发挥城市示范作用 推动综合改革深入发展——长沙市人口和计划生育综合改革调研报告

长沙市是湖南省人口和计划生育工作综合改革试点市,2003年12月,我们赴长沙进行了综合改革专题调研,通过听情况、看资料、访群众、观现场等方式对长沙市近两年的人口和计划生育综合改革试点工作进行了调研。 一、深入调查研究。确立人口和计划生育综合改革思路 为建立与新形势发展要求相适应的新工作机制,该市“双管齐下”,一方面“沉下来”调查研究,进行基线调查,广泛征求各个方面的意见和建议;另一方面“走出去”学习取经,开阔视野,启发思路。在综合改革过程中,该市主要抓了三点:     

综合改革:且将来路看前程

通过计划生育综合改革 ,建立依法管理、村 (居 )民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新型工作机制 ,在人口和计划生育系统绝对是个很热的话题。上世纪 90年代后期 ,我国人口再生产类型实现了历史性的转变 ,但人口和计划生育工作的形势并不乐观。一方面稳定低生育水平的任务仍然艰巨 ,另一方面就业人口、老龄人口、流动人口增加以及出生人口性别比失衡等问题日益显现。同时 ,全面建设小康社会目标的提出 ,以及在发展中出现的严重环境问题、资源问题等等 ,提醒全社会对新世纪我国人口问题的长期性、艰巨性和复杂性进行深入的思考。2 0 0 0…     

构建和谐社会中的政策协调问题——以计划生育为例

授利、造福、方便于民的普惠性惠民政策是构建和谐社会的主要手段。但惠民政策的政策过程不尽完善,以致若干惠民政策在一定程度上形成了不利于基本国策执行的导向。这其中尤以计划生育政策受到的影响最突出。文章列举若干惠民政策,总结其对计划生育政策带来的不利影响,并根据和谐社会"公平正义"的目标从政策过程理论角度分析了这种现象的制度成因:未建立有效的政策协调机制,以致"国家义务部门化",基本国策的主要执行部门在这些政策的制定和实施中参与力度不够。在借鉴国内外惠民政策协调经验的基础上,建议建立以"国策上位、区别优惠"为特征的基本国策协调机制,从惠民政策制定和实施的各个方面强化基本国策主要执行部门的参与。     

人口和计划生育工作新机制建设的理论与实践

全面深化综合改革、加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制,是21世纪头十年人口和计划生育系统总揽全局、重中之重的一项任务。值此实施“十一五”规划开局之年,回顾开展综合改革、建立工作新机制五年来的历程, 谋划“十一五”时期的发展方向和路径,具有十分重要的意义。     

新时期农村人口和计划生育工作难点的调查与思考——以百万人口大县为例

1研究背景进入21世纪以来,我国农村社会经济进入了综合改革与创建新制的新阶段,党中央在这一新的历史时期的农村政策重要取向是以农村税费改革和社会主义新农村建设为中心,为此提出了一系列解决“三农”问题的纲领、路线、方针、战略等,以便推动城乡经济社会统筹,使农民共享改革发展成果(盛茂林,2004;王盛开等,2006)。毋庸置疑,我国农村正处于一个经济社会统筹发展的新阶段,真正实现农村、农业、农民的发展正面临着千载难逢的历史机遇。不过,我们必须清醒地认识到,一方面,农村税费改革、乡镇行政区划调整、机关事业单位机构改革、“三农”惠…     

苏州市人口和计划生育综合改革的几项重点工作

一、积极开展人口发展战略研究,努力探索人口与经济社会协调发展的客观规律作为全国人口和计划生育综合改革的试点市,苏州市在推进综合改革中,坚持把人口发展战略研究放在重要位置,围绕实现“两个率先”的总目标,针对本地人口发展中的突出矛盾和问题进行实证性研究,努力实现部门职能从计划生育向人口和计划生育并举转变。2003年,市人口计生委与华东师大人口所及市有关部门共同开展了“苏州市经济适度人口容量的研究”,测算了今后一个时期苏州市人口容载量。2004年,市人口计生委又预测并提出苏州2010年、2020年、2050年的人口发展规模和人口…     

西方发达国家的家庭政策及对我国的启示

西方国家早期的家庭政策是通过普适性的福利性手段减少家庭贫困,全面提高公民的福利水平。20世纪60、70年代,西方国家完成人口转变之后,家庭的发展进入后现代化时期,家庭模式发生了巨大转变。为达到国家的人口战略目标,西方国家的家庭政策从覆盖全民的福利性保障,逐渐转为在保证福利的同时,更加注重鼓励生育。当前西方国家在家庭政策的实施中所采取的主要政策工具包括家庭补贴和税收优惠政策,产假、生育补贴和工作保护,以及儿童看护和教育政策。依据西方发达国家家庭政策的已有经验,我国家庭政策体系可以采取"保基本、广覆盖、福利与调控人口并重"的政策路线。     

稳定和加强农村计生服务体系是建设新农村的一项基础工程——对湖北省安陆市计生服务机构改革的调查与启示

“十一五”规划对建设社会主义新农村、加强人口计生工作等做出了全面而重要的部署。其中将加强农村计生服务体系建设作为新农村建设的十四项重点工程之一,体现了国家对农村人口计生工作的高度重视,也体现了计生服务体系在新农村建设中的重要地位和作用。然而,近年来一些地方党政领导对农村人口计生工作产生了盲目乐观、麻痹松懈的情绪,工作上表现为     

人口和计划生育综合改革与新农村建设论坛

主持人的话：以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制为主要目的人口和计划生育综合改革,自2000年底开始在全国19个试点市陆续展开。经过国家、省(区、市)人口计生部门以及试点市的共同努力,“十五”期末,综合改革工作取得初步成效,在一些国家级综合改革试点市和人口计生工作基础较好的地区基本建立了工作新机制的框架体系,为在全国推广积累了许多可供借鉴的经验和做法。为了如期实现“到2010年在全国大多数地区基本建     

加强人口工作者作风建设 做密切联系群众的桥梁和纽带

2011年4月26日,胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时指出：＂广大人口工作者要模范执行党和国家的人口和生育政策,深入千家万户,面对面做群众工作,成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。＂这段重要指示,既是对人口工作者为稳定低生育水平做出重要贡献的肯定和褒奖,