和支持作用。政府行为的产生过程是政府行为动机受到强烈激发的结果,而政府行为动机又是外界环境刺激产生相应内在需求的作用结果。政府行为动机的强烈程度取决于发展＂低碳经济＂、实现向服务型政府转变的需求,构建国家创新体系协同机制的需求以及适应产业技术创新战略联盟的需求和完善企业技术创新社会环境的需求。一个政府往往同时存在多种行为动机,而且会有矛盾和斗争,但对政府行为起支配作用的则是优势动机。政府行为动机与行为表现之间存在各种不确定的耦合关系。     

城镇化:乡镇政府职能转变的新背景论析

城镇化在推动中国经济社会发展过程中起着重要作用。实施城镇化战略,是解决我国"三农"问题的重要途径,是实现城乡经济社会统筹协调发展的必然要求,是加快工业化发展的必然结果,是建设社会主义新农村的重要选择。我国现有的城镇化发展水平、经济体制改革的目标、城镇化的成本与效益等因素是中国特色城镇化道路的选择依据。在城镇化进程中,乡镇政府要转变计划经济体制中依靠行政命令自上而下搞城镇化建设的做法,依靠经济和法律手段,科学干预、合理引导,从而不断加快城镇化进程。城镇化的发展,为乡镇政府职能转变提供了一个全新的背景。     

生态工业园建设的政府职能分析

生态工业园的自身特点决定了政府在实现工业园区生态化的过程中发挥着不可或缺的重要作用。文章结合生态工业园的实现途径,分析了政府在工业园区生态化建设中的职能定位,其具有为工业共生网络发展提供制度激励与规划、协调,引导、参与基础设施建设与公用工程一体化发展,通过微观规制与宏观管理确保园区生态化发展等三大职能。     

经济全球化与中国政府治理变革

随着经济全球化的发展,官僚制的传统政府治理范式逐渐失效,治理的理论和实践也推动着各国政府职能的转变。在中国,封建社会传统“家天下”的治理模式和儒家等级思想导致社会缺乏民主的基础,“全能型政府”制约了公民社会的发展,从而阻碍了政府治理变革的进程,以后工业文明为基础的治理模式也不完全适用于中国。因此,需要经济、行政和政治体制改革相互配合,进一步培育社会力量,构建“政府主导-官民协同”的多中心治理模式,建立“管理-服务型政府”和“强政府-大社会”的治理结构,以逐步实现善治。     

充分发挥政府指导作用 推进企业年金发展

企业年金是在政府指导下,企业自主参加,为企业职工提供的一种补充养老金计划。为了推动企业年金的发展,增强企业的竞争力,借鉴国外企业年金经验,政府应在中国国情下,在健全法律法规、完善资本市场、建立税收优惠政策等方法发挥其指导性作用,促进中国企业年金的发展。