后脱贫攻坚时代农村社会救助反贫困的困境及政策调适

后脱贫攻坚时代，中国农村反贫困形势进入绝对贫困与相对贫困并存的新阶段，面临着新形势：“两无人口”数量巨大，兜底脱贫压力激增，相对贫困问题更加突出，已脱贫人口返贫风险大，农村贫困人口追求美好生活的愿望更加强烈。当前中国农村社会救助政策运行中也存在着一些突出问题，反贫困“造血”功能不足，救助标准过低，兜底脱贫作用有限，救助政策简单叠加，能力提升政策缺失，低收入群体争当“贫困户”。面对后脱贫攻坚时代农村反贫困的新形势，农村社会救助政策亟需强化兜底脱贫保障和政策衔接，更加关注相对贫困和多维贫困，规避救助依赖，建立贫困风险预警机制，注重贫困者长远发展。     

“嵌入式治理”:理解精准扶贫的一种新视角

将贫困治理问题置于"国家-社会"的框架中进行考察有利于拓展贫困研究,然而,已有基于此框架的研究仍然蕴含着国家与社会二元对立的价值预设。第一书记扶贫制度在广西壮族自治区攸县及下辖的芳村的基层实践中取得了巨大成效,其成功之处在于国家的在场与权力的服务、权力边界的清晰化、群众路线的重拾、对官僚制的松绑和新型行政文化的形塑。根据波兰尼的"嵌入"理论,尝试提出"嵌入式治理"的概念,指涉国家与社会二重性的关系结构,具体指国家力量通过第一书记嵌入到村级扶贫实践中,与村书记制度相互配合,共同实施扶贫。     

新时代贫困治理的预设图景及国外经验借鉴

贫困治理是缩小贫富差距,构建和谐社会的可持续动力,进入新时代我国贫困治理仍面临诸多现实挑战,亟待探寻一种新思路。以质性研究与文献比较研究法阐述了国内外贫困治理理论与治理实践样本,并对国内贫困治理的现实困境进行了思路解析。研究发现,国内贫困治理的现实问题已经超越单一学科的研究界限,针对预设图景的解析对于新时代我国跨区域贫困治理具有现实意义,同时,国内贫困治理亦需要国外贫困治理样本经验的多维解析。基于此分析,建议宏观层面要借鉴并总结西方国家贫困治理中"分析单位"与"解析模式"的有效经验启示;中观层面要逐步推进共享机制、整体性治理框架与大数据思维等预设图景由理论研究转向实践领域;微观层面要强化个体行为认知与精神扶贫的统一性。     

乡村振兴视阈下农户多维贫困测度及扶贫策略

乡村振兴的关键是打赢脱贫攻坚战。集中连片特困地区是我国精准扶贫的重点区域，致贫因素复杂，扶贫任务艰巨。基于秦巴山区农户的调查数据，运用A-F测度方法对农户多维贫困进行测度与分解，并运用Probit回归模型对其影响因素进行实证分析。结果表明：农户在厕所类型、做饭燃料、健康状况和受教育程度等方面存在严重的问题，贫困现象普遍。K=3时，农户多维贫困发生率高达90.56%，多维贫困指数为0.391 6；农户家庭65岁以上人数、耕地面积、地理位置和地理环境对农户多维贫困有显著正向影响；户主婚姻状况、受教育水平、健康状况、家庭人口数量等对农户多维贫困有显著负向影响。建议从生活水平、健康医疗、养老保障和教育等方面进行重点扶贫，使农户早日脱贫致富。     

精神脱贫:内涵阐释与路径探索

贫困是一个多维概念,物质脱贫之后,还有精神脱贫问题.所谓精神脱贫,是指个体或者群体的精神水平和观念素质不落后于社会物质生产方式和社会整体精神与观念素质平均水平的生存状态.精神脱贫的内涵具有动态变化性,新发展阶段精神脱贫主要由互相关联的四方面构成:主体意识是基础,积极进取的人生态度、主动参与精神是核心,科学的思维方式是表现.四方面密不可分,相辅相成,共同构成新发展阶段精神脱贫的丰富内涵.新发展阶段推进精神脱贫:一是要精准识别,摸清精神扶贫对象,这是必要前提;二是加强教育,培养主体意识,这是重要基础;三是积极开展文化活动,以文化人,这是关键措施;四是巧用典型,提振精气神,这是有益补充.     

脱贫攻坚返贫家户的基本特征及其政策应对研究——基于12省(区)22县的数据分析

返贫与脱贫一直交织存在,已成为阻碍农村扶贫开发进程的顽疾。返贫的实质就是贫困,但有其丰富的内涵、多样类型和独有特点。既有研究已证实家庭结构对普通家庭经济行为存在显著影响,但囿于数据获得性限制了人们对返贫户家庭结构的总体了解和把握。通过对一定规模的返贫家户的家庭内部结构进行统计分析,比较准确地描述了其在人口金字塔、人口规模及劳动力结构、婚育行为和家庭结构的基本特征,对返贫户的预警系统构建、主要劳动力投资、异质人群公共服务、家户资产积累和乡风治理方面的公共政策给予启示。