协作性公共服务:中国地方政府间关系发展的新策略

将"协作性公共服务"作为一种创新型策略和政策工具引入中国地方政府间关系的发展实践中,既是为了适应市场经济的纵深发展、回应城市化进程中的问题外溢、缩小地区阃差距的客观需要,同时还可产生资源聚集、优势互补、经验共享、责任共担等主观效应.而实现协作性公共服务的基本路径,则包括以项目导向型的协作模式作为政策工具选择、构建政府间横向转移支付机制、完善政府间协作的法律框架、构建政府间公共信息互通网络等四个维度的路径设计.     

中国"小组"政治组织模式分析

小组,是广泛存在于中国各级党政机关中以议事协调机构和临时机构名义存在的一种特殊组织模式。基于制度层面的静态分析,影响小组产生并长期存在的因素,主要包括政府横向间机构设置的小部门结构、政府纵向间职责配置的职责同构格局等结构性因素,单任务—泛职能的功能性因素,分管型副职模式的制度性因素;其类型包括:根据存在时限可划分为常设型、阶段型、短期型,根据权属关系可划分为职责同构型、权责自属型。基于技术层面的动态分析,小组的中轴依附的组织结构特点,虚实结合的存在方式,倍量增减的运行过程,这三个要素共同构筑了小组独具特色的运转系统。     

政府公信力建设(2005—2015):进展、挑战与展望

政府公信力是现代化治理体系和治理能力的基石。从2005年到2015年,政府公信力建设已经走过了10年的历程。10年来,政府公信力建设始终是政府自身改革和发展的重要组成部分,并且一直保持在一个较为稳定的水平。与此同时,公务员行为失范,政务信息公开程度不能满足公众的实际需求,成为政府公信力建设的软肋和短板。未来一段时期内提升政府公信力的重要突破口和着力点,主要是正确认识政府公信力的特殊性,以及简化和精化政府公信力的内容体系。     

劳动争议调解协议的效力

劳动争议调解协议的效力是劳动争议调解制度的核心。《劳动争议调解仲裁法》以构建和谐稳定的劳动关系为依归,确立劳动争议着重调解的处理原则,通过调整企业内劳动争议调解组织的构成、整合各种社会调解力量、缩短调解期限、规范调解协议等一系列制     

服务型政府建设要与城市化进程协调共进

建设服务型政府是近年来我国行政管理体制改革中的热点话题。2003年9月,温家宝总理在国家行政学院讲话时指出,“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,是社会主义市场经济条件下政府的四项基本职能”。党的十七大报告更是明确提出建设服务型政府是我国行政管理体制改革的重要目标。当前中国各级政府正在积极探索加快服务型政府的建设,学术界的讨论也很热烈。建设服务型政府作为一项复杂的系统工程,不可能脱离基本国情,尤其是在当前我国正处于工业化和城市化快速发展的时代背景下,服务型政府的构建要考虑到与城市化进程保持动态平衡。     

中国"政策试验"初探:类型、过程与功能

政策试验,是中国政策过程中特有的一种政策测试、完善与创新机制.根据政策试验的内容、时空范围以及试验目标侧重点的不同,其具体类型可以分为立法试验、试验区与试点等.政策试验的行动框架可以概括为"多元互动",而对于试验单位的选择则是政策试验活动中的核心要素.政策试验的具体功能则包括先行先试的示范效应和制度创新的辐射效应两个方...     

在转变政府职能的过程中提高政府公信力

政府公信力是指政府在施政过程中通过合理、有效地履行其功能和职责而取得公众信任的能力,是政府的一种执政能力和执政资源。政府公信力问题涉及的方面很多,其中转变政府职能是提高政府公信力的出发点和着力点。政府公信力的问题发轫于政府职能转变的过程中,而地方政府职能转变不到位是导致政府公信力弱化的主要原因。提高政府公信力,要通过加快转变政府职能来实现。目前有必要通过制度建设、政府建设、政策制定与管理创新、政府过程改善、提高沟通质量等五个层面的改革,来争取切实有效和较为迅速地提高政府特别是地方政府的公信力。     

转型中的人民调解:三个悖论——兼评《人民调解法》

尽管已有种种努力,但人民调解并没有真正走出低谷。《人民调解法》正是在这种背景下,带着振兴的使命而不完全是经验和成果出台。人民调解现代转型的根本在于破解三大症结以实现其相互平衡:国家化与非国家化、制度化与非制度化、专业化与非专业化。《人民调解法》在这几个方面有得有失。     

中国"小组"政治模式解析

"小组"是广泛存在于中国各级党政机关中以议事协调机构和临时机构名义存在的一种特殊组织模式.基于制度层面的静态分析,"小组"的类型根据存在时限可划分为常设型、阶段型、短期型,根据权属关系可划分为职责同构型、权责自属型.基于技术层面的动态分析,"小组"具有"中轴依附"的组织结构特点,以及"虚实结合"的存在方式.而"小组"的具体功能,则包括决策铺垫和政策推动两个方面.