社会管理创新的政策学解读:基于社会建构论的理论探讨

中国转型期社会问题的多发凸显了社会管理及其创新的重要性。社会管理需要制度、体制的支持与保障,但最终要在公共政策的制定与实施中来实现。从政策学视角看,社会管理就是政府通过制定和实施社会政策来解决社会问题的过程,其效果主要取决于决策者对社会问题的准确理解与社会政策的合理设计。将社会建构论引入到社会问题的研究中,要求政策理论者与实践者改变传统客观主义的认识取向,将对社会问题本质的理解从一种既定事实状态转变为动态的主体互动过程。建构论基础上的社会管理创新强调对于社会政策设计的完善,包括合理选择社会政策设计的要素以及重构社会政策设计的过程模式即从反应性走向前瞻性两个层面。     

从管理到治理:社会矛盾化解的思维转变

当前我国正处于深化改革的重要时期,该过程中蕴含着一个悖论性困境:改革需要政治社会的稳定,但改革过程本身又是引发不稳定因素的直接原因。群体性事件等社会矛盾冲突的频频发生,容易造成社会秩序的破坏、社会财产的损失、社会心理的失衡,甚至导致国家权威受损、执政党合法性遭受质疑。有鉴于此,如何有效地化解矛盾、构建真正的和谐社会,就成了转型时期党政领导者必须面对的     

地方政策议程设置的多源流分析——以义乌市出租车改革为例

多源流框架是一种获得了广泛性应用的政策议程分析框架,应用该框架来分析义乌市出租车改革过程,发现问题源流、政策源流与政治源流各自在改革议程设置过程中发挥了重要作用,以义乌市委书记为代表的“政策企业家”推动了源流的汇合,不过政策之窗的开启主要是由于政策“试点”效应的作用,政策“试点”是多源流框架应用于中国地方政策情境中时需要关注的新问题。     

话语与公共政策：政策制定的话语分析——以中国“新农合”决策过程为例

政策制定是一个围绕特定议题所展开的意义赋予与话语竞争过程,竞争的“获胜者”将主导政策场域,影响政策选择或变迁的方向。通过关注话语在“社会现象”到“政策议题”转化过程中的作用,可以构建出一个理解政策制定过程的解释模型。应用该模型考察新农合决策过程,可以发现,“地方互助”话语为重建传统合作医疗的政策安排赋予了合理性支持。而新农合政策的出台,是由于“国家投入”话语在众多政策倡导者的努力下,成功地与“扶贫”话语关联在一起,并取代“地方互助”话语而主导了合作医疗政策场域。     

政策议程设置中的社会建构逻辑——对“农村义务教育学生营养改善计划”的分析

政策议程设置研究旨在揭示某些社会问题进入政策议程背后的动力机制.传统研究秉持客观主义取向,忽视了社会问题与政策议题自身所具有的社会建构属性.通过社会建构论视角的引入,政策议程设置的研究将涉及“社会现象-社会问题-政策议题”三个阶段,它在本质上是一个主观诠释与意义赋予的互动过程,意义竞争的获胜者能够最终进入政策议程.以话语为媒介,从行动者、情境和策略三个维度来考察我国贫困地区学生营养改善议题的社会建构逻辑,体现出结构与能动要素、宏观与微观视角的结合,能够更为深入地理解“农村义务教育学生营养改善计划”得以颁布的因果机制.     

环境政策论争的话语分析——以PM2.5争议与环境空气质量标准修订为例

环境论争的实质是不同行动者针对某一现象所赋予的不同意义之间的话语竞争,目的在于获取话语霸权,进而影响政府的政策制定与制度安排。运用话语取向的研究方法,从话语内容、话语策略和制度结构三个维度来分析PM2.5论争中不同话语联盟间的互动、竞争过程,有助于更好地理解环境论争与政策变迁的本质。话语取向具有特定的规范性意涵,即对沟通对话的重视,有助于改善人类政治与社会实践。     

我国新兴工业专业型城市政府的协调、服务职能

一、新兴工业专业型城市的特点、功能结构和行政环境1、城市功能分化的趋向是现代工业文明的必然产物,也是城市分类研究的基本依据。所谓新兴工业专业型城市,一方面同综合性城市相比较,其产业结构具有相对单一性,主导产业一般占60%以上,另一方面,在各种专业型城市中,这类城市的第二产业占绝对优势。此外,同大多数城市久远的历史渊源比较,我国工业专业型城市大多是新中国建立以来社会主义工业化建设的产物,因而市龄不长。概言之,新兴工业专业型城市主要是指新中国建立以来发展起来的工业专业性功能占据突出地位的新兴城市。     

集体化与合作医疗(1955—1962):卫生政治的话语建构逻辑

集体化时期(1955—1962 年)农村合作医疗的快速发展是国家动员与推广的结果。 以话语理论为视角进行的考察发现,在“集体化冶话语中,合作医疗所要解决的“问题冶被建构为医疗制度如何“适应农村形势(合作化—公社化)变化冶的问题,合作医疗自身也被建构为“服务于农业生产的需要冶“社会主义/ 共产主义性质的福利事业冶“走向全民免费医疗的过渡形式冶。 伴随着多重意义的生产,在“国家—地方冶互动的话语传播机制下,合作医疗被顺利整合到了国家农村发展战略中,从而为推广合作医疗的政策导向奠定了合法性基础。 这种考察揭示出了“话语建构冶这一重要的社会政治现象,它的本质是一种隐蔽的权力运作形态,也是一种重要的国家治理策略或技术。