从传统编制管理到行政体制改革

改革行政管理体制，提高行政管理效率，是一种国际性的趋势。行政体制改革源于编制管理制度改革。本文试图概述我国编制管理由传统编制管理发展为以行政职能管理为特征的行政组织管理，继而向行政体制改革过渡的三个发展阶段及其内涵。一、编制管理发展的三个阶段纵观建国后我国编制管理的实践历程，可以概略地划分为三个阶段：第一是传统管理阶段。该阶段是１９４９年国家第一个编制管理机构。即“政务院及其所属单位机构编制审查委员会”成立至１９８８年国家编制委员会成立之前。此间，尽管编制工作的管理机构经历厂许多演变，但编制管理…     

新一轮机构改革:历史经验的深化与突破

“行政体制改革”的概念包含行政体制的内涵、外延及其改革三个层面。从内涵看，所谓行政体制是指国家为了进行经济、社会、国防、外交等方面建设和政务活动所建立的管理体制，主要由政府行政管理机构的职能配置与机构设置、管理人员的配置和任用制度，行政管理的运行程序和规则等三部分组成。因此行政体制涉及到行政机关内部各种行政要素，是一种全面性的、综合性的管理活动。从外延看，行政体制是一个系统工程，是政治体制的重要组成部分，并且是政治体制和经济体制的结合部，因而它既是政治体制系统工程的一个子系统，又是更大的社会系统…     

高校行政机构改革的探索

当前高校行政机构面临两大现实问题:一是机构宠大,人员臃肿,官僚主义严重,效率低下;二是虽经多次改革,依然未能跳出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈.高校现存的机构问题,既是对深化行政体制改革的一种挑战,又是改革与发展的一种机遇.一方面,庞大的行政机构已经成为经济、教育和科技体制改革的桎梏,到了非改革不可的地步;另一方面,党的十四大提出了建立社会主义市场经济的目标模式,这就决定了我国各项改革,包括行政机构改革必须紧紧地围绕着这个目标模式进行.适应经济体制的需要是行政机构改革的客观要求,这是体制改革理论的一大突破,它为行政机构改革指明了方向.本文探索的是高校行政结构的理想模式,高校现存行政结构的弊端及其适应市场经济体制的改革原则和方法.     

编制管理制度改革的设想

编制管理制度改革的目的在于调动广大教职工的工作积极性,增强各部门的活力,提高工作效率及办学效益,因而是高校人事制度改革的突破口。广西大学的编制,虽然在整体上缺编,但部门之间不平衡,一些部门人员过剩,一些部门人员紧缺。由于人员结构普遍不合理,因而,富余人员难以发挥作用,短缺人员又急需补充,以致缺编部门固然有进人的要求,超编部门补员的要求也很迫切。这是当前人事管理工作中遇到的棘手问题之一。造成这种状况,除了一般都存在的机构多、层次多、因人设事等机构管理方面的缺陷之外,客观上确实存在增加人员的诸多因素:     

参观北京师院管理制度改革札记

北京师范学院管理制度改革,从1989年3月起,先在数学、英语两系试点。到1990年10月,全院26个单位均已试行了内部管理体制改革。改革内容:1.在科学定编基础上实行工资总额包干。承包后,无论人员增加或减少均不增加或减少工资额度,从而将学校与上级主管部门,系与学校间的单纯行政关系改为有经济制约成分的新型关系。     

浅析转变政府职能的内涵、关键和难点

弄清“转变政府职能”的内涵对深化机构改革有重要意义。在市场经济条件下，政府的首要职能是管理经济的职能，即实现对社会经济的宏观控制、社会管理和公共服务。政企分开是转变职能的关键和突破口，政企分开与转变职能又是密切联系的两个过程。解开这个密切联系、互为因果的关节点是政企分开的核心内容。产权制度改革是政企分开的关键和难点，其改革的实质是找到国有资产管理的有效实现形式。当前对这一问题有共识，但也有争议。