不能用“人口红利”解释劳动力供求情况

在我国讨论"人口红利"问题,其正向意义仅仅在于,提醒人们重视人口结构转变对经济增长的影响,要充分利用好这一有利条件;其反向影响却很大:会误导社会对劳动力供求形势的判断,以为"人口红利"结束就是劳动力开始逐步短缺。这些片面和错误的认识会影响我们对就业形势的判断。     

当前形势下就业思路与对策(上)

编者按:根据部党组的要求,培训就业司和劳科所组成了专题研究小组,对如何应对当前严峻的就业形势进行了初步研究,提出了一些政策建议.本刊现将研究报告全文刊发.     

反映就业宏观经济调控晴雨表

从劳务用工行业就业指数大家可以得到什么样的有用信息呢？ 第一。大家可以知道备类劳务用工单位的数量及其变动的情况以及劳务用工结构变化的情况。这里包括劳务派遣、劳务代理，根据劳务用工的类型进行分析，并把它跟用人单位的规模来分析劳务用工单位的数量及其变动的情况，我们会知道在备类所有制单位是如何分布的，在各种规模的劳务用工单位里，劳务用工形式是如何分布的。     

不断完善我国就业服务体系

从世界各国的实践来看,就业服务是客观存在的一种劳动力市场机制,是具有经济理性的一种劳动力市场制度,发挥着促进劳动力供求均衡、减少劳动力市场摩擦、降低劳动力交易成本的功能,其中的公共就业服务更能起到提高劳动力市场透明度,帮助就业困难群体避免陷入不利地位的特殊作用     

区域市场差异明显政策调整应有的放矢--2002年我国部分城市劳动力市场供求状况分析

2002年,全国有79个地级城市连续四个季度收集并发布了劳动力市场职业供求信息.从总体上看,2002年度我国劳动力市场供求形势日趋好转.一方面,求人倍率(需求人数/求职人数,体现了求职人数同招聘人数的平衡状况)逐季提高,同时,全年平均求人倍率也比2001年提高了0.08个百分点(见图1、表1).     

绿色就业发展战略研究

在过去的30多年中,我国的改革开放取得了巨大成就,经济持续快速发展,人民生活水平大幅提高。但与此同时,产业结构低端化、经济增长方式粗放、经济发展过分依靠外需的问题也日益突出,经济社会发展面临的约束条件也由以往的缺乏资金、技术和管理变为环境资源约束、劳动力短缺和缺乏核心专利技术,高消耗、高污染部门的生存空间日益缩窄。从国际形势看,金融危机后,全球都在向绿色经济转型,绿色低碳已成为新一轮国际经济格局的决定因素,绿色贸易壁垒日益成为发达国家经常使用的贸易保护手段。正是在这种背景下,作为具有中国经济发展领头羊地位的广东省率先制定了绿色产业转型升级战略。向绿色产业转型升级必须要大力发展绿色就业,即要通过培养劳动力的绿色就业能力,提高产业发展与劳动力的匹配度,来提供绿色产业发展所需的劳动力。从这个意义上讲,发展绿色就业是产业转型升级的必然要求。同时,它也是让人民共享发展成果、增强幸福感的根本途径。本刊刊发的这篇"绿色就业发展战略研究"是从广东省发展绿色就业的现状入手,研究发现经济活动中的绿色就业需求增长点,并探寻通过发展绿色就业来促进绿色产业的转型升级之路。欢迎读者参与讨论,特别是劳动保障工作面临的挑战与应对。     

完善社会保障制度提升就业促进能力

我国目前在促进就业方面是采取失业保险制度与积极的就业政策相结合的体系,为劳动者的就业风险提供保障。但这一体系还存在覆盖范围小、保障水平低、政策随意性大等问题。本文认为,要完善这一体系,基本思路是:建立多层次的社会保障体系,为各类劳动者提供就业保障;加速相关立法工作,通过法制化使就业政策制度化;完善公共财政制度,使就业政策落到实处。现行制度本身具有局限性并且受到财政体制的制约,不能提供足够的保障和发挥充分的促进就业实效失业保险制度的局限性目前失业保险所能提供的保障非常有限,大部分劳动者没有被制度化的失业保险…     

技术工人 当今中国的稀缺"资源"

2002年第二季度全国81城市劳动力市场职业供求信息不但反映出我国劳动力供大于求的总量矛盾和劳动力供求的结构特征,还反映出我国劳动力整体素质不适应经济发展需要的现实.其中,一个最突出的问题是技术工人,特别是高级技术工人严重短缺,技术工人成为中国经济发展的稀缺"资源".     

关于我国就业和失业概念的研究

"就业"和"失业"是反映劳动力市场状况的最主要的两个指标,同时也是反映经济和社会发展状况的重要指标,是各国政府制定政策所依据和密切关注的指标.长期以来,我国关于"就业"和"失业"概念的理论界定缺乏可操作性,在缺乏理论支持的前提下,也就无法作出科学的量化界定.第13届国际劳工统计大会<关于经济活动人口、就业、失业及不充分就业统计的决议>中,已对"就业"和"失业"的概念作出了科学完整的界定,我国在界定本国的有关概念时,应该而且可以充分吸收国际成果.     

中国绿色就业的发展

我国政府一直重视环境保护工作,制定和实施了一系列的政策措施。在这一过程中,一些就业机会被摧毁,一些工作岗位的技能要求发生了变化,还有一些就业机会被替代,但同时又有一些新的就业机会被创造出来。作为一个就业压力巨大的发展中大国,我们必须采取负责任的态度,处理好向绿色经济转型过程中的就业问题。人力资源和社会保障部劳动科学研究所于近期完成的中国绿色就业研究报告,是一项初创性研究,其目的是在我国制定十二五发展规划的关键时期,推动制定出台促进绿色就业发展的政策措施,完善我国更加积极的就业政策体系,促进我国经济、环境和就业的协调发展。同时,在当前全球气候变化谈判中,向国际社会介绍我国就业的基本情况,以及我国在推进绿色就业发展方面的实践和努力。此项研究填补了我国在绿色就业研究领域的空白。本期摘要刊发研究报告,以期有关人士共同探讨我国绿色就业发展问题。