边远地区应急管理体系建设初探

"边远地区"是指地旷人稀的偏远山区、荒漠或海域,主要分布于我国西部边疆民族地区及东南部海域,这些地区目前尚处于应急管理体系建设的盲点。基于新时期国家对领域有效治理、国土安全、环境资源保护及公民紧急救援等方面的需要,国家应当重视这些地区应急管理体系建设。边远地区应急管理体系建设的内容应当包括:边海防紧急事件处置、遇险人员应急救援、环境资源保护及地震等自然灾害应对等。     

国有企业管理体制改革的战略构想——兼论政府经济职能定位

建立适应社会主义市场经济发展需要的国有企业管理体制,是实现国有企业改革和发展目标的关键。应将明确和简化产权关系、缩短战线、完善机制等作为今后10年国有企业改革的战略目标。同时,我国政府经济职能应再作相应的调整,其原则和方向是,国有企业管理权集中在拟设置的国务院国有企业管理局,地方政府原则上不再直接管理国有企业,地方政府的层级愈低,其经济职能应当愈弱,社会服务和管理职能应愈强。     

边远地区设置行政特区建制构想——基于三沙市、罗布泊镇、玉麦乡建置悖论的分析

根据行政区划理论及我国有关法律的规定,人口是行政建制的基本要素,因此,在几乎为无人区的三沙设市、罗布泊设镇、玉麦设乡是与理论和现行法律相悖的.在类似三沙、罗布泊、玉麦等边远地区应当设置行政特区建制,这样不仅有利于建立高效、专业化的行政机构,也有利于国家功能分区战略的实施以及解决一般行政建制带来的政权建设矛盾.为此,应加强行政特区建制设置调研和试点、适时修改并完善相关法律.     

30个民族自治州公共服务能力综合评价

各民族自治州公共服务发展水平差异较大。从社会保障、公共安全与卫生医疗、基础设施及科教文化4项一级指标及11项二级指标的角度，依据《中国民族年鉴2011年》等官方统计数据，运用spss16.0统计软件对全国30个自治州的公共服务状况进行因子分析，得出综合得分、主因子得分及其排名。初步分析表明，过于依赖中央政府的转移支付、公共服务供给结构和供给区域不平衡及供给主体单一等是目前民族自治州公共服务能力建设方面存在的主要问题，应当采取加快民族地区经济发展、加大对教育及基础设施等方面的投入，提出基本公共服务的多元参与机制等措施。     

走出机构改革的困境──跨世纪中国行政改革与发展的战略构想

建国以来，我们已经有了七次名之为“机构改革”的行政改革，有人称之为“七次革命”。第七次革命，亦即正在进行的新一轮机构改革是本世纪最后一次，也是规模最大的一次改革，几百万政府公务员将被从政府机关分离出来，这无疑会有助于转变政府职能，提高行政效率，减轻财政负担等。但是，此次改革能否根本解决我国公共行政领域中存在的种种痼疾，摆脱精简──膨胀──再精简──再膨胀的“怪圈”，将一个廉洁、廉价而又高效的政府带入２１世纪，显然是值得忧虑的。因为此次改革与以往历次改革，特别是改革开放以来的三次改革选择的是同一模…